????地處吉林省東部大山深處的樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)，是省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”之一。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委抓住新時(shí)期黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，突出發(fā)展主題，堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化格局，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。2008年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.05億元，全口徑財(cái)政收入4.09億元，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的物質(zhì)支撐，5年間鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)投入“三農(nóng)” ????一、更新觀念，打牢工業(yè)興鎮(zhèn)基礎(chǔ) ????夾皮溝鎮(zhèn)人稱“山上山下都是寶”，具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。但是，由于資源開(kāi)發(fā)粗放無(wú)序、企業(yè)管理方式落后、體制機(jī)制不活，加之受大環(huán)境影響，早期辦起的12家鎮(zhèn)辦企業(yè)相繼停產(chǎn)、倒閉，累計(jì)拖欠職工工資480多萬(wàn)元，壓在鎮(zhèn)干部手里未報(bào)銷的票據(jù)近40萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府債臺(tái)高筑，變成遠(yuǎn)近聞名的窮鄉(xiāng)僻壤。夾皮溝鎮(zhèn)振興之路始于新世紀(jì)之初，新的鎮(zhèn)黨委班子臨危受命。面對(duì)“窮底子、亂攤子”，他們認(rèn)真查找“守著金山要飯吃”的原因，倡導(dǎo)更新觀念、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，在黨員干部中強(qiáng)化改革意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，不斷夯實(shí)工業(yè)興鎮(zhèn)的思想基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。 ????（一）確定一條科學(xué)健康的發(fā)展道路。2003年初，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，在全鎮(zhèn)上下開(kāi)展了一場(chǎng)以“解放思想、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題的大討論。在討論中，黨委班子感到，雖然這里致富條件有，發(fā)展?jié)摿?，但關(guān)鍵是人們的思想觀念保守落后，缺乏對(duì)現(xiàn)有資源的深度開(kāi)發(fā)的強(qiáng)烈意識(shí)，缺少?gòu)?qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)管理手段，尤其是企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。說(shuō)到底，還是思想不解放，思維不超前，思路不對(duì)頭這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委確立了“吃資源飯，打工業(yè)牌，走興企路”的指導(dǎo)思想，形成了“依托資源，開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民，大力推進(jìn)招商引資，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅收增長(zhǎng)源，穩(wěn)步增加鎮(zhèn)財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入，在較短時(shí)間內(nèi)建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)民生活富裕，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)和諧進(jìn)步的工業(yè)化小城鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，并規(guī)劃了發(fā)展“兩突破”、經(jīng)濟(jì)“兩確保”的奮斗目標(biāo)，即：在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破；確保鎮(zhèn)財(cái)政收入每年增長(zhǎng)50%，農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)15%。目標(biāo)鼓舞人心，全鎮(zhèn)干部群眾從中認(rèn)準(zhǔn)了方向、看到了希望。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)踐中，鎮(zhèn)黨委為防止對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的破壞，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，逐步由以出賣原料為主向精深加工轉(zhuǎn)變，由以開(kāi)發(fā)為主向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。連續(xù)5年對(duì)礦山進(jìn)行集中整治，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，整治環(huán)境污染，保證資源合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)最佳效益，使夾皮溝鎮(zhèn)走上科學(xué)、快速、和諧發(fā)展之路。 ????（二）造就一只善抓經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。要想實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須建設(shè)一支能打“硬仗”的干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委以提高經(jīng)濟(jì)工作能力為著力點(diǎn)，采取多種措施，不斷為各級(jí)干部“充電”、“蓄能”。首先是堅(jiān)持自學(xué)。鎮(zhèn)黨委要求班子成員本著干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥的原則，每人每年圍繞經(jīng)濟(jì)工作精讀一本書(shū)、鉆研一個(gè)課題、撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章、取得一項(xiàng)實(shí)踐成果。對(duì)學(xué)習(xí)情況鎮(zhèn)黨委每半年進(jìn)行一次檢查，并召開(kāi)專題學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)和理論研討會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得。為了方便學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨委還統(tǒng)一購(gòu)買了工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、外經(jīng)外貿(mào)等方面的書(shū)籍，供班子成員使用。同時(shí)，還積極鼓勵(lì)班子成員參加經(jīng)濟(jì)管理等方面專業(yè)學(xué)歷教育，目前，11名黨委成員全部獲得了本科以上文化學(xué)歷。其次是請(qǐng)專家上門(mén)。針對(duì)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，鎮(zhèn)黨委先后聘請(qǐng)省內(nèi)外20多位專家、學(xué)者和技術(shù)人員，分別就工業(yè)、礦產(chǎn)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面知識(shí)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性。再次是外出取“經(jīng)”。鎮(zhèn)黨委先后選派班子成員18人次到上海、廈門(mén)、昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)地掛職學(xué)習(xí)、參觀考察，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回了新理念和新經(jīng)驗(yàn)。對(duì)村兩委班子成員和有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員，鎮(zhèn)黨委每年都拿出專項(xiàng)資金，集中舉辦兩次以上的政策理論和產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，每年至少組織一次村干部出外考察學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委用于各級(jí)干部學(xué)習(xí)教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)45萬(wàn)多元。第四，在實(shí)踐中歷煉。為培養(yǎng)班子成員想事、干事、成事的工作作風(fēng)，使他們盡快成為抓經(jīng)濟(jì)的行家里手，鎮(zhèn)黨委還把班子成員推下海，讓他們?cè)凇皩?shí)戰(zhàn)”中接受鍛煉、增長(zhǎng)才干。先后有4人兼任企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)理助理，5人常年外出招商，2人到薄弱村掛職。對(duì)不分管經(jīng)濟(jì)工作的黨委成員，鎮(zhèn)黨委也安排他們參與重點(diǎn)項(xiàng)目考察論證、重要經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度指揮、抓薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)工作，使他們逐步從“看熱鬧”到“懂門(mén)道”。黨委一名副書(shū)記原來(lái)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，鎮(zhèn)里安排他兼任鎮(zhèn)辦金礦副礦長(zhǎng)并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資工作。在很短時(shí)間內(nèi)，他協(xié)助礦長(zhǎng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞得紅紅火火，還完成了上億元的招商任務(wù)。通過(guò)種種措施，極大地提高了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的實(shí)際工作能力，真正扛起了工業(yè)興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民的大任。 ????（三）制定一套符合實(shí)際的政策體系。為有效組織引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)班子圍繞中心抓工作，形成推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷制定完善了相應(yīng)政策保障體系。主要是：①實(shí)行鎮(zhèn)村干部考績(jī)問(wèn)責(zé)制。鎮(zhèn)黨委每年對(duì)黨委班子成員和機(jī)關(guān)站所、村社干部定任務(wù)、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，并層層簽訂責(zé)任狀，年初“立賬”、年中“查賬”、年底“結(jié)賬”，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)或群眾測(cè)評(píng)不滿意率超過(guò)30%的人員進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)共誡勉談話19人，勸辭和免職8人。尤其是2007年實(shí)行村干部“三諾兩考”管理辦法以來(lái)，通過(guò)村干部就工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年初承諾、年中踐諾、年底述諾，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行群眾滿意程度考評(píng)和工作目標(biāo)實(shí)績(jī)考核，極大地激發(fā)了村干部想事、干事、成事的積極性。②建立激勵(lì)約束機(jī)制。鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《創(chuàng)建工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，對(duì)超額完成工作任務(wù)或分管工作在市級(jí)站“排頭”的鎮(zhèn)村干部予以重獎(jiǎng)；對(duì)完不成工作任務(wù)排位靠后、群眾測(cè)評(píng)滿意率低的扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金，并視情況進(jìn)行降職使用或待崗學(xué)習(xí)。同時(shí)，提高了村干部工資報(bào)酬和福利待遇，把他們的工資收入由原來(lái)的每年4000元提高到9000元。而且對(duì)年末完成任務(wù)排在前三名的村班子，分別給予3000元-5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。③建立聯(lián)企工作責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委要求每名黨委班子成員聯(lián)系一戶或幾戶企業(yè)，對(duì)企業(yè)從引進(jìn)、建設(shè)到投產(chǎn)、后期服務(wù)實(shí)行全程化的“保姆式”服務(wù)；制定了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干規(guī)定》，每年組織被服務(wù)對(duì)象開(kāi)展“最佳”和“最差”軟環(huán)境建設(shè)單位評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的單位分別給予重獎(jiǎng)和重懲。通過(guò)一系列行之有效的措施，全鎮(zhèn)營(yíng)造出了良好的親商、愛(ài)商、富商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。 ????二、真抓實(shí)干，全力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ????多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)定不移地走工業(yè)興鎮(zhèn)道路，積極探索創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和管理模式，向管理體制要效益、以真情服務(wù)引資金，靠全民創(chuàng)業(yè)求發(fā)展，使工業(yè)興鎮(zhèn)之路越走越寬廣。 ????1．改革為先，把“休眠”企業(yè)激活。鎮(zhèn)辦企業(yè)停產(chǎn)負(fù)債的巨大包袱，成為夾皮溝鎮(zhèn)發(fā)展的一道坎兒。不過(guò)這道坎，夾皮溝翻不了身，鎮(zhèn)黨委消除了寧可讓集體資產(chǎn)“爛掉”，也不讓其“流失”的僵化思想，大膽實(shí)行企業(yè)改制，對(duì)外申明“只要能救活企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，什么樣的改制方式都可以談”，一時(shí)間響應(yīng)者絡(luò)繹不絕，紛紛上門(mén)洽談合作意向。不到一年時(shí)間，原鎮(zhèn)屬已經(jīng)癱瘓的8戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)改制。其中，有6戶企業(yè)實(shí)行租賃承包，1戶企業(yè)被整體出售，1戶企業(yè)實(shí)行了股份制經(jīng)營(yíng)?！绑w制對(duì)了頭，一步一層樓”。目前，改制后的8戶企業(yè)全都重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，走出困境，僅改制后的2004年當(dāng)年就創(chuàng)利稅近千萬(wàn)元，以后產(chǎn)值每年都以50%的速度遞增，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 ????2．招商引資，借助外力搞開(kāi)發(fā)。鎮(zhèn)黨委采取“筑巢引鳳”、以商招商、資源招商、重獎(jiǎng)?wù)猩痰绒k法，展開(kāi)了以黨員干部為主體、全民動(dòng)員齊上陣的招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨委成員每人負(fù)責(zé)包保幾個(gè)招商項(xiàng)目，從項(xiàng)目洽談、引進(jìn)建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)全程實(shí)行“保姆式”服務(wù)。先后引進(jìn)建龍礦業(yè)、老金廠金礦、金匯尾礦、龍達(dá)礦業(yè)、盛元礦業(yè)、西金溝電站、龔沙河電站等大型企業(yè)82家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，引進(jìn)資金達(dá)15億多元。建龍礦業(yè)公司落戶該鎮(zhèn)，形成年加工礦石200萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵精粉70萬(wàn)噸的能力，安置勞動(dòng)力500多人，年上繳稅金6000多萬(wàn)元。2008年引進(jìn)香港中信金集團(tuán)和樺甸市匯源礦業(yè)共同投資2.3億元的15萬(wàn)噸還原鐵項(xiàng)目，今年運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，可新增利稅5000萬(wàn)元。通過(guò)大力招商引資，夾皮溝鎮(zhèn)真正把資源優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。去年，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.96億元，比2003 年增長(zhǎng)6.2倍；鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.23億元，增長(zhǎng)近16倍，由過(guò)去有名的窮鄉(xiāng)弱鎮(zhèn)一躍成為全省財(cái)政收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ????3．積極引導(dǎo)，全民創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，在遠(yuǎn)離大城市的偏遠(yuǎn)山溝搞建設(shè)，不能只把眼光盯在招商引資上，還必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)才能最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的大目標(biāo)。為此，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)樹(shù)立和弘揚(yáng)了“沒(méi)有創(chuàng)業(yè)本事不是好公民，沒(méi)有致富項(xiàng)目不是好干部”的發(fā)展理念，積極鼓勵(lì)干部群眾“謀出路、找市場(chǎng)、學(xué)技能、上項(xiàng)目”，進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、干部離職創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)和成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺(tái)了六項(xiàng)優(yōu)惠政策，并對(duì)干部、農(nóng)民群眾和企業(yè)老板分別設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)新星”和“創(chuàng)業(yè)先鋒”獎(jiǎng)，有效地激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)先后有24名鎮(zhèn)村干部離崗創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)黨委共兌現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金（含以獎(jiǎng)代投）60多萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)有民營(yíng)企業(yè)82家、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶848個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7.3億元。非公企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移，共安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3920人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的55%，有的村就地轉(zhuǎn)移率高達(dá)95%，僅此一項(xiàng)每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入3000多萬(wàn)元。 ????三、以工補(bǔ)農(nóng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) ????鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，始終應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的首要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展起來(lái)后，必須按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支援農(nóng)村的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局。 ????（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，以黨建促進(jìn)共建。夾皮溝鎮(zhèn)改制后的民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，但黨的建設(shè)一度還是空白，鎮(zhèn)黨委把在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織工作列入日程。一方面，全力以赴為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；另一方面幫助企業(yè)擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，利用黨員的先進(jìn)性和高素質(zhì)帶動(dòng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委在摸清企業(yè)黨員底數(shù)基礎(chǔ)上，組建了15個(gè)企業(yè)黨支部。民營(yíng)企業(yè)中的黨員，用其良好的品質(zhì)體現(xiàn)自身價(jià)值，大都擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和技術(shù)骨干。與此同時(shí)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)一些村與企業(yè)“一體化”的實(shí)際，建立村企互動(dòng)機(jī)制，制定政策推動(dòng)村企結(jié)對(duì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體做法是，讓企業(yè)與所在村黨支部結(jié)成共駐共建對(duì)子，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與村干部交叉任職，結(jié)成利益共同體。村支部幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、緩和農(nóng)企矛盾、幫助企業(yè)發(fā)展新黨員；企業(yè)出資支持村里的公益事業(yè)，優(yōu)先錄用本村勞動(dòng)力。樺甸老金廠金礦坐落在夾皮溝鎮(zhèn)老牛溝村。實(shí)行村企聯(lián)建后，村黨支部有2名委員在礦上擔(dān)任副礦長(zhǎng)，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)，處理與村民發(fā)生的矛盾糾紛；礦上為村里修路筑橋投入30多萬(wàn)元，并且招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工300多人，使95%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。全鎮(zhèn)共成立了5個(gè)村企聯(lián)建黨支部，7個(gè)黨小組。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在村企聯(lián)建活動(dòng)中，鎮(zhèn)村黨組織為企業(yè)排解難題78個(gè)，化解矛盾40余起，企業(yè)共為所在村出資500多萬(wàn)元，支持農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，達(dá)到了“唇齒相依、共同發(fā)展”的效果。 ????（二）引入龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。夾皮溝鎮(zhèn)人均耕地不足1.5畝，單純依靠糧食生產(chǎn)，僅能維持溫飽，難以致富奔小康。針對(duì)這一現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)招商引資，努力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不懈努力，夾皮溝鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)土特產(chǎn)品和木制品加工、牲畜屠宰等5戶加工型“龍頭”企業(yè)，為農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)。其中，僅吉元土特產(chǎn)有限責(zé)任公司每年就可加工銷售山野菜、白瓜籽等土特產(chǎn)品660噸，實(shí)現(xiàn)利稅300多萬(wàn)元，使全鎮(zhèn)土特產(chǎn)資源利用率達(dá)到了90%以上，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的銷售渠道。鎮(zhèn)黨委因勢(shì)利導(dǎo)，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后建成林蛙、食用菌、中藥材、黃牛等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織26個(gè)。目前，全鎮(zhèn)共放養(yǎng)林蛙8萬(wàn)公頃，栽培食用菌200萬(wàn)袋，種植貝母、園參野化、五味子等中藥材647公頃，黃牛發(fā)展到1.7萬(wàn)頭。通過(guò)企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶，全鎮(zhèn)已形成以林蛙、黃牛、中藥材、食用菌為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本達(dá)到了“一村一品”或“一村多品”，如葦沙河村的灰蘇子和食用瓜基地、錦山村的食用菌園區(qū)、老牛溝村的牧業(yè)園區(qū)、金溝村的中藥材種植基地、云峰村的林蛙養(yǎng)殖園區(qū)等。這些產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不但為龍頭企業(yè)提供了源源不斷的生產(chǎn)原料，也為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了廣闊道路，全鎮(zhèn)農(nóng)民僅此一項(xiàng)，人均即可增收2000元以上。 ????（三）加大投資力度，興辦公益事業(yè)。夾皮溝鎮(zhèn)在不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村、山區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，夾皮溝鎮(zhèn)6個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了“村村無(wú)負(fù)債，村村有積累”的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府先后投入45萬(wàn)元完成6個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；投資48萬(wàn)元修建鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和資助農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)；投資500多萬(wàn)元改善教育設(shè)施，全鎮(zhèn)中小學(xué)校均達(dá)到一類一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；投資300多萬(wàn)元在城鎮(zhèn)安裝路燈、修建公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)等公共設(shè)施；投資3000多萬(wàn)元整修了全鎮(zhèn)的道路和橋梁。城鄉(xiāng)居民99%住上磚瓦房，94%吃上自來(lái)水，89%安裝了程控電話，98%安裝了有線電視。從2006年起，夾皮溝鎮(zhèn)實(shí)行了免基層報(bào)刊費(fèi)，農(nóng)民新建房、修院墻、參加新型合作醫(yī)療給予補(bǔ)助的“一免三補(bǔ)”政策，近兩年又推出13項(xiàng)惠民政策，包括農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政支付、農(nóng)民改水改廁給予補(bǔ)貼等等，鼓勵(lì)農(nóng)民參與精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步。 |