城市規(guī)劃不能屁股決定腦袋

????12日，中國城市規(guī)劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上說，當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題，一是行政干預過多，二是被開發(fā)商暗地操縱。(9月12日《東方早報》)

????一個城市有高起點的規(guī)劃，起碼有兩個前提，一是讓市民參與；二是由懂規(guī)劃、了解這個城市政治、經(jīng)濟、文化、歷史、人文、自然的規(guī)劃專家全面規(guī)劃。還要做到反復論證。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法規(guī)的權(quán)威性，必須嚴

????但現(xiàn)實中，我國許多城市規(guī)劃一直陷入“屁股決定腦袋”的尷尬境地。諸多城市規(guī)劃，往往缺乏民意的參與，缺少專業(yè)人士的主導，而是被一些地方長官和開發(fā)商所操縱，一些規(guī)劃師、設(shè)計師已經(jīng)淪為“聽話”的繪圖員而已。這樣的城市規(guī)劃導致令人痛心的“通病”：一是“千城一面”。城市失去了特色和個性，失去了特有的歷史與文化。二是“攤大餅”。城市被“規(guī)劃”得支離破碎，面目全非。

????在一些城市，城市規(guī)劃猶如某些領(lǐng)導手里的橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。一些地方政府領(lǐng)導剛愎自用，不懂裝懂，追求政績，盲目擴大城市規(guī)模，貪大求洋、急功近利，造就了諸多勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?、“短命工程”，甚至出現(xiàn)邊規(guī)劃邊設(shè)計邊施工的“三邊工程”。特別是，當官商勾結(jié)，城市規(guī)劃淪為權(quán)貴的附庸時，城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合性蕩然無存。

????國際上發(fā)達國家的城市規(guī)劃大都持續(xù)性強，一管就是100年甚至更長，如曼哈頓的規(guī)劃是1811年做的，迄今未變；巴黎是1856年規(guī)劃的，到現(xiàn)在也沒有大的改變。

????我國2007年就頒布實施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但只有推行“陽光規(guī)劃”，落實“誰審批誰負責”，對城市規(guī)劃及調(diào)整實行公示、聽證等制度，讓廣大群眾有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能有效擺脫官員亂插手、房產(chǎn)商暗地操縱城市規(guī)劃的夢魘，使城市規(guī)劃真正造福百姓。（作者：惠銘生）