河北邢臺：實施四項突破　改善發(fā)展環(huán)境

????進(jìn)入“十一五”后，河北邢臺市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道。盡管受到國際金融危機(jī)的影響，該市今年一季度仍然取得了GDP增長10％、財政收入同比增長12.6％的好成績。

????邢臺是河北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和運行質(zhì)量多年在全省排位靠后。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，邢臺市委、市政府進(jìn)行了廣泛深入的解放思想大討論。通過統(tǒng)一思想，干部群眾逐步認(rèn)識到，邢臺經(jīng)濟(jì)之所以欠發(fā)展，是由于區(qū)域投資環(huán)境落后于周邊地區(qū)。市領(lǐng)導(dǎo)從征集到的5萬余條群眾意見中發(fā)現(xiàn)，在邢臺興辦一個項目，需要交幾十項費用、蓋上百個公章的情況并不少見。為了更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，邢臺市委、市政府決定，以河北省委在全省開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中展開思想作風(fēng)整頓，以實現(xiàn)“四項突破”來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善。

????一是在提高行政效能上實現(xiàn)突破。該市首先對行政許可事項進(jìn)行清理，將本級政府審批事項由384項減少到170項，削減率接近60％。比如涉及房地產(chǎn)開發(fā)的項目，過去需要147項審批手續(xù)、加蓋公章166枚，經(jīng)過規(guī)范清理后，僅需進(jìn)行9項審批手續(xù)、加蓋26枚章。在審項減少的同時，流程也在壓縮，市里專門制定了《邢臺市房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批流程示意圖》，由規(guī)劃部門牽頭，行政服務(wù)中心組織13個有關(guān)部門聯(lián)合審批，并要求所有審批程序必須在8日內(nèi)辦結(jié)，過去近半年跑辦的事項，現(xiàn)在縮減至15天完成。

????二是在推行政務(wù)公開上實現(xiàn)突破。為了使涉及群眾切身利益的事項公開，暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的渠道，邢臺市委、市政府要求全市141個職能部門在主要新聞媒體上公開承諾改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的具體措施。經(jīng)統(tǒng)計，公開承諾措施共計4000余項。與此同時，還開展了網(wǎng)上審批和電子檢察等項目，推進(jìn)政務(wù)公開。通過這些措施，該市行政服務(wù)中心多個窗口推出“零環(huán)節(jié)”服務(wù)，推行“免填單”制度，使審批效率大為提高。

????三是在依法行政上實現(xiàn)突破。為確保依法行政，該市不僅公布實施《邢臺市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》，對51個職能部門3449項自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，為行政處罰設(shè)立了“剛性標(biāo)尺”，而且加大了監(jiān)察和整治力度，規(guī)范了行政收費和行政處罰范圍，剎住了收費和罰款環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)。

????四是在提高執(zhí)行能力上實現(xiàn)突破。邢臺市委、市政府要求各級干部把作風(fēng)建設(shè)同推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)基層群眾有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，該市組織萬名機(jī)關(guān)干部深入一線服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今年全市新上的第一批重點項目達(dá)146個，總投資891.8億元；在建項目123項，總投資773.1億元。這些項目建成投產(chǎn)后，將使邢臺經(jīng)濟(jì)總量再上一個新的臺階。（記者 雷漢發(fā) 通訊員 薄國純 寧爽）