山東部分未成年罪犯刑罰完畢后將消滅前科

????小張不曾料到，當(dāng)年貪玩輟學(xué)的決定和由此帶來的后果讓他在過去5年中一直不得安寧。

????來自山東農(nóng)村的小張以優(yōu)異的成績考進縣城的初中實驗班，但卻迷失在城里的花花世界。輟學(xué)后，他每天和一幫“朋友”泡網(wǎng)吧、打游戲，有時打架。2004年的一天，他和“朋友”經(jīng)過一個住宅區(qū)，有人突然想到要“弄點錢”，于是就付諸行動。

????16歲的小張因這次入室搶劫行為被判有期徒刑4年。

????“一被抓就

????由于在獄中改造積極，他于2007年4月提前假釋出獄。他和以前的“朋友”斷了聯(lián)系，努力打工掙錢貼補家用。但“不光彩”的過去一直如影隨形，“親戚朋友看不起我，有事找也躲著。感到自己被孤立了”。

????不過現(xiàn)在，小張終于可以開始認(rèn)真規(guī)劃未來了。

????今年7月，他領(lǐng)到一張證書，證明他的前科被“消滅”了。由于服刑期滿后一年內(nèi)沒有重新犯罪，他被免除了找工作時的前科報告義務(wù)。只要不再次犯罪，他的犯罪記錄將只保留在公安機關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)中，永遠不對外界公開。

????“我想在工廠當(dāng)技工，從底層做起，踏踏實實學(xué)點技術(shù)。希望將來能有自己的專利。”

????之前兩年，他一直在私人裝修隊打工?！拔也桓胰フ?guī)的廠里找工作，他們都要看檔案的，不會要我這種有前科的人，”小張說，“過去一直背著這個包袱，什么都干不好，覺得自己沒有前途。以后就不用擔(dān)心了?！?/p>

????小張的家鄉(xiāng)山東省樂陵市人民法院和其他10家單位于2月1日下發(fā)文件，宣布建立失足未成年人“前科消滅”制度。

????這項制度的實施細則規(guī)定：對于被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、免除刑罰的犯罪未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后其前科自然永久消滅。

????此外，處刑在3年以上、5年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑5年以上、10年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后3年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑在10年以上有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后6年內(nèi)不再故意犯罪的，需經(jīng)申請、考察、審批程序后，其前科永久消滅。

????但涉及危害國家安全的犯罪、毒品犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪的首要分子、主犯等主觀惡性程度較深的犯罪，構(gòu)成累犯的犯罪不適用前科消滅。

????據(jù)樂陵法院少年綜合審判庭庭長賈風(fēng)勇介紹，前科消滅后，犯罪未成年人有關(guān)犯罪的事實將不在其對社會公開的任何檔案中載明，卷宗材料由相關(guān)司法部門加密封存，不予公開。當(dāng)事人的就業(yè)、就學(xué)、擔(dān)任普通公職等權(quán)利將不受限制，免除《刑法》規(guī)定的報告義務(wù)。

????賈風(fēng)勇說，很多未成年人因為一時沖動犯罪，他們中99％的人沒有再犯罪?！白屗麄円惠呑颖持な遣还降摹！?/p>

????最高人民法院的司法統(tǒng)計顯示，2000年至2006年，全國法院審判的43萬余名未成年罪犯，重新犯罪的僅占1．26％。

????華東政法大學(xué)副教授姚建龍說，沒有前科消滅制度的話，歸正人員（刑滿釋放人員）回歸社會的途徑被堵塞，人為制造了一個不斷膨脹、不能消解的特殊群體，積怨會越來越重。“大部分人實際上通過隱瞞前科記錄的方式找工作?！?/p>

????他說，未成年人犯罪是可以矯正的，樂陵法院試點探索在幫助失足未成年人回歸社會方面的積極意義是毫無疑問的。

????但由于受到現(xiàn)有法律體系的限制，樂陵的前科消滅制度仍有局限性：若現(xiàn)有法律明文限制有犯罪前科的人擔(dān)任公職，則不適用該前科消滅制度。

????姚建龍說，中國約有160部法律對歸正人員就業(yè)有限制，例如公務(wù)員、教師、律師等職位都不能擔(dān)任。

????1979年頒布的《中華人民共和國刑法》，雖經(jīng)多次修改，第100條關(guān)于“前科報告義務(wù)”的規(guī)定仍被保留：依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)時，應(yīng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。

????但1992年實施的《未成年人保護法》中規(guī)定：解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

????賈風(fēng)勇說，樂陵的“前科消滅”試點正是根據(jù)這一條款制定實施的?！叭绻话亚翱朴涗浵?，就無法真正讓失足未成年人免受歧視?！?/p>

????事實上，未成年人前科消滅是中國法學(xué)界和司法界近年一直關(guān)注和調(diào)研的問題。近兩年來，除樂陵外，山東省青島市李滄區(qū)、四川省彭州市、山西省太原市等地也都在開展試點。

????2006年10月，“寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策”首次被寫入中共中央文件——《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這被認(rèn)為是根據(jù)罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則確立的準(zhǔn)確懲罰犯罪的刑事政策。

????今年3月，最高人民法院發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要》提出：配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果。

????中國政法大學(xué)教授樊崇義說，前科消滅制度符合中央司法改革的精神，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，體現(xiàn)了人文精神和全社會對未成年人的關(guān)心。

????他認(rèn)為，需要對《刑法》第100條規(guī)定的前科報告制度進行修改，不僅是對未成年人，對成年人的前科報告制度也要有所改變。

????姚建龍說，要實現(xiàn)真正的“前科消滅”，除了現(xiàn)有法律法規(guī)的障礙，還需要突破觀念性的障礙，創(chuàng)造良性的社會環(huán)境，“有人認(rèn)為與有前科的人共事會威脅自身安全，這種社會的排斥和公眾的歧視需要改變”。

????樊崇義說，如果要全面推廣“前科消滅”制度，還會加大司法機關(guān)工作量，需要查清過去的犯罪記錄?？傊?，“這還需要時間，要有一個過程”。?（記者 吳陳 趙仁偉）