輕騎窩案栽倒5廳級(jí)干部 權(quán)力不受監(jiān)督必然致腐敗

????輕騎集團(tuán)案件有包括5名廳級(jí)干部在內(nèi)的44人受到查處

????6月24日，山東省高院二審駁回中國(guó)輕騎集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)張家?guī)X（下圖）上訴請(qǐng)求,維持原判。張家?guī)X最終被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金1205萬(wàn)元、沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。張家?guī)X這個(gè)一度紅遍全國(guó)的風(fēng)云人物，再次成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的新聞人物。

????新華網(wǎng)濟(jì)南６月２５日電（記者 張曉晶）記者從山東省高級(jí)人民法院獲悉，中國(guó)輕騎集

????據(jù)民主與法制時(shí)報(bào)報(bào)道，“踏上輕騎，馬到成功！”在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，這句廣告詞曾響遍全國(guó)，“輕騎”也一度成為中國(guó)輕便摩托車(chē)的代名詞。在1998年前，輕騎集團(tuán)旗下?lián)碛?家上市公司、500多家成員單位，員工達(dá)10萬(wàn)多人。那時(shí)，在輕騎上班很令人羨慕，普通員工每個(gè)月的收入至少是同市其他國(guó)有企業(yè)員工的一倍以上。

????但現(xiàn)在，輕騎集團(tuán)僅留下了不足5億元的總資產(chǎn)，負(fù)債卻高達(dá)60多億元，拖欠職工幾十個(gè)月的工資和生活費(fèi)。輕騎集團(tuán)旗下的子公司也散的散，改制的改制。集團(tuán)2742名職工中，在崗的只有四五十人。

????在輕騎人看來(lái)，導(dǎo)致輕騎集團(tuán)陷入目前困境的始作俑者，正是原董事長(zhǎng)張家?guī)X。

????曾經(jīng)的風(fēng)云人物

????在張家?guī)X總結(jié)自己犯罪的4點(diǎn)教訓(xùn)中，有3條涉及到監(jiān)督。張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一手遮天，他也從一個(gè)有功于國(guó)家和社會(huì)的全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家，墮落成為一名囚犯。

????1984年，42歲的張家?guī)X從濟(jì)南縫紉機(jī)廠(chǎng)調(diào)任濟(jì)南輕騎摩托車(chē)總廠(chǎng)任廠(chǎng)長(zhǎng)時(shí)，這個(gè)廠(chǎng)還是個(gè)資產(chǎn)不足2000萬(wàn)元、負(fù)債率為100％的國(guó)有小廠(chǎng)。張家?guī)X上任后，通過(guò)一系列大刀闊斧的改革，使企業(yè)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道。1993年12月6日，輕騎股份在上海證券交易所上市。這是中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)的第一家上市公司。僅半年后，輕騎股份又成功發(fā)行B股。當(dāng)年，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到33億元，凈利潤(rùn)達(dá)到4.7億元。此后，輕騎股份連續(xù)三年成為全國(guó)摩托車(chē)行業(yè)的“霸主”，張家?guī)X本人也被媒體譽(yù)為“輕騎教父”，成為當(dāng)時(shí)的風(fēng)云人物，被評(píng)為全國(guó)勞模，榮獲五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，并?dāng)選為“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”、九屆全國(guó)人大代表。

????以后通過(guò)一系列的并購(gòu)擴(kuò)張行為，輕騎集團(tuán)成了控股3家上市公司、總計(jì)500多家成員企業(yè)、擁有150億元資產(chǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)，員工達(dá)10萬(wàn)多名，輕騎集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模、品牌影響等達(dá)到巔峰。

????然而，就是這樣一家大型企業(yè)集團(tuán)，到了2000年，虧損高達(dá)2.7億元，輕騎集團(tuán)旗下的子公司也散的散，改制的改制，“輕騎企業(yè)帝國(guó)”瞬間崩塌。張家?guī)X也因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，于2007年1月被“雙規(guī)”。

????“輕騎窩案”栽倒5名廳級(jí)干部

????2008年7月1日，以張家?guī)X為首的濟(jì)南輕騎案在濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭審理，濟(jì)南輕騎案涉及人數(shù)多、罪名復(fù)雜，被告既有單位也有個(gè)人，僅庭審就用了3天時(shí)間。

????輕騎集團(tuán)案件有包括5名廳級(jí)干部在內(nèi)的44人受到查處。

????今年2月11日上午，“輕騎窩案”在濟(jì)南市中級(jí)人民法院第四次開(kāi)庭。法院經(jīng)審理查明，張家?guī)X犯有以下六宗罪：

????罪名1：信用證詐騙，涉案40億余元。據(jù)公訴人指控，1995年5月至1999年6月,張家?guī)X因集團(tuán)資金短缺、資不抵債，指使下屬利用虛構(gòu)貿(mào)易合同開(kāi)出信用證、將信用證在境外貼現(xiàn)后供輕騎集團(tuán)使用的融資手段，先后在12家銀行騙開(kāi)信用證294筆，金額折合人民幣40.8億多元，給銀行造成損失7．9億多元。張家?guī)X參與了全部信用證詐騙犯罪。

????罪名2：挪用公款650萬(wàn)元。1997年七八月間，輕騎集團(tuán)原辦公室主任張春生讓張家?guī)X從海南新大洲摩托車(chē)有限公司為其解決經(jīng)營(yíng)資金。張家?guī)X利用職務(wù)之便，讓輕騎集團(tuán)提供擔(dān)保，將新大洲公司的650萬(wàn)元借給張春生個(gè)人使用，該款至今未追回。

????罪名3：貪污420萬(wàn)余元。1994年，張家?guī)X為解決多次往返日本的簽證問(wèn)題，讓輕騎集團(tuán)與日本新和株式會(huì)社共同出資在日本神戶(hù)成立的山東新和貿(mào)易株式會(huì)社為其列支工資，并言明列支的工資是輕騎集團(tuán)的收入。從1994年4月至1998年3月，共列支工資420萬(wàn)余元。張家?guī)X將其中370余萬(wàn)元用于支付其女兒在日本留學(xué)的費(fèi)用、個(gè)人在日本的消費(fèi)支出及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)股票。

????罪名4：受賄50萬(wàn)元。1990年4月至2006年春節(jié)期間，張家?guī)X為有關(guān)單位和個(gè)人謀取承攬廣告業(yè)務(wù)、調(diào)動(dòng)工作、獲取土地開(kāi)發(fā)及品牌使用等利益，先后12次收受山東隆生旺源置業(yè)有限公司等5個(gè)單位和個(gè)人送的人民幣34萬(wàn)元、美金兩萬(wàn)元。

????罪名5：私分國(guó)有資產(chǎn)3520余萬(wàn)元。2002年，張家?guī)X作為輕騎集團(tuán)下屬企業(yè)輕騎置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，在改制期間，與該公司總經(jīng)理等人共謀，將一塊尚未辦理國(guó)有土地使用證的土地，僅以購(gòu)地價(jià)款5200萬(wàn)元審計(jì)評(píng)估，隱瞞公司資產(chǎn)。該宗土地在公司改制完成前評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)辦理了國(guó)有土地使用證，資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化，但公司并未按規(guī)定重新評(píng)估。案發(fā)后經(jīng)評(píng)估，當(dāng)時(shí)土地價(jià)值為9043余萬(wàn)元，扣除稅費(fèi)后土地收益為3520萬(wàn)余元，作為改制后企業(yè)資產(chǎn)被私分給張家?guī)X等購(gòu)買(mǎi)輕騎置業(yè)股份的自然人股東。其中張家?guī)X認(rèn)購(gòu)100萬(wàn)股，占公司股份的10%。

????罪名6：偷稅1126萬(wàn)余元。2002年12月至2004年6月，輕騎集團(tuán)光速分公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在向張家?guī)X匯報(bào)并經(jīng)其同意后，采取偽造賬簿、記賬憑證，不列、少列收入，設(shè)置內(nèi)外兩套賬的手段偷逃稅款，共計(jì)偷逃各項(xiàng)稅款1126萬(wàn)余元。

????法院據(jù)此當(dāng)庭宣判：張家?guī)X犯信用證詐騙罪，判處無(wú)期徒刑，與所犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、偷稅罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金1205萬(wàn)元，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他11名被告人按照各自的犯罪情節(jié)均受到相應(yīng)的刑事處罰。

????張家?guī)X對(duì)指控的信用證詐騙罪和私分國(guó)有資產(chǎn)罪等認(rèn)定不服，隨后提出上訴。山東省高級(jí)人民法院駁回上訴人的上訴，維持原判。今年6月24日，山東省高級(jí)人民法院送達(dá)刑事裁定書(shū)，張家?guī)X一案二審裁定生效。????

????原辦公室主任以告發(fā)相威脅“借”走650萬(wàn)

????在主要為經(jīng)濟(jì)犯罪的“輕騎窩案”中，牽扯到的一件刑事犯罪同樣引人注意。

????那是在1997年前后，輕騎集團(tuán)原辦公室主任張春生由于賭博被免職后離開(kāi)輕騎集團(tuán)。后來(lái)，他找到輕騎集團(tuán)旗下的海南新大洲摩托車(chē)股份有限公司經(jīng)理，稱(chēng)自己想借80萬(wàn)元做摩托車(chē)配件生意。然而，如此數(shù)目巨大的借款需要輕騎集團(tuán)總裁張家?guī)X的同意，張春生自以為掌握了張家?guī)X很多違法犯罪的“秘密”，就找到了張家?guī)X，并以告發(fā)相威脅，逼張家?guī)X同意幫自己借款。迫于壓力，張家?guī)X幫張春生成立了一家公司后，由輕騎集團(tuán)提供擔(dān)保，張家?guī)X讓旗下的新大洲公司將650萬(wàn)元人民幣“借”給了張春生的空殼公司。張春生拿到錢(qián)后就失去了聯(lián)系。后來(lái)證實(shí)，張春生根本就沒(méi)做配件生意，而是又拿這些錢(qián)去澳門(mén)賭博，結(jié)果都輸光了。

????2006年3月22日下午，張春生借口要做摩托車(chē)包裝箱生意，再次去找張家?guī)X“借錢(qián)”，遭到拒絕后，張春生將辦公室門(mén)反鎖，拿出事先準(zhǔn)備好的折疊刀，將張家?guī)X多處捅傷。聽(tīng)到呼喊的輕騎員工踹開(kāi)門(mén)，將張家?guī)X救下送去醫(yī)院。經(jīng)法醫(yī)鑒定，張家?guī)X的傷勢(shì)構(gòu)成輕傷。

????張家?guī)X承認(rèn)，自己之所以讓下屬把650萬(wàn)元公款借給張春生，就是因?yàn)樽约河羞`法違紀(jì)的把柄被對(duì)方掌握。

????在今年2月11日濟(jì)南中院審判“輕騎窩案”的過(guò)程中，張春生因此刑事案件被判處有期徒刑3年。另外，張春生還因牽扯“輕騎窩案”中犯挪用公款罪，最終被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

????沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗

????張家?guī)X從一個(gè)有功于社會(huì)的全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家，墮落成為一名囚犯，耐人尋味。

????濟(jì)南市紀(jì)委通報(bào)稱(chēng)，輕騎集團(tuán)案件有包括5名廳級(jí)干部在內(nèi)的44人受到查處。除了張家?guī)X是正廳級(jí)干部外，另外4人均為副廳級(jí)干部，都出自輕騎集團(tuán)內(nèi)部。

????濟(jì)南市紀(jì)委辦案人員說(shuō)，張家?guī)X作為一名國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，曾經(jīng)有過(guò)報(bào)效祖國(guó)的滿(mǎn)腔熱情，也做出過(guò)一定的成績(jī)，卻被榮譽(yù)和鮮花沖昏了頭腦，經(jīng)不起權(quán)力、金錢(qián)的誘惑而腐敗墮落，最終落得個(gè)鋃鐺入獄的下場(chǎng)。不僅給自己和家人帶來(lái)巨大的痛苦，更給國(guó)家、企業(yè)造成了難以彌補(bǔ)的損失。

????張家?guī)X一直沉浸在成績(jī)和榮譽(yù)的光環(huán)中，逐漸從一開(kāi)始注重生活享受，抽煙要抽軟中華，喝酒要喝高度茅臺(tái)，到熱衷于追逐名譽(yù)、地位，直至利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，甚至以侵吞、私分等手段，非法占有公共財(cái)物，構(gòu)成了受賄、貪污等行為。

????在輕騎集團(tuán)的發(fā)展史上，張家?guī)X發(fā)揮了重要作用。然而他居功自傲，集各種權(quán)力于一身，既是總裁又是黨委書(shū)記；既是集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，又兼任包括上市公司在內(nèi)的許多控股子公司的董事長(zhǎng)。張家?guī)X在多家下屬公司兼任董事長(zhǎng)，僅他在交代材料中列舉的個(gè)人出資入股公司就有10多家。他對(duì)辦案人員說(shuō)：“兼任董事長(zhǎng)調(diào)動(dòng)資金方便，下屬知道我用錢(qián)了，不會(huì)問(wèn)錢(qián)是公用還是私用?！?/p>

????張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一言九鼎，“辦事一句話(huà)，花錢(qián)一支筆，用人一句話(huà)”。他在家鄉(xiāng)投資約800萬(wàn)元建培訓(xùn)中心，因經(jīng)營(yíng)不善，以200萬(wàn)元左右拍賣(mài)。

????作為企業(yè)的“一把手”，張家?guī)X的所作所為潛移默化地影響了班子成員和中層干部中的個(gè)別人。他們的心思不再放到工作上，或跑官要官、投機(jī)鉆營(yíng)，或結(jié)黨營(yíng)私、中飽私囊，而企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的混亂令人觸目驚心。

????張家?guī)X還總結(jié)了自己犯罪的其他幾點(diǎn)教訓(xùn)：“有時(shí)為了企業(yè)的擴(kuò)大增長(zhǎng)，可以不顧一切，加之權(quán)力過(guò)于集中，很難聽(tīng)到相反的意見(jiàn)?！薄坝捎跈?quán)力過(guò)于集中，又缺乏自我改造和約束的能力和自覺(jué)性，失去了監(jiān)督?！?/p>

????從表面上看，輕騎集團(tuán)已搭起了法人治理框架，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)等一應(yīng)俱全，實(shí)際上這些決策、制衡機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，企業(yè)仍在按“家長(zhǎng)制”運(yùn)作。輕騎集團(tuán)的很多決策雖然是董事會(huì)討論集體決定，但很少有人敢于提不同意見(jiàn)，更沒(méi)有人對(duì)此進(jìn)行制約。由于權(quán)力得不到有效制衡，使張家?guī)X權(quán)力失控。

????濟(jì)南市審計(jì)局工作人員對(duì)記者說(shuō)，張家?guī)X在企業(yè)內(nèi)一手遮天，誰(shuí)的話(huà)都不聽(tīng)。按規(guī)定，審計(jì)部門(mén)應(yīng)每隔兩三年對(duì)其進(jìn)行一次常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但他找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)情和干預(yù)，審計(jì)部門(mén)無(wú)可奈何。從1999年到2007年案發(fā)，張家?guī)X沒(méi)接受過(guò)一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

????在輕騎集團(tuán)的快速擴(kuò)張中，張家?guī)X盲目求大，在企業(yè)的重大事項(xiàng)、重大措施、重大資金運(yùn)作以及重要人事安排等工作中，存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的思維慣性，又缺乏監(jiān)督、拒絕監(jiān)督，導(dǎo)致輕騎集團(tuán)的發(fā)展很快陷入惡性循環(huán)。在輕騎集團(tuán)的發(fā)展歷程中，幾乎每年都有兼并與重組，幾乎每年都有融資。而一旦資金鏈條斷裂，隨之而來(lái)的就是“大廈”的瞬間垮塌。

????審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)人士就此認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，對(duì)國(guó)企及負(fù)責(zé)人行使管理和監(jiān)督權(quán)的還有國(guó)資委、紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)等。但國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理監(jiān)督還不到位，國(guó)企改制中的資產(chǎn)流失時(shí)有發(fā)生；紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)只是在接到舉報(bào)或案發(fā)后，才發(fā)揮作用。對(duì)企業(yè)“一把手”進(jìn)行有效考察、任用、管理和監(jiān)督刻不容緩。