促進就業(yè)政策成效凸顯、首屆全國老年文化高峰論壇召開新聞發(fā)布會

??? 時間：2009年11月6日

????地點：信息大廈13樓6號會議室

??? 主持人：各位記者朋友們大家上午好，歡迎出席市政府今天舉行的新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會有兩項內(nèi)容：一是請市老齡辦新聞發(fā)言人、副主任孔慶有先生介紹即將在我市舉辦的全國老年文化高峰論壇的有關(guān)情況；二是請勞動保障局新聞發(fā)言人、副局長劉衛(wèi)國先生介紹我市全年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)目標(biāo)的有關(guān)情況；三是記者提問時間，兩位發(fā)言人就記

????首先有請孔慶有副主任介紹首屆全國老年文化高峰論壇的有關(guān)情況。

????孔慶有：大家上午好，今天向大家介紹的主要內(nèi)容是即將在我市舉辦的“創(chuàng)造與共享—首屆全國老年文化高峰論壇”的相關(guān)情況。

????人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是人類文明進步的成果。伴隨著21世紀(jì)更加嚴(yán)重的全球老齡化，中國的老齡化也將迎來加速發(fā)展的嚴(yán)峻局面。青島市的人口老齡化相比全國而言，具有進入早、增長快、高齡化突出的特點，形勢尤為嚴(yán)峻。面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，我市認真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，充分調(diào)動各方力量，全面整合社會資源，著力構(gòu)建“大老齡”工作格局，推動老齡事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視老齡工作，市委書記、市長對老齡工作多次作出強調(diào)和批示，市第十次黨代會將老齡工作列入青島市十大民生工程，市十三屆人大五次會議將發(fā)展老齡事業(yè)作為專題審議，老齡事業(yè)納入了全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，涉老項目連年列入政府為民辦實事內(nèi)容。養(yǎng)老保障制度日益完善，連續(xù)五年上調(diào)城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，目前達到月人均1386元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋面日益擴大，新老農(nóng)保參保人數(shù)達到107萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民有15.3萬人。老年醫(yī)療保障水平逐步提高，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率達到99%，80歲以上老人每年享有150元體檢補助；全市養(yǎng)老公寓床位11470張，市內(nèi)四區(qū)千名老人擁有床位35張，在副省級城市中名列第一；12.64%的老年人進入老年大學(xué)學(xué)習(xí)，市、區(qū)（市）綜合性活動場所達到21處，98.9%的街道（鎮(zhèn)）和79.5%的社區(qū)（村）均建有老年活動場所；連續(xù)四年實施文化家園建設(shè)工程，市、區(qū)（市）兩級財政共投入3.93億元，對3684處鎮(zhèn)、社區(qū)、村文化活動場所進行了改擴建；各級各部門及各類老年社團經(jīng)常組織豐富多彩的老年文體活動，充分保障老年人的精神文化需求。

這次論壇是新中國成立以來第一次以老年文化為主題召開的全國性老齡問題專題論壇，也是青島市人民政府與NGO組織在老齡工作領(lǐng)域的首次合作，充分體現(xiàn)了青島市對人口老齡化問題的戰(zhàn)略意識、開放意識、責(zé)任意識，必將在推動全社會達成對解決老齡問題的共識方面產(chǎn)生重要影響，極大地提高尊老敬老社會意識，為老年人營造溫馨和諧的社會氛圍，對我市老齡事業(yè)特別是老年文化事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。?

????本次論壇將有幾大亮點：一是主題本身備受關(guān)注。首次專論老年文化是一種超前的老齡意識，尤其政府與NGO組織合作關(guān)注老人。大會收到的900余篇論文中專家學(xué)者關(guān)于老年文化的理論與實踐、傳承與創(chuàng)新、創(chuàng)造與共享等問題的新觀點。二是王蒙、于丹的大會演講及一大批專家、學(xué)者的參與，提升了論壇的檔次和含金量。三是會上將通過的青島宣言是大家所關(guān)注的點，宣言將提出老年文化在應(yīng)對未來人口老齡化挑戰(zhàn)中的重要作用。四是論壇的兩大探索：首先是中國特色養(yǎng)老模式的探索，探討老年文化的作用、功效，把文化養(yǎng)老作為社會保障的重要組成部分進行提升；其次是辦會模式的探索，本次論壇采取“政府主辦、企業(yè)參與、市場運作”形式，全部資金有愛心企業(yè)贊助，這是“社會參與”的一種積極探索。五是青島老齡工作的全面展示，尤其是“七彩華齡”新理念的推廣。六是將提出并強化諸多新理念，如解決中國特色的老齡化問題，應(yīng)認真貫徹“積極老齡化、健康老齡化“原則，未雨綢繆，主動應(yīng)對，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、精神慰藉等社會保障體系，“建立不分年齡，人人共享”和諧老齡社會；精神關(guān)愛與物質(zhì)供養(yǎng)是養(yǎng)老保障不可缺少的兩大支柱，具有同樣重要的法律地位和作用，其重要意義將會在老齡化未來的發(fā)展過程中進一步顯現(xiàn)出來等等。

????下面我就論壇的有關(guān)情況向大家做一下詳細的介紹：

????一、論壇主辦、支持、承辦及協(xié)辦單位

????1.主辦單位：中國老年學(xué)學(xué)會?青島市人民政府

????2.支持單位：全國老齡辦、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國老年大學(xué)協(xié)會、山東省老齡工??作委員會

????3.承辦單位：青島市老齡工作委員會

????4.協(xié)辦單位：青島澳海資產(chǎn)管理集團有限公司、中信銀行青島分行、山東即墨妙府老酒有限公司、銀色世紀(jì)、北京圣安百草健康產(chǎn)業(yè)集團、青島市老齡事業(yè)發(fā)展基金會、青島市老年學(xué)學(xué)會、青島市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會

????二、論壇召開的時間、地點及會議規(guī)模

????1.時間：2009年11月10日至13日

????2.地點：青島花園大酒店（青島市市南區(qū)彰化路6號）

????3.會議規(guī)模：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆建設(shè)兵團老年學(xué)學(xué)會負責(zé)人，各會員單位負責(zé)人，學(xué)會各分支機構(gòu)負責(zé)人，論文作者，其他老年學(xué)研究機構(gòu)和老齡工作機構(gòu)負責(zé)人等約300人；我市十二區(qū)市老齡委、老齡辦主任，市老齡委成員單位，各老年社團負責(zé)人等約100人。

????三、論壇主題及詮釋

????1.論壇主題：創(chuàng)造?共享?關(guān)愛?和諧

????2.主題詮釋：

????創(chuàng)造--老年人是歷史的創(chuàng)造者和見證人；

????共享--共享社會發(fā)展成果是老年人的合法權(quán)益；

????關(guān)愛--關(guān)愛老年人的精神家園、滿足老年人的精神文化需求是社會保障的重要組成部分；

????和諧--人口老齡化既是不可逆轉(zhuǎn)的社會發(fā)展趨勢，也是不可回避的社會問題,必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同關(guān)注老齡問題、關(guān)愛老年人群體，才能更好地構(gòu)建和諧社會。

????四、論壇主要日程

????11月11日上午在花園大酒店會議中心舉行大會開幕式和大會演講。

????將邀請中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上致辭、演講，邀請北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院副院長、知名學(xué)者于丹演講。

????下午舉辦三個分論壇，與會代表分別就老年文化理論、老年文化實踐、老年文化的傳承與創(chuàng)新等主題進行專題討論。

????11月12日下午在花園大酒店會議中心舉行大會演講、大會報告及大會總結(jié)。

將邀請原文化部部長、著名作家王蒙作大會演講；市老齡辦主任李雪華宣讀《首屆全國老年文化高峰論壇青島宣言》。

????我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

????主持人：下面請劉衛(wèi)國副局長介紹我市今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)目標(biāo)的完成情況。

????劉衛(wèi)國：各位朋友大家好，首先感謝各位記者對就業(yè)工作的高度關(guān)注和支持，下面我向大家通報一下今年前十個月全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的有關(guān)情況。

????今年以來，市勞動保障局按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署和具體要求，超常規(guī)、高密度、快節(jié)奏地打出了促進就業(yè)“組合拳”，出臺了一系列穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的政策措施，組織開展了“信心2009-60萬就業(yè)崗位迎挑戰(zhàn)”、“攜手2009-特別培訓(xùn)送企業(yè)”、“同行2009-創(chuàng)業(yè)促進行動”、“展技2009-系列職業(yè)技能大賽”、“真情2009-就業(yè)援助手拉手”等五個促進就業(yè)主題活動，這些更加積極的促進就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)活動發(fā)揮了明顯成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自6月份以來持續(xù)下降，用人單位用工需求量自7月份以來持續(xù)增長。1-10月份，全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)31.1萬人，完成全年20萬目標(biāo)的155%（這20萬是“十一五”規(guī)劃當(dāng)中確定的，每年城鄉(xiāng)就業(yè)20萬人）。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)20.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.4萬人。10月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.88%，連續(xù)兩個月控制在3%以內(nèi)。

????一、有效對接，為勞動者提供崗位67萬個

????今年以來，為應(yīng)對國際金融危機，市勞動保障部門將就業(yè)崗位收集配置作為工作重點，確定了全年收集開發(fā)就業(yè)崗位60萬個，其中簽訂1年以上勞動合同30萬人的工作目標(biāo)。組織勞動保障工作人員，深入企業(yè)收集就業(yè)崗位，對接5594家規(guī)模以上企業(yè)，送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)，收集崗位2萬個；對接335個重點建設(shè)項目收集就業(yè)崗位1.13萬個；對接社區(qū)用人單位收集就業(yè)崗位16.8萬個。全市各級人力資源市場天天開放，每周大型招聘會不少于3次，組織勞動保障工作人員為失業(yè)人員、大學(xué)生送崗位活動。目前已為6031人送崗，其中實現(xiàn)就業(yè)2570人。1-10月份，通過各種渠道收集開發(fā)就業(yè)崗位67萬個，簽訂一年以上勞動合同34.1萬人。

????二、減負援企，767戶困難企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼

????面對金融危機對企業(yè)的影響，如何最大程度地減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，成為全社會關(guān)注的焦點。為此，從2009年1月份開始，市勞動保障部門緩調(diào)了社會保險繳費基數(shù)，對五市企業(yè)社會保險繳費基數(shù)按上年度青島市在崗職工平均工資90%執(zhí)行（按照原規(guī)定2009年應(yīng)調(diào)整到100%），對繳費困難的個體經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)仍按60%執(zhí)行（按照原規(guī)定2009年應(yīng)當(dāng)調(diào)整到100%），為企業(yè)和個人減負約8億元。階段性降低失業(yè)、工傷和生育社會保險費率1.9個百分點，全年減負3.1億元。使用失業(yè)保險金對困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，年內(nèi)預(yù)計補貼1.2億元。目前全市已為767戶困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼6662萬元，穩(wěn)定崗位4.3萬個。

????三、分類施助，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.7萬人

????今年以來，市勞動保障部門把就業(yè)困難人員、大學(xué)生和農(nóng)民工作為幫扶重點，采取政策引導(dǎo)、精細服務(wù)等多項措施促進就業(yè)、控制失業(yè)。一是幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員的，給予每人每月360元的社會保險補貼；對就業(yè)困難人員從事靈活性就業(yè)的，給予每人每月200元的社會保險補貼；對失業(yè)人員、農(nóng)民工等七類人員從事個體經(jīng)營的，給予5-20萬元的小額擔(dān)保貸款和貼息，并給予每人4000元的自謀職業(yè)扶持金；對職業(yè)中介機構(gòu)介紹城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的，每介紹1人給予200-300元的職業(yè)介紹補貼。大力開發(fā)公益性崗位，重點安置就業(yè)困難人員，目前，全市已新開發(fā)公益性崗位6250個，新安置就業(yè)困難人員5264人。為就業(yè)困難人員建立專門臺帳，實行“ABCD”分類管理服務(wù)，通過政策落實、崗位對接、技能培訓(xùn)三項活動促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。1-10月份，就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)1.7萬人，就業(yè)率為91.2%。認定的130戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭全部脫零。二是促進大學(xué)生就業(yè)。今年，為大學(xué)生開發(fā)公益性崗位1000個，安置大學(xué)生就業(yè)；開展了“為大學(xué)生送崗位”活動，發(fā)動各級勞動保障干部職工深入社區(qū)，為大學(xué)生送崗入戶，開展一對一的就業(yè)配置服務(wù)；開展了“就業(yè)服務(wù)進校園”活動，在大學(xué)生就業(yè)高峰期將崗位送進學(xué)校。三是促進農(nóng)民工就業(yè)。組織開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工就業(yè)提供專項服務(wù)。建立了3處農(nóng)民工“零工驛站”，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。組織開展跨區(qū)域勞務(wù)對接，在省內(nèi)外建立80個勞務(wù)合作基地，為青島輸入農(nóng)民工2萬多人。1-10月份，舉辦農(nóng)民工招聘專場236場，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位信息37.6萬個。

????四、特殊培訓(xùn)，全市累計培訓(xùn)各類人員10.16萬人

????今年以來，市勞動保障部門圍繞實施“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，加大了職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實施了四項培訓(xùn)計劃，通過技能提升來穩(wěn)定和促進就業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級。一是實施在職援助培訓(xùn)計劃。從市促進就業(yè)資金拿出1000萬元，通過企業(yè)組織、政府扶持和個人參與的方式，已組織企業(yè)在職培訓(xùn)3.2萬人，對培訓(xùn)合格的，由政府給予200-500元培訓(xùn)費補貼。二是實施“失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)計劃”。拿出1600萬元，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，給予800元的培訓(xùn)費補貼。目前已組織失業(yè)人員培訓(xùn)2萬人。三是實施“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升計劃”。拿出2400萬元，組織本市農(nóng)村勞動力和外來農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，給予200-500元的培訓(xùn)費補貼。四是實施“新成長勞動力技能儲備計劃”。對初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)費50%的培訓(xùn)補貼，特困家庭學(xué)生的培訓(xùn)費給予全額補助。為動員全社會各類教育培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)培訓(xùn)，我市首次拿出理財規(guī)劃師、會展策劃師、物流師等11個培訓(xùn)工種，面向社會培訓(xùn)機構(gòu)實行公開招標(biāo)，建立起政策購買培訓(xùn)成果的機制。1-10月份，全市組織培訓(xùn)各類人員10.16萬人。

????五、扶持創(chuàng)業(yè)，全市新增創(chuàng)業(yè)人員2.01萬人，帶動就業(yè)4.75萬人

????今年以來，市勞動保障部門充分利用經(jīng)濟形勢變化形成的倒逼機制，進一步強化了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是全面開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。出臺了《青島市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，建立了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，啟動“同行2009-創(chuàng)業(yè)促進行動”。我市被首批認定為全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并在全國創(chuàng)業(yè)工作會議上做了典型發(fā)言。二是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。設(shè)立了1000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，各區(qū)市也分別設(shè)立100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。出臺了自謀職業(yè)和攤位費補貼政策，為1432人發(fā)放自謀職業(yè)扶持金333.2萬元。將小額擔(dān)保貸款人員范圍擴大到失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民，貸款額度提高到5-20萬元，全市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.79億元。三是開展“創(chuàng)業(yè)助推1+3”系列活動，以?“創(chuàng)業(yè)項目推介”、“創(chuàng)業(yè)基地對接”和“小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)”等三項活動為載體，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地為突破口，為創(chuàng)業(yè)者搭建“項目、資金、場地”金橋，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，全市已扶持創(chuàng)業(yè)2.01萬人，帶動就業(yè)4.75萬人。

????我的發(fā)布就到這兒，謝謝大家。

????主持人：好，現(xiàn)在是互動時間，現(xiàn)在請各位記者就有關(guān)問題進行提問，提問時請報一下您所在的單位。

????記者：我是中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，請問孔主任，本次論壇有什么特別之處？還有將在首屆論壇上發(fā)布的青島宣言的關(guān)注點在哪兒？

????孔慶有：這次論壇將有幾大亮點：一是主題本身備受關(guān)注。首次專論老年文化是一種超前的老齡意識，尤其政府與NGO組織合作關(guān)注老人。大會收到的900余篇論文中專家學(xué)者關(guān)于老年文化的理論與實踐、傳承與創(chuàng)新、創(chuàng)造與共享等問題的新觀點。二是王蒙、于丹的大會演講及一大批專家、學(xué)者的參與，提升了論壇的檔次和含金量。三是會上將通過的青島宣言是大家所關(guān)注的點，宣言將提出老年文化在應(yīng)對未來人口老齡化挑戰(zhàn)中的重要作用。四是論壇的兩大探索：首先是中國特色養(yǎng)老模式的探索，探討老年文化的作用、功效，把文化養(yǎng)老作為社會保障的重要組成部分進行提升；其次是辦會模式的探索，本次論壇采取“政府主辦、企業(yè)參與、市場運作”形式，全部資金有愛心企業(yè)贊助，這是“社會參與”的一種積極探索。五是青島老齡工作的全面展示，通過這次會議以后，全面展示青島老齡工作，尤其是“七彩華齡”新理念的推廣。六是將提出并強化諸多新理念，比如說解決中國特色的老齡化問題，應(yīng)認真貫徹“積極老齡化、健康老齡化”原則，未雨綢繆，主動應(yīng)對，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、精神慰藉等社會保障體系，“建立不分年齡，人人共享”的和諧老齡社會；精神關(guān)愛與物質(zhì)供養(yǎng)是養(yǎng)老保障不可缺少的兩大支柱，具有同樣重要的法律地位和作用，過去我們重視了物質(zhì)養(yǎng)老，忽視了文化養(yǎng)老，這次要把文化養(yǎng)老提到與物質(zhì)養(yǎng)老的同樣位置，謝謝。

????記者：我是老年生活報的記者，想請孔主任具體介紹一下青島市目前人口老齡化的現(xiàn)狀，謝謝。

????孔慶有：青島市1987年進入老齡化社會，根據(jù)當(dāng)前的戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年初，青島市60歲以上人口為126.7萬人，占全市總?cè)丝诘?6.65%；80歲以上人口21萬人，占老年人口的17.08%，占總?cè)丝诘?.76%；90歲以上人口2.8萬人，占老年人口的2.18%，占全市總?cè)丝诘?.36%；百歲以上的老年人719人，占老年人口的0.06%，占全市總?cè)丝诘氖f分之十，遠超過國際長壽之鄉(xiāng)十萬分之七點五的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)測，到2050年，青島市老齡化人口比例將達到37.45%，到時青島市總?cè)丝诘?0%以上是老年人。三個人當(dāng)中就有一個是老年人，人口老齡化將達到非常嚴(yán)重的程度。謝謝。

????記者：我想問一下劉局長，請介紹一下零工驛站的具體情況。

????劉衛(wèi)國：零工驛站主要是為農(nóng)民工提供一些比較好的場所和服務(wù)。今年我們建立了三個零工驛站，從目前的運行來講，初步發(fā)揮了一定成效。有些市民用零工，可以通過零工驛站去找這些人員。具備了這樣一個場所，我們把這個場所當(dāng)中把農(nóng)民工求職的有關(guān)信息和如何維權(quán)以及政策，貼在零工驛站，讓他們看到。根據(jù)運行的結(jié)果，下一步零工驛站還要進一步擴大，今年年底之前還要建10個。

????主持人：還有問題嗎？如果沒有問題的話，今天的新聞發(fā)布會到此為止，謝謝各位的參與和支持。