文化部商務(wù)部新規(guī)：網(wǎng)游虛擬貨幣不得買實物

????昨天，文化部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，明確虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具；虛擬貨幣不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。

????這是我國首次對虛擬貨幣的定義作出明確界定。

????■通知內(nèi)容

????網(wǎng)游道具不屬虛擬貨幣

????文化部稱，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營服務(wù)中。虛擬貨幣在促進網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了新的經(jīng)濟和社會問題，如用戶權(quán)益缺乏保障、市場行為缺乏監(jiān)管、虛擬貨幣在使用中引發(fā)糾紛不斷等。此次下發(fā)的《通知》則對虛擬貨幣范圍、虛擬貨幣發(fā)行及交易規(guī)范等作出了明確規(guī)定。

????根據(jù)該《通知》，網(wǎng)游虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電子記錄方式存儲于網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。

????網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。根據(jù)該規(guī)定，網(wǎng)游內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。

????虛擬貨幣行業(yè)嚴格準入

????《通知》中規(guī)定，從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，須符合設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的有關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審后報文化部審批。其中，“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)；“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣提供平臺化服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時經(jīng)營以上兩項業(yè)務(wù)。

????已從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)，向文化行政部門申請相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)。逾期未申請的，由文化行政部門按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。

????虛擬貨幣須能“退貨”

????文化部稱，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用中一直存在著用戶合法權(quán)益保障不力的問題。某些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在終止服務(wù)時，對用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償，損害了用戶合法權(quán)益。

????對此，《通知》在用戶權(quán)益保障方面明確了企業(yè)責(zé)任。用戶在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用過程中出現(xiàn)糾紛的，在用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件的情況下，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在核實用戶身份后，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣充值和轉(zhuǎn)移記錄，按照申訴處理程序處理。用戶合法權(quán)益受到侵害時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助進行取證和協(xié)調(diào)解決。

????網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)計劃終止其產(chǎn)品和服務(wù)提供的，須提前60天予以公告。終止服務(wù)時，對于用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式退還用戶。同時，在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)必須保存用戶的充值記錄，該記錄保存期自用戶充值之日起不少于180天。

????將嚴查虛擬貨幣賭博

????《通知》同時指出，除利用法定貨幣購買之外，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)不得采取其他任何方式向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。同時，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)，并不得在用戶直接投入現(xiàn)金或虛擬貨幣的前提下，采取抽簽、押寶、隨機抽取等偶然方式分配游戲道具或虛擬貨幣。

????文化部稱，今后將建立網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作協(xié)調(diào)機制，加大對“盜號”、“私服”、“外掛”、非法獲利、洗錢等違法行為的打擊力度。各地要按照相關(guān)要求，配合公安機關(guān)從嚴整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行為。

????■業(yè)界反應(yīng)

????網(wǎng)游公司：堅決支持和擁護

????完美時空互動娛樂有限公司總裁竺琦在昨晚接受記者采訪時表示，國家出臺的該項政策圍繞網(wǎng)游虛擬貨幣方面對網(wǎng)游行業(yè)的監(jiān)管細化了，有利于規(guī)范網(wǎng)游市場，促進網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但對于該政策還未仔細閱讀，因此對于公司業(yè)務(wù)是否有影響，還不知道。

????盛大網(wǎng)絡(luò)公關(guān)部負責(zé)人表示，盛大將積極響應(yīng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，相信該政策的出臺將有利于整個行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

????網(wǎng)游專家：政策防患于未然

????“目前，實際上我國網(wǎng)游虛擬貨幣的交易量還遠未達到可以撼動國家金融體系的程度，但長期來看量在不斷增加，我覺得這個政策主要是防患于未然。”網(wǎng)游行業(yè)專家崔然表示。不過崔然有點擔(dān)心非法的線下交易會使得虛擬貨幣和真實貨幣之間的轉(zhuǎn)化加劇，對金融體系形成一定沖擊。有資料顯示，我國虛擬貨幣年交易量折合人民幣為幾十億元，并以15%-20%的速度逐年增長。

????網(wǎng)游玩家：政策執(zhí)行有難度

????“現(xiàn)在很多網(wǎng)游實際上都設(shè)置了抽簽、押寶等博彩方式，比如某款玩家很熟悉的網(wǎng)游，里面有個開箱子的玩法，是一兩金子買一把鑰匙，但獲取一兩金子需要支付相當(dāng)于人民幣一元的代價，這個十分誘惑人，我經(jīng)常會控制不住想碰運氣，為此花了不少錢。”玩家小輝說，“我支持禁止這些賭博性質(zhì)的游戲項目。還有網(wǎng)游里有場景用金符、銀符押寶箱碰運氣，實際都明顯違反了這個政策。如果徹底禁止這些，我覺得網(wǎng)游公司會有很大損失?！?/p>

????該政策規(guī)定：網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)?！半y道未成年人以后就買不到點卡玩游戲了嗎？到處都是賣的，我不信可以禁止。”玩家小董表示，該政策執(zhí)行起來有難度。本報記者李斌

????■權(quán)威解讀

????有關(guān)部門將從5方面規(guī)范管理虛擬貨幣

????網(wǎng)游虛擬貨幣禁售未成年人

????文化部文化市場司副司長庹祖海昨天對通知進行解讀時表示，有關(guān)部門將從5方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理。

????此外，針對目前盛行的網(wǎng)絡(luò)游戲武器等道具在現(xiàn)實中買賣的現(xiàn)象，相關(guān)人員表示，對于游戲內(nèi)道具的管理，《通知》中預(yù)留了管理接口，相關(guān)管理規(guī)定將由國務(wù)院文化行政部門會同有關(guān)部門另行制定。

????虛擬貨幣適用范圍明確

????一是首次明確網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的適用范圍，對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具作了區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于游戲企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。

 ???防虛擬貨幣沖擊金融秩序

????二是加強主體管理，規(guī)范市場行為。通知規(guī)定從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)需經(jīng)批準后方可經(jīng)營。同時對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍作出了嚴格規(guī)定：不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)，防止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣對現(xiàn)實金融秩序可能的沖擊。

????核實用戶身份后應(yīng)提供充值記錄

????三是切實保障用戶合法權(quán)益，明確企業(yè)責(zé)任。通知在用戶權(quán)益保障方面明確了企業(yè)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在核實用戶身份后，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣充值和轉(zhuǎn)移記錄，按照申訴處理程序處理。通知對從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和交易服務(wù)的企業(yè)都作出了一系列規(guī)定，提出了嚴格的要求。

????虛擬貨幣禁賣未成年人

????四是保護未成年人健康成長，通知禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)向未成年人提供服務(wù)。用戶在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用過程中出現(xiàn)糾紛的，應(yīng)出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。

????規(guī)范秩序防違法犯罪行為

????五是充分利用現(xiàn)有的管理手段，提出建立網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作協(xié)調(diào)機制，加強部門溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范市場秩序，保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防范金融風(fēng)險，防止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。(記者 陳蕎)