????連南縣作為廣東省級重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段突出實(shí)踐特色，通過強(qiáng)化“五項(xiàng)工作”，創(chuàng)新“五種機(jī)制”，抓好扶貧開發(fā)，整改落實(shí)取得了成效。 ????強(qiáng)化脫貧動力，創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制。扶貧工作的突出問題是貧困戶往往處于被動接受扶持的狀況。該縣通過深入調(diào)研，形成了參與式扶貧的工作思路。各級干部樹立“扶貧為群眾，脫貧靠群眾”的觀念，在對貧困戶進(jìn)行自力更生、艱苦奮斗教育的同時，認(rèn)真尋找合 ????強(qiáng)化結(jié)對幫扶，創(chuàng)新扶貧責(zé)任機(jī)制。該縣全面開展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開發(fā)工作，在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《連南瑤族自治縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作意見》：各級干部按規(guī)定比例結(jié)對幫扶貧困戶；制定工作實(shí)施方案和考核辦法，實(shí)行部門包片和干部結(jié)對幫扶結(jié)合，要求不脫貧不脫鉤，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，較差的五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，該縣已將9916戶貧困戶進(jìn)行分解結(jié)對幫扶，各種形式的幫扶活動已初見成效。例如縣委書記崔建軍和縣長鄭遠(yuǎn)平親自牽線，聯(lián)系企業(yè)家出資五萬元扶持了12戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目，受到群眾的熱烈歡迎。 ????強(qiáng)化資金管理，創(chuàng)新扶貧投入機(jī)制。一是開展農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保。為幫助貧困戶解決發(fā)展生產(chǎn)啟動資金問題，該縣從財政劃出100萬元作為利息存進(jìn)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社,由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌資1000萬元作為的專項(xiàng)扶貧貸款,用于扶持貧困戶和扶持能夠輻射帶動貧困戶增收脫貧的種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶貸款發(fā)展生產(chǎn)。二是開展扶貧互助資金試點(diǎn)村建設(shè)。為增強(qiáng)村民自主創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展的能力，該縣創(chuàng)新扶貧資金管理模式，以大麥山鎮(zhèn)塘梨坑村、大坪鎮(zhèn)大古坳村、三排鎮(zhèn)連水村為試點(diǎn)，在每村投入20萬元財政扶貧資金，貧困戶按自愿原則繳納互助金加入互助組織，互助金用于支持加入組織的貧困戶開展增收項(xiàng)目；成立試點(diǎn)村互助資金理事會和監(jiān)事會對進(jìn)行互助資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，訂立管理辦法，由鎮(zhèn)財政所代理事會進(jìn)行帳務(wù)管理。新模式有效放大資金量和扶持范圍，使更多貧困戶受益。 ????強(qiáng)化移民扶貧，創(chuàng)新政府導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)施移民扶貧政策。該縣通過發(fā)揮政府在移民扶貧中的主導(dǎo)作用，根本上解決高寒山區(qū)和石灰?guī)r地區(qū)農(nóng)民“生活難、發(fā)展難”問題。目前該縣移民5956戶,共27623人。二是實(shí)施一戶一技能培訓(xùn)計劃。該縣免費(fèi)培訓(xùn)青壯年村民, 提供平臺鼓勵剩余勞力外出務(wù)工。今年以來，已有3100多農(nóng)民參加了各類技能培訓(xùn)。高嶺移民新村移民、54歲的房清偉回憶過去：“我以前住的是泥坯房,屋頂蓋的是杉樹皮,一年收入也就三五百元?！爆F(xiàn)在，在政府的支持下, 村民住上了鋼筋水泥的房屋，通過外出打工、大搞種養(yǎng)、做小買賣,人均年收入由原來的三四百元增至幾千元到1萬多元,初步實(shí)現(xiàn)了脫貧致富目標(biāo)，使群眾切身感受到踐行科學(xué)發(fā)展觀帶來的實(shí)惠。 ????強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，創(chuàng)新扶貧服務(wù)機(jī)制。一是加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的幫扶力度。通過實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”項(xiàng)目，該縣初步形成了以種桑養(yǎng)蠶、油茶、檸檬、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜等五大基地為支柱的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。目前，全縣油茶種植面積已經(jīng)達(dá)到10萬畝，檸檬也發(fā)展到6700多畝。該縣抓住有利時機(jī)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極打造“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國無核檸檬之鄉(xiāng)”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等國家級農(nóng)業(yè)品牌，大力推動少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶增產(chǎn)增收。在大古坳村，該縣扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，組織專家舉辦“禾花魚”養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,建立 “連南縣大古坳養(yǎng)魚專業(yè)合作社”,帶動了380戶農(nóng)戶養(yǎng)“禾花魚”,單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入17.5萬元，農(nóng)民人均增收56元。該村村民還成立了“有機(jī)稻專業(yè)合作社”,今年有機(jī)稻種植面積350畝,收入37.1萬元,農(nóng)民人均增收61元。僅此兩項(xiàng),為村民帶來了15萬多元的增收。二是積極解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品賣出難問題。該縣成立了扶貧開發(fā)服務(wù)公司，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購、倉儲、精選加工、分類、包裝和銷售。公司在鎮(zhèn)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品收購站，在農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)地村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品代購點(diǎn)，組織人員上門收購，完善農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品銷售；統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)瑤山綠色有機(jī)食品，打造特色品牌，打開農(nóng)產(chǎn)品市場銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品市場附加值，以產(chǎn)業(yè)化、市場化帶動貧困農(nóng)民脫貧致富。 |