????新華網(wǎng)山東頻道2月16日電 十名中層干部被評定為“最差”，在當(dāng)?shù)孛襟w上點(diǎn)名通報(bào)。新春伊始，山東省濟(jì)寧市2008年“十差干部”的姓名在這個城市廣為流傳。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的議論中，有對這一轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)措施的肯定，也有對評定標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)的質(zhì)疑。

????震動：“十差干部”出爐

????執(zhí)法人員亂罰款隨口開價，有的查超載“大蓋帽”一伸，司機(jī)就往里放錢……春節(jié)過后，濟(jì)寧市召開的第一個全市干部大會是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動員會，會上播放的一個個暗訪鏡頭讓在場的干部吃驚地張大了嘴巴。

????更令人吃驚的是，會上不僅大張旗鼓表彰了“十佳”中層干部，而且通報(bào)了“十差干部”的名單，并隨后在地方媒體上公布?！笆罡刹俊贝蟛糠殖鲎猿墙?、稅務(wù)、財(cái)政、交通、公安等部門。

????“公開通報(bào)‘十差干部’的姓名、工作單位，從來沒有過?！睅孜辉诂F(xiàn)場參加會議的干部說，聽著宣讀名單，感覺到從未有過的震驚和震撼。濟(jì)寧市交通局紀(jì)委書記鮑業(yè)軍說，本局一名干部在會上被通報(bào)，但事先沒有得到一點(diǎn)消息，直到聽到這名干部的名字，才驚出一身汗。

????針對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)行暗訪、實(shí)時監(jiān)督的是濟(jì)寧市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作委員會辦公室、干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩個機(jī)構(gòu)。這“兩辦”與市紀(jì)委糾風(fēng)辦、投訴中心合署辦公，專門受理、查處影響發(fā)展環(huán)境、干部作風(fēng)存在的突出問題。

????濟(jì)寧市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長、優(yōu)化辦、作風(fēng)辦主任鄧煒介紹，2008年初，濟(jì)寧市確定開展全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動，評選“十佳十差”中層干部是其中一項(xiàng)內(nèi)容?！拔覀兿胱審V大干部和老百姓知道，政府轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動真格的了?！编嚐樥f，“盡管指名道姓地批評可能會對有些單位或個人帶來不利影響，但是我們不怕家丑外揚(yáng)?！?/p>

????爭議：是不是打“死老虎”？

????“十差干部”大多數(shù)出自執(zhí)法部門，而且全部已經(jīng)受到法律制裁和紀(jì)律處分，其中8人已經(jīng)被司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，有的已被判刑；另兩人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

????因此，有人認(rèn)為，濟(jì)寧拿已經(jīng)被刑事判決或者涉及重大案件已被通報(bào)過的“原”干部來湊數(shù)，是在打“死老虎”，是一種“作秀”。如果真的決心懲治不良風(fēng)氣，為什么不從在任的干部中讓百姓評“十差”？

????鄧煒解釋說，“十佳干部”人選采取先由部門和縣市區(qū)推薦、后評選的方式；而“十差干部”人選讓基層推薦難度很大，市優(yōu)化辦和作風(fēng)辦就從2008年市民舉報(bào)、明察暗訪查處的執(zhí)法人員違紀(jì)事件以及紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院等查辦的有關(guān)案件中，初步篩選出16名候選人，經(jīng)過初評大會投票、市委常委會研究，最終確定了“十差”。

????他說，市優(yōu)化辦和作風(fēng)辦發(fā)現(xiàn)干部存在問題就會馬上查處或進(jìn)入司法程序，等到年底評定“十差”時這些干部已經(jīng)被查處，這與從“在任干部”中評定“十差”并不相悖。

????“十差干部”之一的金鄉(xiāng)縣公路局路政科原科長王立軍（已判刑）就是被優(yōu)化辦、作風(fēng)辦查處而案發(fā)的。濟(jì)寧市各路段運(yùn)輸車輛超載嚴(yán)重，接到群眾舉報(bào)后，優(yōu)化辦、作風(fēng)辦工作人員經(jīng)過三天暗訪，發(fā)現(xiàn)王立軍收受賄賂放車通行的事實(shí)。優(yōu)化辦、作風(fēng)辦干部高希強(qiáng)說：“王立軍收了錢就存銀行，已經(jīng)積累了不小的數(shù)額，當(dāng)時在他身上就發(fā)現(xiàn)一個高達(dá)幾十萬元的存折?！?/p>

????如今，濟(jì)寧城區(qū)各路段超載現(xiàn)象得到有效治理。不少運(yùn)送沙石料的司機(jī)向記者反映，之前大家為利潤爭搶著多載，為了不被查辦還要花錢買平安，現(xiàn)在執(zhí)法人員公正執(zhí)法，司機(jī)守規(guī)矩了，運(yùn)送重量雖少但次數(shù)增多，不但心里踏實(shí)利潤也增加了。

????沖擊：干部驚呼“狼來了”

????盡管有爭議，但“十差”評定對濟(jì)寧廣大干部的沖擊之大仍出乎意料。一時間，機(jī)關(guān)干部驚呼“狼來了”，查干部作風(fēng)動真格的了。

????鮑業(yè)軍說：“拿交通部門來說，盡管長期以來十分重視執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，但執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象難以杜絕。郝留柱被查處通報(bào)后，對交通部門廣大干部是個警醒，今后絕不能再出現(xiàn)郝留柱這樣的‘十差’干部了?！?/p>

????郝留柱是濟(jì)寧市交通局稽查支隊(duì)一中隊(duì)原負(fù)責(zé)人，在交通稽查中收受好處14次6萬余元，將其中的2．3萬元據(jù)為己有，其他分給他人。去年10月被檢察機(jī)關(guān)立案查處，后被判處三年有期徒刑，緩期五年執(zhí)行。

????濟(jì)寧市國稅局干部韓技華說：“‘十差干部’所犯的都不是大案要案，他們是我們身邊的干部，有些人我們都認(rèn)識，這對廣大中層干部的震撼更強(qiáng)烈?！?/p>

????記者在濟(jì)寧市交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門采訪，很多干部認(rèn)為，以前雖然各項(xiàng)規(guī)章制度也很健全，但是批評干部不點(diǎn)名不道姓，總有個別干部抱有僥幸心理?，F(xiàn)在，優(yōu)化辦、作風(fēng)辦干部常常扮成當(dāng)事人、納稅人和打官司的群眾到各部門暗訪，對干部的監(jiān)督更有力了。

????濟(jì)寧市委書記孫守剛認(rèn)為，干部是一個地方發(fā)展最重要的資源，干部作風(fēng)是一個地方最重要的環(huán)境。時至今日仍有企業(yè)反映，有的項(xiàng)目審批還要蓋100多個公章，跑60多個部門，沒有兩三個月下不來；據(jù)對濟(jì)寧市360家企業(yè)調(diào)查，一年中企業(yè)與政府部門打交道時間一般在58天以上，而在杭州只需要6天；針對企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)仍然屢禁不止。這些問題禁而不絕，很重要的一條就是在干部作風(fēng)建設(shè)上沒下狠心，沒有較真。治頑疾要出重拳。

????思考：讓干部對群眾有足夠的敬畏之感

????長期關(guān)注干部隊(duì)伍建設(shè)的政治學(xué)專家包心鑒認(rèn)為，濟(jì)寧市評“十差”的初衷值得肯定，但是評選的程序和效果值得商榷。“差”干部應(yīng)該是不夠黨紀(jì)國法處理，但在執(zhí)法為民、服務(wù)群眾或廉潔自律方面，群眾意見較大的干部。這十名干部都已經(jīng)受到法律和黨紀(jì)處理，已經(jīng)不是“差”的問題了。

????他說，當(dāng)前關(guān)于干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度已經(jīng)比較完善，要使制度真正落到實(shí)處，必須在干部優(yōu)劣評選過程中讓群眾有真正的發(fā)言權(quán)?？梢韵仍O(shè)定干部優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾開門評選，干部只有對群眾有足夠的敬畏之感，才能把作風(fēng)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。

????據(jù)了解，濟(jì)寧市“十佳十差”中層干部評選活動將沿著讓群眾參與作風(fēng)建設(shè)這個思路，進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法人員的監(jiān)察力度，創(chuàng)新“差”干部評定形式，加大正反兩個典型通報(bào)的力度。鄧煒說：“目前正在計(jì)劃實(shí)施市民監(jiān)察團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)，在干部作風(fēng)建設(shè)方面，將加大群眾監(jiān)督力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會知情面和參與度?！?張曉晶)