“香港模式”啟動青島地鐵

????備受關注的青島城市軌道交通項目，歷經層層論證，日前終于破繭而出，其規(guī)劃設計與投融資方案一并敲定出爐。

????記者從3月30日召開的青島地鐵工程新聞發(fā)布會獲悉，青島地鐵一期工程將于明年正式開工，2014年建成——長度25.1公里，投資約130億元，設立22個站點。

????與此同時，青島地鐵工程試驗段日前已完成地質勘察工作、項目立項和可行性研究，今年6月底將展開全面施工。

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????據(jù)了解，青島市屬于較早籌建地鐵項目的城市之一。早在1987年，該市就開始展開市區(qū)軌道交通線網規(guī)劃研究工作；1992年，青島地鐵項目獲得國務院批準立項，但因為種種原因一直未能開工建設。

????2008年，青島市政府再次將城市軌道交通的建設列入議事日程。同年9月25日，建設規(guī)劃正式上報國家審批。當時，青島市副市長王書堅曾公開表示，“目前青島市的城市規(guī)模、經濟總量、地方財力等均已具備建設地鐵的條件，且隨著‘環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展’戰(zhàn)略的實施及城市大框架的拉開，青島籌建地鐵恰逢其時?！?/p>

????實際上，“恰逢其時”不僅在于青島市政府的全力推動，更在于中央旨在刺激經濟、拉動內需的投資推動計劃。憑借這輪正在從鐵路、公路、水路建設等方面向地方大項目投資的全面鋪開，青島做了17年的“地鐵夢”終于將成為現(xiàn)實了。

????根據(jù)規(guī)劃，青島地鐵線路共有8條，全長231.5公里，預計2050年全部建成。青島市交通委一負責人4月1日對經濟導報表示，“隨著青島的城建和發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)劃以后可能會進行一些調整和完善，但總體的規(guī)劃方案不變?！逼渲?，1號線到5號線主要在市區(qū)，6、7號線主要是在黃島區(qū)，8號線從青島火車北站向西跨海以后，到城陽紅島再往北，一直到即墨市南泉鎮(zhèn)。

????“試驗段將于今年6月底開工建設。該段位于黑龍江路西側，鄭州路和長沙路交匯處，為地下雙層島式車站，車站長200米，建筑總面積約為10640平方米，區(qū)間長1150米。試驗段總投資約2.9億元?！?月1日，青島地鐵公司經理李建國告訴經濟導報。

????為何要進行試驗段建設？李建國說：“地鐵建設是個非常復雜的系統(tǒng)工程，工期長，需要協(xié)調的外圍工作很多。選擇試驗段一是為了取得新的試驗數(shù)據(jù)，為工程全面展開做好準備；二來通過試驗段的拆遷、交通治理等工作，為以后整個項目的施工建設積累經驗?！彼f，目前前期準備工作已基本完成，就等6月份開工了。

????投融資方案敲定

????記者獲悉，青島地鐵工程資金來源中，青島市政府將出資45%，其余依靠銀行貸款解決。而“需政府主導”籌集項目資本金的比例為45%，正是青島軌道交通項目獲批的條件之一。

????青島市發(fā)改委投資處相關負責人4月1日向經濟導報透露，如此投融資方案是借鑒國內城市軌道交通投融資經驗制定的?！皬牟僮餍?、綜合融資成本考慮，一期工程投融資宜采用‘政府投入資本金+銀行貸款’的模式?！彼榻B說。

????青島市軌道交通建設的融資平臺，為國有獨資的青島市地鐵公司。目前，一期工程的融資方案為：由市級政府主導，區(qū)市政府盡責，投資公司入股，挖掘土地資源，利用銀行貸款，探討市場運作多渠道籌集項目建設資金。

????項目資本金已基本敲定三方投資主體。其一，由青島市級政府主導——市財政局每年投入資金，即市財政分5至6年，每年向該項目投入數(shù)億元；其二，由所轄區(qū)市政府盡責——項目所轄區(qū)市可以財政出資，也可將拆遷費用折價作為資本金投入；其三，青島市3大政府投資公司，即國信、城投、華通入股。

????此外，將借鑒香港地鐵利用沿線地產升值優(yōu)勢將發(fā)展地鐵和發(fā)展地產相結合的建設經驗，在地鐵沿線劃定數(shù)塊有相當升值潛力的土地，以其凈收益作為項目資本金。其余建設資金則建議利用銀行長期貸款——力爭貸款周期25年，寬限期5年以上。建設和運營期間，同時探討利用市場化運作方式吸引社會資金投入。

????據(jù)悉，青島市財政還設立了軌道交通建設項目資金專戶，沿線規(guī)劃控制區(qū)范圍內的土地變現(xiàn)收益全部納入專戶管理，以保證土地凈收益專項用于軌道交通項目的資本金投入和債務償還。（記者 張黎 青島報道）