1979年1月1日，中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，宣布兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。這是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中最后一個(gè)和中國(guó)建交的國(guó)家。1月28日至2月5日，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平和夫人卓琳應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)卡特和夫人的邀請(qǐng)赴美進(jìn)行了為期8天的正式訪問(wèn)，中美關(guān)系從此走上了一個(gè)新開端。在此次訪問(wèn)中，臺(tái)灣特工在美國(guó)收買槍手，企圖暗殺鄧小平，但是，在中美合作的嚴(yán)密安保下，鄧小平訪美行程有驚無(wú)險(xiǎn)。

    鄧小平的特別助理、前國(guó)家安全部部長(zhǎng)凌云所著的《共和國(guó)重大決策出臺(tái)前后》一書，披露了當(dāng)年這段鮮為人知的歷史事件。

    訪問(wèn)前傳來(lái)的警報(bào)

    鄧小平訪美受到了美國(guó)政府和人民的極大重視和熱烈歡迎，受到了相當(dāng)于國(guó)家元首的禮遇。美國(guó)官方竭力宣傳這次訪問(wèn)的重要性，強(qiáng)調(diào)這是美國(guó)“歷史上最具歷史意義的事件之一”。

    國(guó)際輿論也認(rèn)為，這是“戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，“促進(jìn)亞洲與世界和平的里程碑”。然而，中美建交和鄧小平訪美，對(duì)臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局無(wú)疑是一次沉重的打擊，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力對(duì)此也是不能容忍，不肯甘心的。出訪前，安全機(jī)構(gòu)收到以下情報(bào)：

    ——臺(tái)灣一高級(jí)特務(wù)稱要在鄧小平訪美時(shí)“給一點(diǎn)顏色看看”。

    ——在美國(guó)的蔣方人員正策劃收買“意大利槍手”企圖暗害鄧。

    ——美國(guó)一個(gè)極左組織揚(yáng)言：“要做一些使鄧永遠(yuǎn)難忘的事”。

    ——旅美的親蔣組織和臺(tái)獨(dú)勢(shì)力準(zhǔn)備收買流氓打手，并脅迫一些臺(tái)灣留學(xué)生和僑民在華盛頓等地組織“游行示威”，進(jìn)行挑釁。

    對(duì)于鄧小平訪美期間的安全問(wèn)題，中共中央一開始就給以極大關(guān)注。根據(jù)中共中央的指示，中國(guó)副總理耿飆、方毅、陳慕華和各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人黃華、韓念龍、伍修權(quán)、朱穆之、羅青長(zhǎng)等以及中央警衛(wèi)局的負(fù)責(zé)人員開了幾次會(huì)，研究有關(guān)情況和應(yīng)對(duì)措施。一致的看法是：敵情嚴(yán)重，切不可掉以輕心。

    美國(guó)社會(huì)情況復(fù)雜，治安秩序不好，是人所共知的。據(jù)當(dāng)時(shí)了解，美國(guó)有2億人口，民間就有1.5億支槍，每2分鐘要響一槍，每24分鐘就要打死一個(gè)人。美國(guó)暗殺政治人物案件之多，更是觸目驚心，歷屆總統(tǒng)中就有林肯、加菲爾、麥金萊、肯尼迪等人遇刺身亡；有杰克遜、杜魯門和福特等人遇刺幸免于難。中國(guó)與美國(guó)隔絕多年，對(duì)于他們安全警衛(wèi)工作的情況知之甚少，這些都增加了中方人員的焦慮和不安。

    在這種情況下，中央決定派先遣組先期赴美進(jìn)行安排。