事業(yè)單位養(yǎng)老改革應實行老人老辦法

????廣東、上海等5省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已經9個月，各地仍在調研、觀望，可見改革推進之難。受“越改(退休養(yǎng)老待遇)越少”的認識影響，一些試點地區(qū)出現提前退休潮。

????“要是能在改革前退休，我們還是想盡早退休?！币晃灰延?0余年工齡的教授說，如果在新方案實施前提前退休，至少可以“一舉兩得”：一是可以享受改革前較高的退休待遇；二是提前退休后還可以被學校返聘或找個兼職，收入也不會太差。

????按有關規(guī)定，工齡滿30年的教師可提前退休。面對新改革方案，廣東省不少高校工齡滿30年的教師紛紛提出提前退休。暨南大學華文學院有關負責人表示，目前，整個暨南大學為此提前退休的教授有30多人，還有為數不少的在編普通職工為此退休。

????盡管用市場化的養(yǎng)老制度取代國家財政統(tǒng)包的黨政機關和事業(yè)單位人員養(yǎng)老體系是大勢所趨，但改革過程中應該充分尊重被改革者的意志，否則改革即使硬性推行下去，也會導致怨聲載道。

????養(yǎng)老制度改革不能重走當年國企改革“減員增效”的老路，當年改革導致的結果是，留下來的國企人員成為當今壟斷企業(yè)的吃香喝辣的寶貝疙瘩，被減的人員則成了朝不保夕的被遺忘角落。本次改革依然是從事業(yè)單位這個“沉默的大多數”改起，掌握決策權、話語權的黨政機關則暫不在改革之列。這樣最容易出現像當初“減員增效”似的“甩包袱”改革局面，引起社會的反彈，也可能給未來留下許多后遺癥。

????今天的退休潮只是社會反彈的一個溫和、自然的反應。人們無權阻止相關人員通過合理合法渠道提前退休，這不僅是法定的公民權利，而且從合約角度看，員工從進入事業(yè)單位的那一天起，就相當于跟單位簽訂了一份長期的合同，包括退休合同?，F在國家突然要單方面改變合同內容，因此就應該朝著有利于被改革者的方向進行改革，或者給出足夠的補償。同時，應該考慮把公務員的養(yǎng)老保障、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險三者統(tǒng)籌考慮，尤其是應該考慮最大限度地實現對黨政機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保障一視同仁地公平對待。

????如果事業(yè)單位養(yǎng)老保障一定要與企業(yè)接軌，而不是與黨政機關接軌，在勢必降低老員工福利的情況下，則應實行完全徹底的“新人新辦法，老人老辦法”。現有的“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。但這樣的“老人老辦法”沒有考慮改革前進入事業(yè)單位的人員的待遇，而他們卻是最受影響的一群，同時又是在人生中、家庭中和單位中身處“中流砥柱”或業(yè)務骨干的“中人”。

????為彌補缺失，有些地方在改革中采取了“中人補齊”的辦法，也就是說，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但這樣的改革對“中人”也仍然是不夠公平的。以前的“老人”基本不用扣養(yǎng)老等保險費用，卻能享受到很高的養(yǎng)老福利，現在人們反其道而行之，當然是不公平的。而“變更”養(yǎng)老合同的責任又不在被改革者，因此，把改革前進入事業(yè)單位者一律納入“老人”行列，即使要和改革以后新進的“新人”一樣按工資比例繳納養(yǎng)老保險，在今后的退休上也應該按“老人”待遇執(zhí)行。這樣，既能保證員工福利不受損，也能保證事業(yè)單位“合同”的嚴肅性，同時為順利改革打下基礎。

????任何改革都需要時間來完成。與其在重重阻力中難以推行或出現巨大副作用，不如就留出足夠的時間讓改革自然過渡。