區(qū)人民法院：突出特色重實效 服務發(fā)展上水平

????我院在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，著眼于活動與工作的緊密結合，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，立足“五個堅持”，突出實踐特色，做好結合文章，積極主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障和服務，服務大局有了新突破，關注民生有了新進步，公正審判有了新成效，隊伍建設有了新提高。1-5月份，全院共受理各類案件3464件，同比上升17.3 %；審結2898件，同比上升11.8%；案件平均審理天數(shù)50.1天，同比縮短4.9天，

????堅持圍繞大局搞活動，明確工作重點，努力在服務發(fā)展上實現(xiàn)新突破

????服務經(jīng)濟社會發(fā)展是法院的基本職責。學習實踐活動中，我院緊密結合區(qū)情民意組織理論學習，澄清了對搶抓發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的模糊認識，形成了對發(fā)揮職能作用服務科學發(fā)展的全新把握，堅持以應對國際金融危機為重點，貫徹落實好區(qū)委的決策與部署，積極通過司法手段解決經(jīng)濟運行中的突出問題，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障和服務。

????制定《應對金融危機 服務經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，加大對案件的調(diào)解力度，審慎采取保全查封等強制措施，認真處理涉及發(fā)展全局的大案、要案，并將處理情況及時向區(qū)委匯報。學習實踐活動開展以來，我院通過大要案專報，及時向區(qū)委報告了4起案件的處理情況，保證了案件處理的正確方向。

????建立重點案件快速反應渠道，調(diào)整審判和執(zhí)行工作重點，對涉及全區(qū)重點工程項目的案件和駐區(qū)企業(yè)的案件，實行由院領導包案負責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)立案、審判、執(zhí)行等職能部門，靈活采取假日立案、訴前保全、快審快執(zhí)等應急措施，最大限度地平衡各方利益，為重點工程項目推進和企業(yè)生存發(fā)展提供保障。4月2日，我區(qū)一家企業(yè)的400多萬元承兌匯票面臨被異地解付的風險，我院根據(jù)企業(yè)的申請，立即組織人員飛赴紹興、蕭山等地開展工作，清明節(jié)期間，辦案人員放棄休息趕赴武漢，搶在銀行解付之前辦完了保全手續(xù)，為企業(yè)避免了巨額的經(jīng)濟損失。

????積極開展“服務企業(yè)”調(diào)研活動，院領導帶頭，深入全區(qū)11家駐區(qū)企業(yè)和金融機構開展調(diào)研，了解企業(yè)和金融機構在危機形勢下的經(jīng)營狀況，掌握他們迫切需要解決的法律問題，通過設立法律服務熱線、舉辦法律咨詢座談、提出司法建議等形式，提供有針對性的法律服務，受到企業(yè)和金融機構的歡迎和好評。4-5月，認真開展了“雙聯(lián)雙促”活動，對4戶特困群眾和1個困難企業(yè)（青島白櫻花實業(yè)有限公司）進行了走訪和幫扶。

????堅持帶著感情搞活動，以當事人為本，努力在司法為民上實現(xiàn)新突破

????司法為民是法院工作的根本出發(fā)點和落腳點。結合第一階段的解放思想大討論，我院認真組織了“審判權從何而來、為誰所用”的主題討論和“假如我是當事人”的換位思考，教育和引導廣大法官樹立和強化“以當事人為本”的工作理念，切實將理念轉化為行動，更好地為當事人服務，更好地讓人民群眾得實惠。

????大力推行“送一張笑臉、說一句問候、遞一杯熱水、讓一個座位”和“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”等親民做法，全面落實訴訟風險提示、判前釋明和判后答疑等便民措施，真正把對人民群眾的深厚感情融合在立案、審判、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，把執(zhí)法辦案過程轉化為親民、愛民、護民的具體實踐。

????認真對待困難群體當事人的民生訴求，加大減緩免交訴訟費的救助力度，盡快安排啟動案件處理“綠色通道”對案件優(yōu)先送達和開庭，優(yōu)先采取執(zhí)行措施，集中時間、精力盡快處理案件，及早兌現(xiàn)當事人權益。今年一季度，通過開展凌晨集中執(zhí)行和案款集中發(fā)放活動，為62名困難群體當事人集中執(zhí)行、發(fā)放案款201萬元，為1名特困群體當事人執(zhí)行、發(fā)放案款13萬元，切實維護了困難群眾的合法權益。

????深入開展法官進社區(qū)工作，暢通社情民意的溝通渠道，千方百計為社區(qū)群眾排憂解難。學習實踐活動中，全院共組織3個巡回法庭和1個假日法庭，13次深入社區(qū)、醫(yī)院、學校等地現(xiàn)場開庭，利用休息時間安排醫(yī)療事故聽證6次，回訪案件當事人68人。根據(jù)社區(qū)組織加強微機辦公和法制宣傳的需求，籌措資金為社區(qū)捐贈電腦2臺，制做法制宣傳展牌23塊，最大限度地滿足人民群眾的司法新要求、新期待。

????堅持立足本職搞活動，創(chuàng)新機制做法，努力在公正審判上實現(xiàn)新突破

????優(yōu)質(zhì)高效的審判執(zhí)行案件，是法院工作服務發(fā)展的第一要務。我院牢牢把握突出實踐特色的活動原則，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會等形式，廣泛聽取意見建議，認真查找審判工作中不符合不適應科學發(fā)展的突出問題，明確目標方向，創(chuàng)新機制做法，努力使學習實踐活動成為推動公正高效審判的過程，成為推動法院自身科學發(fā)展的過程。

????以提高辦案效率為目標，大力開展審判提速活動。制定《審判執(zhí)行工作提速暫行規(guī)定》和《審判執(zhí)行工作提速督查辦法》，進一步明確審判執(zhí)行流程的期限要求，并加強對各環(huán)節(jié)期限進展的跟蹤和檢查。以超4個月未結案件為重點，在全院開展積案集中清理活動，對未結的107件案件逐案排查登記，逐案落實結案時限并包案到人。此外，我院還加強對審判工作的動態(tài)監(jiān)控和靜態(tài)考核，從3月份開始重新調(diào)整各業(yè)務庭的收案范圍，按照20%的比例上調(diào)辦案指標，將每月必須完成的任務指標從平均9件調(diào)整到平均13件，推動形成了“早收案、早結案、避免積壓超審限”的良性循環(huán)。

????以提高辦案質(zhì)量為目標，組織開展三項評議活動。開展庭審觀摩評議，安排審判委員會委員旁聽了7起案件的庭審過程，查找出需要改進的11個方面的問題，并以評議反饋表的形式進行了整改。開展執(zhí)行案件督導評議，召開執(zhí)行經(jīng)驗交流會，組織開展凌晨集中執(zhí)行行動，并對已結的25起執(zhí)行案件進行了隨機抽查，進一步嚴格執(zhí)行程序，規(guī)范執(zhí)行行為。開展二審改判和發(fā)回重審案件逐案講評，對一季度二審改判或發(fā)回重審的8起案件進行了點評，將2起處理上存在瑕疵的案件確認為差錯案件，并根據(jù)績效考核辦法對辦案人進行了處理。為更好地接受群眾監(jiān)督，我院先后邀請了18位人大代表和8位政協(xié)委員參加了庭審評議，邀請7位人大代表現(xiàn)場監(jiān)督了凌晨集中執(zhí)行，認真聽取代表委員的意見建議，提高評議成效。

????以提高辦案效果為目標，有效化解矛盾糾紛。全面加強訴訟調(diào)解和委托調(diào)解工作，妥善化解當事人之間、當事人與社會之間的矛盾，促進社會和諧。認真做好集中清理執(zhí)行積案工作，大膽適用限制出境、報告財產(chǎn)等執(zhí)行措施，提前完成了283件有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的清積任務，緩解執(zhí)行壓力。堅持“標本兼治、重在治本”的信訪原則，全面落實院長接待日制度和院長接訪案件督查督辦制度，值班院領導親自接待來訪當事人，監(jiān)察室全程參與院長接訪，并在接訪后15個工作日內(nèi)抓好接訪事項的督辦和落實，通過督查督辦息訴息訪，維護社會穩(wěn)定。

????堅持開門納諫搞活動，廣泛征求意見，努力在發(fā)揚民主上實現(xiàn)新突破

????在活動中，我們堅持貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，并把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

????廣泛征求各方面意見。向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等部門，以及全院各部門和廣大干警發(fā)出征求意見函 500余份，先后組織召開座談會12次、開展民意調(diào)查5次、登門走訪27次、開展談心活動30次，共梳理出涉及審判執(zhí)行、法院管理、隊伍建設、廉政建設等方面的意見和建議11條。在此基礎上，各黨支部和院黨組分別召開了專題組織生活會和民主生活會，認真開展“五對照、五檢查”活動，形成了分析檢查報告，深刻剖析存在的問題和原因，提出了下一步的努力方向和整改措施。

????堅持活動全過程公開。我們始終堅持目標為群眾、標尺在群眾、開門搞活動，對于活動的每一個階段和環(huán)節(jié)都向黨員和群眾公開，請群眾參與，由群眾監(jiān)督，靠群眾評價。在局域網(wǎng)開辟了學習實踐活動專欄，編發(fā)活動簡報共35期，并充分利用報紙、展板等載體，及時通報活動進展情況，加強相互交流和學習，充分保障群眾對學習實踐活動安排和進展的知情權，營造了濃厚的學習氛圍；加大外部宣傳力度，《半島都市報》、《青島早報》等多家新聞媒體均對我院開展活動的情況進行了宣傳報道。

????虛心接受群眾評議和測評。在學習調(diào)研階段，我們在全院組織開展了集中庭審評議和當事人回訪等活動，通過邀請代表委員來院旁聽評議庭審、召開座談會、走訪當事人、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，請代表委員和服務對象對辦案質(zhì)量、效率、作風等方面進行評議，組織專人認真記錄梳理他們的意見和建議，并以此為依據(jù)制定了加強審判管理、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加大反腐倡廉力度等方面的一系列整改措施。在分析檢查階段，認真落實“四評五議兩公開”，共邀請221名代表委員、專家學者、服務對象、全院各部門及本院干警對班子分析檢查報告進行評議，總體評價滿意率達100%；召開了執(zhí)法執(zhí)紀特邀監(jiān)督員座談會，聘請了來自社會各界的14名特邀監(jiān)督員，主動接受他們對法院工作的監(jiān)督。

????堅持對照問題搞活動，改進工作作風，努力在隊伍建設上實現(xiàn)新突破

????優(yōu)良的工作作風是法院贏取民心、樹立權威的必要條件。我院以學習實踐活動為契機，針對群眾反映強烈的“人情案”、“關系案”、冷硬橫煩推等審判作風問題，切實采取措施，集中進行整改。

????針對著裝不規(guī)范、不按時開庭等問題，開展作風紀律集中教育整頓，強化《文明司法禮儀規(guī)范》和職業(yè)道德教育，圍繞考勤紀律、統(tǒng)一著裝、庭審行為等加強領導帶班檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題公開通報，及時處理。

????針對“關系案”、“人情案”等問題，以最高人民法院“五個嚴禁”的貫徹落實為抓手，組織黨員干部到廉政警示教育基地接受警示教育，開展廉政誡勉談話和明察暗訪活動，出臺制度對法官與律師的交往進行了約束，實行鑒定統(tǒng)一委托、案款統(tǒng)一管理、出差費用統(tǒng)一核銷等監(jiān)管措施，對易出問題的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，確保審判權和執(zhí)行權的正確行使。

????針對精神萎靡、敷衍應付等問題，完善獎懲激勵機制，開展“三零（零投訴、零錯案、零信訪）”辦案競賽活動，每月通報一次指標任務完成情況，表揚先進，批評后進，對無正當理由引發(fā)信訪投訴或超期限辦案的，交由紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，帶動形成獎勤罰懶、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。這項活動開展以來，我院民事審判第三庭被評為全省法院“三零”辦案先進集體，2名法官被評為全市十佳法官和辦案能手，隊伍的作風建設得到明顯增強。

????總之，我院堅持以學習實踐活動推動法院工作，以工作發(fā)展成效檢驗活動成果，做到了活動與工作的兩不誤、兩促進。通過前兩階段的學習實踐活動，黨員干部對科學發(fā)展觀的理解進一步深化，對服務發(fā)展的目標進一步認同，隊伍的憂患意識、進取意識和責任意識明顯增強，審判質(zhì)量和效率明顯提高。下一步，我們將在區(qū)委的領導和指導檢查組的指導下扎實抓好整改落實階段各項工作，按照學習實踐活動的總要求，堅持“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，切實加強和改進法院工作，為服務中央文化區(qū)建設，為打造宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)做出新的貢獻。