黑磚窯勞工事件再現(xiàn)安徽：工人為買(mǎi)來(lái)智障者

新華社發(fā)(高微攝)

    無(wú)家可歸智障勞工遣返成難題

    安徽界首市警方日前解救了30余名黑磚窯智障勞工。但是，一些無(wú)家可歸、有家難歸的受害人成為遣返難題，甚至有的受害人遣返途中再次走失。專(zhuān)家呼吁，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，公助民辦，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦智障者托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。根除黑磚窯智障勞工問(wèn)題，是智障者的渴望，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

    一些智障勞工可能再次遭受侵害

    還有的受害人是無(wú)家可歸。張秀斌說(shuō)，一名來(lái)自山東煙臺(tái)市的受害人安某，原是煙臺(tái)市一家木材公司的職工，和妻子離婚后流落街頭。他還有一個(gè)女兒，但無(wú)法取得聯(lián)系。雖然界首警方聯(lián)系到了他的堂兄，對(duì)方卻不愿接收“我們滿(mǎn)腔熱情地聯(lián)系到了失蹤人員親屬，以為對(duì)方會(huì)滿(mǎn)心歡喜，但實(shí)際上對(duì)方卻不愿見(jiàn)面，態(tài)度冷冰冰的，接電話愛(ài)理不理，搞得我們很尷尬。”界首市政府工作人員告訴記者。最后，界首市工作人員只能將其安置在煙臺(tái)救助站。

    為了能讓受害人早日返回家鄉(xiāng)，界首市警方想方法設(shè)法與受害人家屬取得聯(lián)系。公安人員為受害人拍攝照片，并把照片發(fā)布在受害人所在的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)信息網(wǎng)站上，供當(dāng)?shù)赜杏H人走失的群眾查詢(xún)。與此同時(shí)，界首市警方還把辦案民警聯(lián)系方式公布在網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上，以便受害人家屬能及時(shí)與警方取得聯(lián)系。盡管如此，由于受害人的特殊性，送返工作進(jìn)展仍然十分艱難。警方只要能查出受害人籍貫所在的縣，他們便把智障者送往所在縣的救助站。但是，剩余的3人連所在縣都無(wú)法知曉“我們打算這3人作為院民納入統(tǒng)一管理，為其提供基本生活保障?！苯缡资懈＠褐蛋嗳藛T房超領(lǐng)說(shuō)。

    此外，還有的受害人遣返途中再次走失。根據(jù)救助站遣返屬地劃分政策，界首市民政局派專(zhuān)人把一名家住安徽六安市的智障者護(hù)送到合肥，并移交給合肥市救助站。但是，合肥市救助站給智障者買(mǎi)了一張車(chē)票后便置之不理，導(dǎo)致該智障者再次走失。合肥市救助站工作人員在接受記者電話采訪時(shí)，用一種不耐煩地口氣說(shuō)“我們看到這個(gè)人表現(xiàn)很正常，而且我們也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)他腦子有問(wèn)題，所以我們按規(guī)定給他買(mǎi)了車(chē)票，讓他回家。我們過(guò)去一直都是這么做的?！睋?jù)了解，在送往合肥市救助站的智障勞工中，共有8人走失。

    政府權(quán)威和公信力受到傷害

    雖然黑磚窯的始作俑者是個(gè)別不法分子，但公眾可能會(huì)把由此而生的的憤怒指向勞動(dòng)、公安等部門(mén)，政府權(quán)威和公信力必將因此受到傷害。這種憤怒轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和跡象已經(jīng)在山西黑磚窯智障勞工問(wèn)題中明顯體現(xiàn)了出來(lái)。

    基層官員建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，“三管齊下”預(yù)防和避免“黑磚窯勞工”事件的屢屢發(fā)生。第一，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，尤其是農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的石料場(chǎng)、碼頭、沙石廠等勞動(dòng)強(qiáng)度大、以簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主的工作場(chǎng)所。重點(diǎn)查辦使用或介紹童工、智障人員務(wù)工和限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪行為，勞動(dòng)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)舉報(bào)制度，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)常性檢查結(jié)合起來(lái)。

    第二，加大“黑磚窯智障勞工”案懲處力度。河南方城縣窯主付峰等人暴力奴役20多人，僅獲刑9個(gè)月至7個(gè)月不等；新疆瑪納斯縣窯主牛海東等人暴力奴役40多人，獲刑3年。辦案人員呼吁，刑法應(yīng)當(dāng)增設(shè)暴力強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，提高刑期，嚴(yán)厲打擊犯罪分子。

    第三，建立健全智障者托養(yǎng)收容機(jī)構(gòu)和制度。安徽省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)錢(qián)玉貴說(shuō)，福利院主要以?xún)和癁榉?wù)對(duì)象，養(yǎng)老院主要以老人為服務(wù)對(duì)象，救助站是一個(gè)短期收容的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，社會(huì)上極為缺乏以殘疾人(智障或肢殘)為服務(wù)對(duì)象的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。2007年，國(guó)家開(kāi)始在上海、江西等省市部署殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，但覆蓋面一直較低，政策支持和財(cái)政不足。

    他建議，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持力度，采用民辦公助的形式，即政府通過(guò)財(cái)政資助，出臺(tái)稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件許可的家庭，可收取一定托養(yǎng)費(fèi)用，對(duì)于那些流落街頭、無(wú)家可歸的，則免費(fèi)收容。

    錢(qián)玉貴說(shuō)，對(duì)一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō)，家里有一個(gè)重度殘疾人，要多個(gè)家庭成員來(lái)照顧，影響家庭生產(chǎn)效率。長(zhǎng)期下來(lái)，這些家庭成員會(huì)身心疲憊，還有些則因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)。如果能有專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或者在福利院和養(yǎng)老院內(nèi)開(kāi)辟殘疾人專(zhuān)區(qū)。與福利院等機(jī)構(gòu)不同，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技能性更強(qiáng)，不僅要保證其基本生活，還可以為智障者和殘疾人提供肢體或心理功能恢復(fù)訓(xùn)練，比如讓啞巴學(xué)習(xí)啞語(yǔ)、讓肢殘者學(xué)用筷子等，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)能生活自理。對(duì)于一些有勞動(dòng)能力的智障者，要在確保其勞動(dòng)權(quán)益的前提下，為其提供就業(yè)崗位。適量的勞動(dòng)量、適宜的工作崗位，不僅能保障其基本生活，還能促進(jìn)與正常人的交流，幫助其融入社會(huì)，是一件好事。

    安徽界首市警方近日解救的黑磚窯智障勞工已有29人被送返家鄉(xiāng)，尚余3人在界首市社會(huì)福利院等待認(rèn)領(lǐng)，這剩余的3名受害人中，包括1名不會(huì)啞語(yǔ)的啞巴，以及2名智障程度相對(duì)嚴(yán)重者。他們均說(shuō)不清家鄉(xiāng)所在地。