????黨的十七大和十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制”。這是對各級黨組織做好流動黨員管理服務(wù)工作提出的新的更高的要求。當(dāng)前,隨著農(nóng)村改革發(fā)展的加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，特別是在國際金融危機(jī)的沖擊下，流動黨員生產(chǎn)生活面臨一些新情況新問題，做好當(dāng)前形勢下流動黨員管理服務(wù)工作顯得尤為重要。我們要適應(yīng)新形勢的需要，認(rèn)真研究解決好流動黨員管理服務(wù)工作中的實(shí)際問題，進(jìn)一步推進(jìn)流動黨員管理服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、信息化，通過流動黨員去影響、團(tuán)結(jié)、幫助、帶領(lǐng)農(nóng)民工克難奮進(jìn)，使他們得到真真切切的實(shí)惠。

????第一，要建立健全流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面掌握流動黨員情況。做好摸底登記工作，將流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發(fā)揮作用等情況納入摸底登記的范疇，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動黨員的思想、工作和生活情況。黨員外出要主動向所在支部報(bào)告外出時(shí)間、地點(diǎn)，并按要求轉(zhuǎn)移好組織關(guān)系，支部要進(jìn)行登記并定期向上級黨委匯報(bào)。要建立基層黨組織專人聯(lián)系流動黨員責(zé)任制度，努力保證流動黨員始終置于黨組織的有效管理之中。結(jié)合摸底工作認(rèn)真查驗(yàn)和補(bǔ)發(fā)《流動黨員活動證》，切實(shí)做好流動黨員信息管理的基礎(chǔ)工作。完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級流動黨員信息庫，確定專人每月進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行信息庫定期交流和流動黨員變動情況通報(bào)備案制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

????第二，要健全完善“雙向管理”模式，實(shí)行流出地與流入地黨組織共同做好“兩地管”工作。在流動黨員相對集中的地方，要加大建立黨組織的工作力度，探索各種組建模式，做到“成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成雙向領(lǐng)導(dǎo)、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局，從而做到有黨員的地方就有黨的組織，有組織的地方就有黨組織開展活動，有活動的地方就有黨員參加。流入地黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中組部和上級黨組織的有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，凡按照規(guī)定轉(zhuǎn)來組織關(guān)系的黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)予以接納，及時(shí)將其編入一個(gè)黨組織，并登記造冊備案。流出地黨組織側(cè)重于負(fù)責(zé)黨籍管理、民主評議黨員、目標(biāo)管理等；流入地黨組織側(cè)重于抓好思想教育，并將流動黨員接受教育及表現(xiàn)情況，函寄流出地黨組織，使黨員不管流到哪里，黨組織都能管理到哪里。

????第三，要大力推進(jìn)黨員服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。一是將為民服務(wù)全程代理中心和黨員服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行資源整合，建立流動黨員服務(wù)全程代理制度，為流動黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、政策、信息服務(wù)，幫助流動黨員解決在辦理證照、子女入學(xué)、落實(shí)戶籍中遇到的實(shí)際困難。二是依托人才交流服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動黨員就業(yè)服務(wù)供需發(fā)布欄，及時(shí)為流動黨員提供就業(yè)信息。三是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，采取電話聯(lián)系、短信問候、開通網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上談心、網(wǎng)上咨詢等措施，充分發(fā)揮“12371”黨員咨詢服務(wù)電話作用，搭建流動黨員互動平臺，縮短外出流動黨員與黨組織溝通交流的時(shí)間和空間距離。

????第四，要積極開展幫扶服務(wù)，切實(shí)幫助流動黨員解決實(shí)際困難。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。采取靈活、短期、分散等方式，充分發(fā)揮各級黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，力爭在短期內(nèi)使下崗失業(yè)流動黨員掌握1－2門致富技術(shù)。二是加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)。采取就業(yè)指南、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給有用工需求的企業(yè)等措施，努力幫助下崗待業(yè)流動黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶。大力推進(jìn)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項(xiàng)目上對流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予支持，引導(dǎo)他們把市場信息、創(chuàng)業(yè)資金、發(fā)展項(xiàng)目等帶回來，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。四是走訪慰問。結(jié)合慰問幫扶困難黨員和老黨員工作，集中開展對流動黨員的走訪慰問活動，從思想、心理上給他們更多的關(guān)懷，在生產(chǎn)、生活上為他們排憂解難。對未返鄉(xiāng)的流動黨員，可采取電話慰問等多種方式送去黨組織的溫暖和關(guān)懷，也要幫助其家屬解決實(shí)際困難，解除流動黨員的后顧之憂。

????第五，要充分發(fā)揮流動黨員在促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上的作用。各級黨組織要引導(dǎo)流動黨員按照“六大員”的要求，積極為家鄉(xiāng)崛起作貢獻(xiàn)，即：做家鄉(xiāng)群眾外出就業(yè)的 “引領(lǐng)員”，積極向家鄉(xiāng)群眾提供就業(yè)信息，傳授就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)富余勞動力外出就業(yè)；做家鄉(xiāng)招商引資的“聯(lián)絡(luò)員”，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目和技術(shù)，吸引優(yōu)秀人才來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)資金投資家鄉(xiāng)建設(shè)；做家鄉(xiāng)建設(shè)的“領(lǐng)航員”，帶回新信息、新觀念，為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，探索家鄉(xiāng)群眾致富創(chuàng)業(yè)的新途徑，帶頭返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供活力；做推介家鄉(xiāng)的“宣傳員”，宣傳家鄉(xiāng)致力于科學(xué)發(fā)展的政策措施和新形象；做商品流通的“中介員”，在農(nóng)村商品流通中牽線搭橋，幫助群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；做聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”，與家鄉(xiāng)困難群眾結(jié)成幫扶對子，幫助尋找致富門路，解決資金技術(shù)等生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。要引導(dǎo)流動黨員爭當(dāng)學(xué)理論學(xué)文化的模范、講黨性講奉獻(xiàn)的模范、促和諧促發(fā)展的模范、守法律講道德的模范。

????要把流動黨員教育管理工作納入基層黨建工作責(zé)任制，與基層黨建其他工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰。同時(shí)，要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，掌握具體情況，定期分析通報(bào)，確保流動黨員管理服務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，更好地為黨和國家的中心工作服務(wù)，更好地為黨員和群眾服務(wù)。（作者系省委常委、省委組織部部長）