“流氓犯－糧食局長(zhǎng)－貪污犯”變形記

????新華網(wǎng)陜西頻道７月２２日電（記者梁娟、都紅剛）陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武在去年抗震救災(zāi)期間，因給災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)糧短斤少兩被紀(jì)委“雙規(guī)”，日前被漢中市中級(jí)人民法院以貪污罪、挪用公款罪和受賄罪判處有期徒刑１６年。而早在１９８４年王安武就曾因流氓罪被判刑４年，但后來(lái)他卻從一名勞改釋放人員轉(zhuǎn)身成為縣糧食局局長(zhǎng)。王安武的“變形記”，成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用制度的質(zhì)疑。

????救災(zāi)糧短斤少兩　“貪污犯”原形初現(xiàn)

????據(jù)記者調(diào)查了解，２００８年四川大地震發(fā)生后，西鄉(xiāng)縣財(cái)政緊急墊資１７５萬(wàn)余元，向受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)糧，但群眾反映多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在發(fā)放救災(zāi)糧缺斤少兩問(wèn)題。時(shí)任縣糧食局局長(zhǎng)的王安武因此被“雙規(guī)”，隨后又查出王安武其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

????經(jīng)法院查明，２００５年４月，王安武指使張彌友，將下屬糧站的５０３６９０公斤稻谷調(diào)運(yùn)至縣糧食局直接管理的糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存未入賬。這批稻谷被加工成大米銷(xiāo)售后，分６次上交給縣糧食局財(cái)務(wù)股現(xiàn)金共計(jì)６５１４５６元。王安武指使財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)劉鳳霞將此款單獨(dú)保管，后來(lái)王和劉將這筆錢(qián)私分，王分得４５萬(wàn)元，劉鳳霞分得２０余萬(wàn)元。隨后，劉從糧食儲(chǔ)備庫(kù)索回收款收據(jù)予以銷(xiāo)毀。案發(fā)后６５．１萬(wàn)元現(xiàn)金被全部沒(méi)收。法院查明，王安武利用職務(wù)之便共計(jì)侵吞公款４６６０００元，已構(gòu)成貪污罪。

????法院還查明，２００５年１１月，王安武還將糧改款１００萬(wàn)挪用給自己參股的西鄉(xiāng)縣一家公司使用。２００６年８月至２００７年１１月，這家公司分四次將１００萬(wàn)元?dú)w還。另外王安武還利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂５萬(wàn)元，為他人牟取利益，已構(gòu)成受賄罪。漢中市中院依法判決王安武犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，數(shù)罪并罰有期徒刑１６年，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)５萬(wàn)元。

 ???“流氓犯”變身糧食局長(zhǎng)惹非議

????據(jù)記者調(diào)查了解，１９８４年１２月４日（西刑判字［８４］第２４３號(hào)刑事判決書(shū)）顯示，西鄉(xiāng)縣人民法院查明，１９７９至１９８１年期間，王安武群伙奸宿，給人下安眠藥，拍下流接吻照片，先后奸污玩弄４名未婚女青年并和有夫之?huà)D多地多次奸宿鬼混。法院認(rèn)為王安武已構(gòu)成了流氓罪，判其有期徒刑四年。隨后西鄉(xiāng)縣商業(yè)局開(kāi)除了王安武縣五金交電公司的公職。王安武服刑兩年半后就被釋放回家，出獄不久又回到了原單位上班。１９９３年，一個(gè)集體所有制的職工，一個(gè)受過(guò)刑事處理的人，卻通過(guò)各種資格審查競(jìng)聘上縣五金公司經(jīng)理。１９９６年經(jīng)過(guò)組織部門(mén)的考察，王安武被任命為商業(yè)總公司副經(jīng)理，兩年后升任五金總公司經(jīng)理。２００２年８月２７日，王安武經(jīng)縣委常委會(huì)提議，任縣糧食局副局長(zhǎng)（正科級(jí)），２００３年縣政府決定王安武任縣糧食局局長(zhǎng)。至此，一個(gè)曾經(jīng)的“流氓犯”變成了“公務(wù)員”。西鄉(xiāng)縣商業(yè)局一位退休女職工說(shuō)：“商業(yè)系統(tǒng)都知道王安武以前是個(gè)流氓犯，他還因騷擾女職工被人家家屬找上門(mén)打了一頓。有人給他起了外號(hào)，叫‘王土匪’呢！這樣的人咋就能上局長(zhǎng)呢，想不通！”

????記者日前在西鄉(xiāng)縣采訪糧食局、商業(yè)局、原五金交電公司的職工時(shí)，他們對(duì)于社會(huì)傳言王安武仕途成功的秘訣是“有貴人相助”婉爾一笑不置可否。縣商業(yè)局原副局長(zhǎng)胡世生吞吞吐吐地對(duì)記者說(shuō)：“王安武確實(shí)神通廣大，工作能力強(qiáng)，對(duì)政策信息運(yùn)用的好，得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)?！蔽鬣l(xiāng)縣商業(yè)局原局長(zhǎng)田喜才說(shuō)：“王安武巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)方面還是有本事的，不然本來(lái)招集體工按省廳的文件只能使用，不能重用的‘兩勞’人員，后來(lái)怎么上去的？這在我們縣上議論比較大?！?/p>

????按《公務(wù)員法》規(guī)定，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的，曾被開(kāi)除公職的人不得錄用為公務(wù)員?？墒?，王安武竟能通過(guò)層層環(huán)節(jié)成為公務(wù)員，個(gè)中原委令人疑云難消。公眾們擔(dān)心如果對(duì)此事僅追究王安武一人，不追究提拔他的領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督失察者的責(zé)任，將會(huì)出現(xiàn)更多的“王安武”。????

????西鄉(xiāng)縣調(diào)查結(jié)論“歷史產(chǎn)物說(shuō)”恐難服眾

????社會(huì)公眾對(duì)“流氓犯”王安武變身糧食局長(zhǎng)社會(huì)背景的質(zhì)疑，引起了陜西省、漢中市和西鄉(xiāng)縣組織部門(mén)的重視。西鄉(xiāng)縣委成立了由組織部、縣紀(jì)委組成的調(diào)查組。

????西鄉(xiāng)縣委組織部長(zhǎng)演曉剛在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，王安武現(xiàn)象是在改革開(kāi)放初期“能人經(jīng)濟(jì)”特定歷史條件下的特殊產(chǎn)物。王安武出獄后重新招工、競(jìng)聘經(jīng)理、轉(zhuǎn)任糧食局長(zhǎng)，都是符合當(dāng)時(shí)有關(guān)干部任用條例的有關(guān)規(guī)定。而且，在王安武抗震中因短斤少兩遭到群眾舉報(bào)之前，組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)王安武任職期間干部群眾舉報(bào)的記錄?？h委調(diào)查組的調(diào)查稱(chēng)，王安武刑滿釋放之后重新招工，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)按時(shí)國(guó)務(wù)院和陜西省政府關(guān)于對(duì)刑滿釋放人員落戶和安置工作的有關(guān)精神。然而干部群眾對(duì)此則認(rèn)為，王重新招工是因?yàn)橛袀€(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的舅舅。

????當(dāng)時(shí)研究王安武重新招工的縣商業(yè)局原局長(zhǎng)田喜才對(duì)記者說(shuō)：“王安武的舅舅羅某是縣政協(xié)副主席。但他沒(méi)有給我打過(guò)招呼，王安武提出申請(qǐng)后，我們按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定同意重新招工。同時(shí)也提出對(duì)于王安武這樣的刑事釋放犯可用但不能重用，并將他的判決書(shū)存檔”。然而，記者在組織部門(mén)了解到，在王安武的檔案中根本沒(méi)有查到法院判決書(shū)，而且王安武的入黨志愿書(shū)也沒(méi)有。這些關(guān)鍵的檔案是無(wú)意丟失還是有意抽走令人生疑。

????對(duì)于王安武竟聘五金公司經(jīng)理享受副科長(zhǎng)待遇的問(wèn)題，縣委調(diào)查組認(rèn)為，王安武在西鄉(xiāng)國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)崗位不分籍貫、職業(yè)、身份的原則下，經(jīng)審查合格和演講、民主評(píng)議等程序競(jìng)聘為五金公司經(jīng)理。２００２年王安武轉(zhuǎn)任糧食局長(zhǎng)時(shí)，不屬于提拔而是按照當(dāng)時(shí)“干部交流黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間進(jìn)行”的規(guī)定，屬于正常交流。但據(jù)田喜才透露：“王安武在五金交電公司常駐漢中任采購(gòu)員的時(shí)候，社會(huì)關(guān)系多。他在向上爬和巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)方面還是挺有本事，當(dāng)時(shí)有縣上領(lǐng)導(dǎo)提出讓王到扶貧辦當(dāng)副主任，人大意見(jiàn)大沒(méi)當(dāng)成。后來(lái)又有縣領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)縣委常委會(huì)直接任命了糧食局長(zhǎng)，而糧食局屬于事業(yè)單位不用通過(guò)人大?！辈粌H公眾難以接受“歷史產(chǎn)物說(shuō)”，正在調(diào)查“流氓犯當(dāng)上糧食局長(zhǎng)”事件的陜西省委組織部也不認(rèn)同。干部監(jiān)督處表示，由于要找２０年前一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查，工作量大，組織部門(mén)調(diào)查仍在進(jìn)行中。但根據(jù)初步的調(diào)查情況，很難認(rèn)同縣委調(diào)查的結(jié)論，省委將繼續(xù)深入調(diào)查，并在得出調(diào)查結(jié)論后要做出相關(guān)處理。

????追究提拔帶病干部和對(duì)干部失察者的責(zé)任

????陜西省社科院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，王安武事件充分暴露了在一些地方干部的選拔與任用上任人為親、任人唯錢(qián)的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重；暴露了紀(jì)檢、人大等監(jiān)督部門(mén)對(duì)干部監(jiān)督的缺失；暴露了在干部任用和干部監(jiān)督上有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的缺乏責(zé)任意識(shí)。石英建議，為落實(shí)中央加大反腐敗的力度，解決反腐敗制度上的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)提拔干部的初始提名的人、組織考察的人員和表決通過(guò)的人員建立檔案，出現(xiàn)帶病提拔的“問(wèn)題官員”，嚴(yán)格追查在干部任用程序中各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，并予以黨政紀(jì)的處分。從根源上和制度上杜絕出現(xiàn)“強(qiáng)奸犯”當(dāng)上糧食局長(zhǎng)這種令人民群眾深?lèi)和唇^的怪象！另外對(duì)于干部的管理和監(jiān)督也要追查責(zé)任，要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變閉門(mén)監(jiān)督為公開(kāi)監(jiān)督。要走出機(jī)關(guān)深入群眾傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映大的干部要進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于群眾反映事實(shí)準(zhǔn)確而監(jiān)督部門(mén)未能及時(shí)處理的要追究干部監(jiān)督部門(mén)對(duì)干部失察的責(zé)任。通過(guò)制度建設(shè)，從干部的任用和監(jiān)督各個(gè)方面嚴(yán)防腐敗。