????作者：李華芳

????房地產(chǎn)市場被視為拉動內(nèi)需的一個重要部分，但房市觀望情緒明顯，使得啟動房市來拉動內(nèi)需并非一帆風順。因此，在房地產(chǎn)市場化改革過程中一度被地方政府采納的“購房落戶”政策又重新回到人們的視野。從去年年底到今年年初，成都、武漢、重慶等城市相繼出臺“購房落戶”的新政策，天津、杭州、廈門等城市也都已經(jīng)紛紛跟進。

????而近日，北京大學教授楊開忠建議：北京、上海等一些大城市也應該效仿出臺相關政策，以拉動房地產(chǎn)市場的消費需求。這當然是因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，房地產(chǎn)市場為經(jīng)濟增長貢獻良多。根據(jù)公開的報道，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的25%左右，而北京、上海則已達到50%左右。并且房地產(chǎn)市場的上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，溢出效應明顯，除了在吸收就業(yè)方面功不可沒外，房產(chǎn)消費也會帶動其他方面的消費。

????正是出于這樣的考慮，一方面在現(xiàn)實經(jīng)濟不景氣的條件下要拉動內(nèi)需，另一方面要啟動樓市以增加地方財政收入，所以各地才重新采用了“購房落戶”的老政策。從“購房落戶”的歷史經(jīng)驗來看，確有提升樓市的功效。尤其是“戶口”之上附加了一系列的社會福利，包括更好的城市教育、更完善的醫(yī)療保障以及養(yǎng)老保險等。這使得大城市的“戶口”變成了一個價格很高的東西。一旦在原本的房產(chǎn)上面捆綁搭售一個高價品，并且這個附加品并沒有大幅度提高房產(chǎn)的價格，那么拉動對房產(chǎn)的需求是有可能的。

????不過城市戶口并不能無限制銷售，因為其總量是有限制的。城市戶口的供給與地方政府的政策緊密相關，并且城市戶口背后所附著的一系列福利也是有限的——更多的城市戶口意味著總量有限的福利會被攤薄。一個簡單的例子是，城市中人口一多，公共交通就會更加擁擠，原本擁有城市戶籍的個人就需要承受更高的擁擠成本。這個例子推而廣之，就是城市容量有限，在城市的區(qū)域沒有拓展之前，必然會設置更高的門檻來阻止外來者的進入。

????事實上，還有一個需要考慮的問題是，附著在城市戶口上的福利實際上屬于公共品，而房產(chǎn)屬于私人商品。在私人商品上面捆綁公共品進行搭售，是不是一個合適的選擇，也許存在疑問?；仡櫡扛臍v史上各地停止“購房落戶”政策的原委，其實也不難發(fā)現(xiàn)，對政府而言，總是需要在“賣出房”帶來的財政收入和“給戶口”付出的財政支出之間作成本收益的權衡?！百u出房”引入人，固然能增加財政收入，或許還有拉動內(nèi)需提升房市的功能，但這也同時意味著要為引進來的人提供城市福利。一旦要付出的福利成本大于賣房能獲得的財政收入，政府就會考慮停止“購房落戶”的政策。

????也就是說，對于一地政府而言，如果“賣房”的收益抵不上“落戶”的成本，“購房落戶”政策就不會或較難推行。而北京、上海這樣的城市的戶籍所包含的福利可能要高于銷售房產(chǎn)所得的財政收入，所以這些城市目前對“購房落戶”的態(tài)度尚不明朗，恐怕也有這樣的考慮。當然“引進人”可能也會帶來人才的溢出效應，可以預見，如果大城市也推出相關政策，一定會提高購房者的資質(zhì)，以使購房者除了買房給政府增加收入外，還能通過人力資本為城市帶來好處。