??? “兩高”發(fā)布意見(jiàn)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范體現(xiàn)對(duì)職務(wù)犯罪依法從嚴(yán)懲處精神

????本報(bào)北京3月19日電（記者徐日丹）為進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理，依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

????《意見(jiàn)》對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件辦理當(dāng)中經(jīng)常遇到的自首、立功、如實(shí)交代犯罪事實(shí)、贓款贓物追繳等四個(gè)方面的量刑情節(jié)的成立條件、認(rèn)定程序及處理等問(wèn)題，提出了明確意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了對(duì)職務(wù)犯罪依法從嚴(yán)懲處的精神。

????《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行是成立自首的兩個(gè)法定要件。沒(méi)有自動(dòng)投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問(wèn)、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首。鑒于職務(wù)犯罪案件特別是賄賂犯罪案件中較多地存在單位犯罪情形，《意見(jiàn)》還對(duì)單位自首的認(rèn)定條件作出了規(guī)定：?jiǎn)挝蛔允椎?，直接?fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動(dòng)投案，但如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的，可以視為自首；拒不交代自己知道的犯罪事實(shí)或者逃避法律追究的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

????《意見(jiàn)》明確了三種不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)的具體情形，分別是：非犯罪分子本人實(shí)施的行為；沒(méi)有指明具體犯罪事實(shí)的“揭發(fā)”行為；犯罪分子提供的線索或者協(xié)助行為對(duì)于其他案件的偵破或者其他犯罪分子的抓捕不具有實(shí)際作用的。為嚴(yán)格立功的認(rèn)定程序，確保立功認(rèn)定的嚴(yán)肅性，《意見(jiàn)》要求，審查是否構(gòu)成立功，不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說(shuō)明材料，還要審查有關(guān)事實(shí)和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書(shū)?！兑庖?jiàn)》還對(duì)據(jù)以立功的線索、材料來(lái)源予以了限制，規(guī)定四種來(lái)源不得認(rèn)定為立功，即：本人通過(guò)非法手段或者非法途徑獲取的；本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的；他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的；負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

????鑒于如實(shí)交代犯罪事實(shí)對(duì)于部分職務(wù)犯罪案件的偵破和順利起訴、審判具有特殊重要的作用，對(duì)于依法不成立自首，但如實(shí)交代犯罪事實(shí)的犯罪分子，《意見(jiàn)》區(qū)分情況提出了程度不同的從寬處理意見(jiàn)。為依法正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，鼓勵(lì)犯罪分子坦白認(rèn)罪，《意見(jiàn)》明確提出，犯罪分子如實(shí)交代大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)或者如實(shí)交代對(duì)于定案證據(jù)的收集有重要作用的，不屬于自首，但一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。

????此外，《意見(jiàn)》區(qū)分贓款贓物追繳的具體情形分別規(guī)定了不同的量刑意見(jiàn)；對(duì)職務(wù)犯罪案件特別是瀆職侵權(quán)案件中經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了具體意見(jiàn)。(作者 徐日丹)