????黨的十七大和十七屆三中全會強調(diào)，要“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制”。這是對各級黨組織做好流動黨員管理服務工作提出的新的更高的要求。當前,隨著農(nóng)村改革發(fā)展的加快推進和經(jīng)濟形勢的新變化，特別是在國際金融危機的沖擊下，流動黨員生產(chǎn)生活面臨一些新情況新問題，做好當前形勢下流動黨員管理服務工作顯得尤為重要。我們要適應新形勢的需要，認真研究解決好流動黨員管理服務工作中的實際問題，進一步推進流動黨員管理服務工作制度化、規(guī)范化、信息化，通過流動黨員去影響、團結(jié)、幫助、帶領農(nóng)民工克難奮進，使他們得到真真切切的實惠。

????第一，要建立健全流動黨員管理服務網(wǎng)絡體系，全面掌握流動黨員情況。做好摸底登記工作，將流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發(fā)揮作用等情況納入摸底登記的范疇，及時準確地掌握流動黨員的思想、工作和生活情況。黨員外出要主動向所在支部報告外出時間、地點，并按要求轉(zhuǎn)移好組織關系，支部要進行登記并定期向上級黨委匯報。要建立基層黨組織專人聯(lián)系流動黨員責任制度，努力保證流動黨員始終置于黨組織的有效管理之中。結(jié)合摸底工作認真查驗和補發(fā)《流動黨員活動證》，切實做好流動黨員信息管理的基礎工作。完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級流動黨員信息庫，確定專人每月進行更新和維護，實行信息庫定期交流和流動黨員變動情況通報備案制度，實現(xiàn)資源共享、信息互通。

????第二，要健全完善“雙向管理”模式，實行流出地與流入地黨組織共同做好“兩地管”工作。在流動黨員相對集中的地方，要加大建立黨組織的工作力度，探索各種組建模式，做到“成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個”。加強與當?shù)攸h組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成雙向領導、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局，從而做到有黨員的地方就有黨的組織，有組織的地方就有黨組織開展活動，有活動的地方就有黨員參加。流入地黨組織要嚴格執(zhí)行中組部和上級黨組織的有關文件規(guī)定，認真做好流動黨員組織關系接轉(zhuǎn)工作，凡按照規(guī)定轉(zhuǎn)來組織關系的黨員，有關黨組織應予以接納，及時將其編入一個黨組織，并登記造冊備案。流出地黨組織側(cè)重于負責黨籍管理、民主評議黨員、目標管理等；流入地黨組織側(cè)重于抓好思想教育，并將流動黨員接受教育及表現(xiàn)情況，函寄流出地黨組織，使黨員不管流到哪里，黨組織都能管理到哪里。

????第三，要大力推進黨員服務平臺建設，進一步強化基層黨組織的服務功能。一是將為民服務全程代理中心和黨員服務站（點）進行資源整合，建立流動黨員服務全程代理制度，為流動黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、政策、信息服務，幫助流動黨員解決在辦理證照、子女入學、落實戶籍中遇到的實際困難。二是依托人才交流服務中心、就業(yè)服務中心、勞動力市場服務中心等機構，設立流動黨員就業(yè)服務供需發(fā)布欄，及時為流動黨員提供就業(yè)信息。三是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，采取電話聯(lián)系、短信問候、開通網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上談心、網(wǎng)上咨詢等措施，充分發(fā)揮“12371”黨員咨詢服務電話作用，搭建流動黨員互動平臺，縮短外出流動黨員與黨組織溝通交流的時間和空間距離。

????第四，要積極開展幫扶服務，切實幫助流動黨員解決實際困難。一是加強技能培訓。采取靈活、短期、分散等方式，充分發(fā)揮各級黨校、遠程教育網(wǎng)絡的作用，力爭在短期內(nèi)使下崗失業(yè)流動黨員掌握1－2門致富技術。二是加強就業(yè)引導。采取就業(yè)指南、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給有用工需求的企業(yè)等措施，努力幫助下崗待業(yè)流動黨員實現(xiàn)再就業(yè)。三是加強創(chuàng)業(yè)幫扶。大力推進“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設，協(xié)調(diào)有關部門在政策、資金、項目上對流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予支持，引導他們把市場信息、創(chuàng)業(yè)資金、發(fā)展項目等帶回來，服務家鄉(xiāng)建設。四是走訪慰問。結(jié)合慰問幫扶困難黨員和老黨員工作，集中開展對流動黨員的走訪慰問活動，從思想、心理上給他們更多的關懷，在生產(chǎn)、生活上為他們排憂解難。對未返鄉(xiāng)的流動黨員，可采取電話慰問等多種方式送去黨組織的溫暖和關懷，也要幫助其家屬解決實際困難，解除流動黨員的后顧之憂。

????第五，要充分發(fā)揮流動黨員在促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定上的作用。各級黨組織要引導流動黨員按照“六大員”的要求，積極為家鄉(xiāng)崛起作貢獻，即：做家鄉(xiāng)群眾外出就業(yè)的 “引領員”，積極向家鄉(xiāng)群眾提供就業(yè)信息，傳授就業(yè)經(jīng)驗，引領富余勞動力外出就業(yè)；做家鄉(xiāng)招商引資的“聯(lián)絡員”，引進適合當?shù)匕l(fā)展的項目和技術，吸引優(yōu)秀人才來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進資金投資家鄉(xiāng)建設；做家鄉(xiāng)建設的“領航員”，帶回新信息、新觀念，為家鄉(xiāng)建設建言獻策，探索家鄉(xiāng)群眾致富創(chuàng)業(yè)的新途徑，帶頭返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供活力；做推介家鄉(xiāng)的“宣傳員”，宣傳家鄉(xiāng)致力于科學發(fā)展的政策措施和新形象；做商品流通的“中介員”，在農(nóng)村商品流通中牽線搭橋，幫助群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收；做聯(lián)系群眾的“服務員”，與家鄉(xiāng)困難群眾結(jié)成幫扶對子，幫助尋找致富門路，解決資金技術等生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。要引導流動黨員爭當學理論學文化的模范、講黨性講奉獻的模范、促和諧促發(fā)展的模范、守法律講道德的模范。

????要把流動黨員教育管理工作納入基層黨建工作責任制，與基層黨建其他工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰。同時，要加強督查指導，切實增強工作責任感和緊迫感，明確工作職責，細化工作任務，掌握具體情況，定期分析通報，確保流動黨員管理服務工作取得實實在在的成效，更好地適應當前形勢的需要，更好地為黨和國家的中心工作服務，更好地為黨員和群眾服務。（作者系省委常委、省委組織部部長）