中國發(fā)表《西藏民主改革50年》白皮書(全文)

    二、波瀾壯闊的西藏民主改革

    實(shí)行民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，是人類社會進(jìn)步發(fā)展的必然要求，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的重要任務(wù)，更是西藏社會發(fā)展的唯一出路和廣大西藏人民的迫切愿望。1959年，中央人民政府在西藏實(shí)行民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度，完成了西藏歷史上劃時代的偉大變革，深刻地改變了西藏人民的命運(yùn)。

    1949年，在中國人民解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利的背景下，中華人民共和國宣告成立，北平、湖南、云南、新疆、西康等省市在此前后相繼以和平方式實(shí)現(xiàn)解放。中央人民政府根據(jù)西藏的實(shí)際情況，決定對西藏也采取和平解放的方針，并于1950年1月正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。1951年2月，十四世達(dá)賴?yán)锶蚊⑴妗ぐ⑼鷷x美為首席全權(quán)代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權(quán)處理和中央人民政府談判事宜。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，打破了西藏社會長期封閉、停滯的局面，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。

    《十七條協(xié)議》得到西藏各族人民的贊成和擁護(hù)。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會，對《十七條協(xié)議》進(jìn)行專門討論，認(rèn)為該協(xié)議“對于達(dá)賴之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無與倫比，理當(dāng)遵照執(zhí)行”。十四世達(dá)賴?yán)镉?0月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。1954年，十四世達(dá)賴、十世班禪聯(lián)袂赴北京參加第一屆全國人民代表大會，并分別當(dāng)選為全國人大常委會副委員長和全國人大常委會委員。十四世達(dá)賴?yán)镌跁习l(fā)言，充分肯定三年多來執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績，對民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。1956年4月22日，十四世達(dá)賴?yán)锞腿挝鞑刈灾螀^(qū)籌備委員會主任委員，他在籌委會成立大會上致詞時再次肯定《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開始走上了自由幸福的光明大道”。

    改革西藏社會制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義?！妒邨l協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫；西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。西藏和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，西藏許多上中層的開明人士也認(rèn)識到，如不改革舊制度，西藏民族斷無繁榮昌盛的可能。但是，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府對西藏社會制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動進(jìn)行改革，并給他們以充分的時間。1956年，中央人民政府根據(jù)西藏實(shí)際，又作出“六年不改”的決定，等待西藏上層的覺悟。1957年1月，國務(wù)院總理周恩來訪問印度期間向達(dá)賴、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，強(qiáng)調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)那時的情況和條件決定。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進(jìn)一步明確指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會制度的改革必須實(shí)行，但是何時實(shí)行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時候，才能作出決定，不能性急?，F(xiàn)在已決定在第二個五年計(jì)劃(1958-1962年)期間不進(jìn)行改革。在第三個五年計(jì)劃(1963-1967年)期內(nèi)是否進(jìn)行改革，要到那時看情況才能決定?！笨梢哉f，中央人民政府對西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)仁至義盡，作出了最大讓步。

    但是，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人為維護(hù)農(nóng)奴主階級的既得利益和特權(quán)，根本反對改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制。他們蓄意違背和破壞《十七條協(xié)議》，變本加厲地策劃了一系列分裂祖國的活動，直至發(fā)動武裝叛亂。1952年三四月間，西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會議”在拉薩騷亂鬧事，公開反對《十七條協(xié)議》，要求人民解放軍“撤出西藏”。1955年5月，十四世達(dá)賴由內(nèi)地返藏途經(jīng)四川省，隨行的西藏地方政府噶倫索康、達(dá)賴副經(jīng)師赤江借口佛事活動，分別走北路經(jīng)甘孜、德格，走南路經(jīng)鄉(xiāng)城、理塘，沿途會見當(dāng)?shù)赝了竞退略鹤〕?，策動武力對抗民主改革。西藏“人民會議”領(lǐng)導(dǎo)人阿樂群則一行5人以迎接達(dá)賴回藏為名，專程赴西康省雅安、康定等地，協(xié)同赤江，與理塘寺住持、反動頭人及長期潛伏在理塘寺的國民黨特務(wù)歃血盟誓，組織策劃武裝叛亂。1957年，洛桑三旦(達(dá)賴的三哥)授意昌都江達(dá)宗頭人齊美貢布按“達(dá)賴的指令”，糾合叛亂武裝發(fā)動局部叛亂。1957年5月在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，成立了“四水六崗”叛亂組織，稍后又成立號稱“衛(wèi)教軍”的叛亂武裝，公開打出“西藏獨(dú)立”和反對改革的口號，叛亂活動愈演愈烈。武裝叛亂分子竄擾昌都、丁青、黑河、山南等地區(qū)，破壞交通，襲擊中央派駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)、部隊(duì)，到處搶掠財(cái)物，殺戮干部，殘害人民，奸淫婦女。

    對此，中央人民政府一再嚴(yán)正責(zé)成西藏地方政府負(fù)責(zé)懲辦叛亂分子，維護(hù)社會治安。但是，西藏上層反動集團(tuán)錯誤判斷形勢，把中央的耐心等待和忍讓看作是軟弱可欺。他們宣稱：“九年來，漢人動也不敢動我們最美妙最神圣的制度；我們打他們，他們只有招架之功，并無還手之力；只要我們從外地調(diào)一大批武裝到拉薩，一打漢人準(zhǔn)跑；如果不跑，我們就把達(dá)賴佛爺逼往山南，聚集力量，舉行反攻，奪回拉薩；最后不行，就跑印度”。

    在國外反華勢力的支持下，1959年3月10日，西藏上層反動集團(tuán)在拉薩經(jīng)過精心策劃，挑起了全面武裝叛亂。2月7日，十四世達(dá)賴?yán)镏鲃酉蛭鞑剀妳^(qū)副司令員鄧少東等提出：“聽說西藏軍區(qū)文工團(tuán)在內(nèi)地學(xué)習(xí)回來后演出的節(jié)目很好，我想看一次，請你們給安排一下?！编嚿贃|等當(dāng)即表示歡迎，并請達(dá)賴確定演出時間、地點(diǎn)，同時將達(dá)賴的這一愿望告訴了西藏地方政府的索康等噶倫和達(dá)賴的副官長帕拉·土登為登等人。3月8日，達(dá)賴確定3月10日下午3時到西藏軍區(qū)禮堂看演出。3月9日晚，拉薩米本(管理拉薩老城區(qū)治安的官員，相當(dāng)于現(xiàn)在拉薩市城關(guān)區(qū)公安局長)卻煽動市民說：達(dá)賴?yán)锩魈煲ボ妳^(qū)赴宴、看戲，漢人準(zhǔn)備了飛機(jī)，要把達(dá)賴?yán)锝偻本幻考叶家扇说竭_(dá)賴?yán)锺v地羅布林卡請?jiān)?，請求他不要去軍區(qū)看戲。次日晨，叛亂分子脅迫2000多人去羅布林卡，散布“軍區(qū)要毒死達(dá)賴?yán)铩钡闹{言，呼喊“西藏獨(dú)立”、“趕走漢人”的口號。叛亂分子還打傷西藏地方政府卸任噶倫、時任西藏軍區(qū)副司令員的桑頗·才旺仁增，用石頭將愛國進(jìn)步人士、自治區(qū)籌委會委員堪窮帕巴拉·索朗降措活活打死，并拴在馬尾上拖尸到市中心示眾。隨后，叛亂頭目連續(xù)召開所謂“人民代表會議”、“西藏獨(dú)立國人民會議”，公開撕毀《十七條協(xié)議》，宣布“西藏獨(dú)立”，全面發(fā)動武裝叛亂。

    雖然羅布林卡受到叛亂分子控制，同達(dá)賴?yán)锏穆?lián)系十分困難，中央駐西藏代理代表譚冠三仍設(shè)法通過愛國人士先后于3月10日、11日和15日給達(dá)賴?yán)锶庑?。譚冠三在信中表示體諒達(dá)賴?yán)锏奶幘常P(guān)心他的安全，并指出叛亂分子猖獗地進(jìn)行軍事挑釁，要求西藏地方政府立即予以制止。達(dá)賴?yán)镆嘤?月11日、12日和16日先后給譚冠三復(fù)信三封。信中說：“反動的壞分子們正借口保護(hù)我的安全而進(jìn)行危害我的活動，對此我正設(shè)法平息?！薄胺磩蛹瘓F(tuán)的違法行為，使我無限憂傷……以保護(hù)我的安全為名而制造的嚴(yán)重離間中央與地方關(guān)系的事件，我正盡一切可能設(shè)法處理。”在16日的信中，他還表示，已對地方政府官員等進(jìn)行了“教育”和“嚴(yán)厲地指責(zé)”，并表示幾天后還可能到軍區(qū)去。但是，3月17日夜，達(dá)賴?yán)锱c噶倫索康、柳霞、夏蘇等叛亂頭目一起逃離拉薩，前往叛亂武裝的“根據(jù)地”山南。叛亂失敗后，又逃往印度。

    達(dá)賴?yán)镫x開拉薩后，叛亂分子調(diào)集約7000人，于3月20日凌晨向在拉薩的黨政軍機(jī)關(guān)發(fā)動全面進(jìn)攻。人民解放軍駐拉薩部隊(duì)在忍無可忍、讓無可讓的情況下，于當(dāng)日上午10時奉命進(jìn)行反擊。在西藏各族人民的支持下，只有1000余人的解放軍，僅用兩天時間，便一舉殲滅了集結(jié)在拉薩地區(qū)的叛亂武裝，平息了拉薩的叛亂。之后，又繼續(xù)迅速平息了西藏其他地區(qū)的叛亂活動。

    正如毛澤東主席指出的：“達(dá)賴要叛亂的陰謀從1955年由北京回去后就開始了。1957年初他從印度回來，到1958年布置了兩年。”1959年逃亡國外后，十四世達(dá)賴及其政治集團(tuán)更是公然成立所謂“西藏流亡政府”，公開宣布“西藏獨(dú)立”，重新組建叛亂武裝，在中國邊境進(jìn)行多年的軍事襲擾，在國際上長期從事反華活動，在西藏和其他藏區(qū)策動多起騷亂事件，在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)。

    西藏的武裝叛亂，從一開始就得到國外反華勢力的支持。據(jù)西方某媒體1971年1月26日報(bào)道，1957年2月，某國情報(bào)機(jī)構(gòu)在太平洋某島訓(xùn)練了“四水六崗”叛亂分子。從1956年到1957年，該情報(bào)機(jī)構(gòu)先后遴選了170多名叛亂分子到該國的“康巴游擊隊(duì)員訓(xùn)練基地”受訓(xùn)。接受訓(xùn)練后的數(shù)百名藏人被空投回西藏，隨身配備了手提機(jī)槍，脖子上還掛著裝有達(dá)賴相片的小金盒。該情報(bào)機(jī)構(gòu)共訓(xùn)練了2000名西藏人游擊隊(duì)。1958年7月和1959年2月，該情報(bào)機(jī)構(gòu)向“四水六崗”叛亂武裝進(jìn)行了兩次武器空投，包括403支步槍、20挺輕機(jī)槍和60箱手榴彈，以及幾口袋印度盧比。1958年11月，該情報(bào)機(jī)構(gòu)通過所謂“麥克馬洪線”以南印度占領(lǐng)區(qū)，向山南叛軍運(yùn)送了226馱武器裝備。次年1月，又通過尼泊爾運(yùn)入40馱物資，經(jīng)協(xié)噶爾運(yùn)給山南叛亂武裝。該情報(bào)機(jī)構(gòu)先后對康區(qū)叛軍進(jìn)行了30多次空投，投下的物資多達(dá)250噸，包括近萬支M-1步槍、沖鋒槍等槍械以及輕便的57無后坐力炮和高射機(jī)槍。據(jù)另一西方媒體1999年8月16日的文章說：1957年至1960年，西方某國給西藏游擊隊(duì)空投了400多噸物資。該國“每年在西藏行動中共花費(fèi)資金高達(dá)170萬美元”。

    在達(dá)賴出逃途中，上述情報(bào)機(jī)構(gòu)改裝一架飛機(jī)沿途空投物資，以無線電與叛亂武裝及附近各情報(bào)站聯(lián)絡(luò)，并將全部逃亡過程記錄在案。香港一媒體1974年2月11日的報(bào)道透露：據(jù)參與這次行動的人員說，達(dá)賴?yán)镫x開他的首府是西方某情報(bào)機(jī)構(gòu)策劃的。該國的間諜飛機(jī)曾飛入西藏?cái)?shù)百英里，對達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行空中掩護(hù)，空投食品、地圖、收音機(jī)和金錢，還掃射中國的陣地，并為這次行動拍攝了影片。

    鑒于西藏上層反動統(tǒng)治集團(tuán)已經(jīng)完全走上叛國的道路，1959年3月28日，周恩來總理發(fā)布國務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理主任委員職務(wù)。與此同時，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)了百萬農(nóng)奴和奴隸夢寐以求的當(dāng)家作主的權(quán)利。

    ——廢除封建農(nóng)奴制的壓迫和剝削，解放百萬農(nóng)奴和奴隸。1959年中央政府下令平息西藏叛亂后，立即解散了壓迫西藏人民數(shù)百年的噶廈政權(quán)及其所屬的軍隊(duì)、法庭和監(jiān)獄，廢止了舊西藏法典及其野蠻刑罰。緊接著，有計(jì)劃、有步驟地在農(nóng)區(qū)開展了反對叛亂、反對烏拉差役制度、反對奴役和進(jìn)行減租減息的“三反雙減”運(yùn)動，在牧區(qū)開展了反叛亂、反烏拉、反奴役和牧工牧主兩利的“三反兩利”運(yùn)動，在寺廟開展了反叛亂、反封建特權(quán)、反封建剝削和算政治迫害賬、算等級壓迫賬、算經(jīng)濟(jì)剝削賬的“三反三算”運(yùn)動，在城鎮(zhèn)開展了反叛亂、反封建制度、反封建剝削、反封建特權(quán)和減租減息的“四反雙減”運(yùn)動，并分期分批地對邊境地區(qū)進(jìn)行民主改革，徹底廢除了農(nóng)奴、奴隸對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，廢除了封建制度、封建剝削和封建特權(quán)，廢除了烏拉差役和高利貸債務(wù)。

    西藏百萬農(nóng)奴和奴隸從此獲得翻身解放，成為國家的主人和西藏的主人。他們的生命安全和人身自由從此獲得中華人民共和國憲法和法律的保障，不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫、強(qiáng)迫勞動和非人待遇，不再遭受沉重的差稅和高利貸剝削。在民主改革中當(dāng)選為西藏第一個農(nóng)民協(xié)會主任的尼瑪次仁，曾經(jīng)是西藏地方政府噶倫索康·旺青格勒溪卡的農(nóng)奴。旺青格勒曾說：“尼瑪次仁是我的財(cái)產(chǎn)，我愿意把他揉成團(tuán)裝在口袋里，隨我；我高興把他拉成條圍在腰上也由我。”民主改革后，尼瑪次仁說：“現(xiàn)在有法律保障我的人身自由，我再也不是誰的私人財(cái)產(chǎn)，活得心里真敞亮。”次仁拉姆曾做過30多年的農(nóng)奴，1959年民主改革以后，她在山南地區(qū)乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)組織了第一個“朗生互助組”，后來她擔(dān)任了西藏自治區(qū)人大常委會副主任。

    ——實(shí)行土地改革，廢除封建農(nóng)奴主的土地所有制，使農(nóng)奴和奴隸成為土地的主人。1959年9月21日，西藏自治區(qū)籌備委員會通過《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，決定對參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律沒收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國家出錢贖買后，分配給農(nóng)奴和奴隸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，國家共支付4500多萬元對1300多戶未參加叛亂的農(nóng)奴主和代理人的90萬畝土地和82萬多頭牲畜進(jìn)行贖買。共沒收和贖買農(nóng)奴主土地280多萬畝，分給20萬戶、80萬農(nóng)奴和奴隸，農(nóng)奴和奴隸人均分得土地3.5畝多。世代為奴的勞動人民站在屬于自己的土地上徹夜狂歡，他們歡呼：“達(dá)賴的太陽照在貴族身上，毛主席的太陽照在我們窮人的身上。現(xiàn)在達(dá)賴的太陽下山了，我們的太陽升起來了。”

    西藏百萬農(nóng)奴和奴隸第一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情，迅速改變了西藏的社會面貌和生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土改基本完成的1960年，西藏全區(qū)的糧食總產(chǎn)比1959年增長12.6%，比土改前的1958年增長17.5%。牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長10%。在民主改革中，西藏建立起第一個供銷社、第一個農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個識字班、第一個電影放映隊(duì)、第一個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。1959年底，拉薩市區(qū)建立居民委員會28個，先后安置8700多名貧苦游民和乞丐就業(yè)，救濟(jì)8500多名生活困難的貧民，收容120多名孤、老、病、殘者。1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上了電燈。1959年至1960年兩年內(nèi)，西藏建立起幾十個現(xiàn)代化小型工廠，培養(yǎng)了2萬多名藏族工人。90%的縣通了公路，公路全長達(dá)到1.25萬多公里。

    ——廢除政教合一制度，實(shí)行政教分離和宗教信仰自由。民主改革對參加叛亂的寺廟的土地、耕畜等生產(chǎn)資料一律沒收，對沒有參加叛亂的寺廟的生產(chǎn)資料實(shí)行贖買政策。在民主改革中，一方面，明令規(guī)定切實(shí)保護(hù)宗教信仰自由和愛國守法的寺廟，保護(hù)人民有當(dāng)僧尼的自由和僧尼還俗的自由，保護(hù)正常的宗教活動不受干涉，保護(hù)有歷史意義的寺廟和文物古跡。另一方面，實(shí)行“政治統(tǒng)一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經(jīng)濟(jì)、政治上的一切封建特權(quán)，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級制度，保障各教派在政治上一律平等；寺廟內(nèi)的公共資金和財(cái)產(chǎn)實(shí)行民主管理，作為生產(chǎn)基金和供給寺內(nèi)僧尼的生活與正常宗教活動之用；寺廟的僧尼按勞動力情況分得的土地，由寺廟管理委員會統(tǒng)一管理，組織生產(chǎn)；寺廟內(nèi)收入不夠正當(dāng)開支時，由政府予以補(bǔ)助。通過民主改革，西藏所有寺廟均選出了管理委員會，實(shí)行民主管理。民主改革去掉了宗教被封建農(nóng)奴制玷污了的東西，恢復(fù)了宗教的本來面目，有效保障了西藏人民宗教信仰的自由，也為西藏實(shí)行人民民主的政治制度奠定了基礎(chǔ)。

    ——建立人民民主政權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。廢除封建農(nóng)奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政權(quán)。到1960年底，西藏成立了1009個鄉(xiāng)級政權(quán)、283個區(qū)級政權(quán)，78個縣(包括縣級區(qū))和8個專區(qū)(市)建立了人民政權(quán)。藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬多人，其中鄉(xiāng)級干部全是藏族，區(qū)級干部90%以上是藏族，300多名藏族干部擔(dān)任了縣以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4400多名翻身農(nóng)奴和奴隸成長為基層干部。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選。昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利。百萬翻身農(nóng)奴和奴隸穿著節(jié)日盛裝，手捧哈達(dá)，興高采烈地參加投票，以極大的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了基層各級權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。1965年8月，西藏鄉(xiāng)縣選舉工作完成，有1359個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行了基層選舉，有567個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開了人民代表會議，西藏約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)，54個縣召開了第一屆人民代表會議，選出了正副縣長，建立了縣人民委員會。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會成功召開，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛國人士和宗教界人士占11%多，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。人民民主政權(quán)的建立為西藏人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。

    通過波瀾壯闊的民主改革，僅用了短短幾年的時間，就消滅了在西藏延續(xù)數(shù)個世紀(jì)的封建農(nóng)奴制度，迅速蕩滌了舊社會遺留下來的污泥濁水，使百萬農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活各方面獲得了解放，使西藏社會的面貌煥然一新，開創(chuàng)了西藏發(fā)展的新紀(jì)元。這是西藏社會進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時代的重大變革，為西藏社會的跨越式發(fā)展確立了嶄新的起點(diǎn)。