????2008年12月28日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕因擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響，調(diào)查表明他還存在用公款購(gòu)買(mǎi)高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，江寧區(qū)委經(jīng)研究決定免去其房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。

????鄭州一居民家里放置的加拿大PeterJackson香煙，煙盒的外包裝上被香煙熏黃的手指、受香煙影響的早產(chǎn)兒等圖案，讓吸煙者看著很難受。2009年1月9日是中國(guó)履行《煙草控制框架公約》的日子，作為世界上吸煙人口最多的國(guó)家之一，中國(guó)的香煙包裝還不如人意，亟須改進(jìn)。

????看起來(lái)，周久耕好象是“香煙門(mén)”事件惟一的犧牲品。

????因嘴叼1500元一條的“九五之尊”煙而聞名于網(wǎng)絡(luò)，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕近日丟了烏紗帽。 不過(guò)，香煙門(mén)的另一主角—“天價(jià)煙”絲毫未受影響，不僅沒(méi)有停產(chǎn)、改名，反而在節(jié)日的寒風(fēng)中高價(jià)熱賣(mài)。

????一盒“天價(jià)煙”擋住了一位處級(jí)干部的仕途，也阻擋了控?zé)煹牟椒?，讓中?guó)履行《煙草控制框架公約》的舉動(dòng)顯得尷尬而無(wú)奈。

????周久耕成“香煙門(mén)”惟一犧牲品？

????2008年12月28日，周久耕被宣布免職。江寧區(qū)區(qū)委根據(jù)區(qū)紀(jì)委的初步調(diào)查，給出的兩個(gè)處分理由是“發(fā)表不當(dāng)言論”和“公款購(gòu)買(mǎi)高檔香煙奢侈消費(fèi)行為”。

????事實(shí)上，最初激起網(wǎng)民聲討的是周久耕去年12月10日要“查處開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)賣(mài)房”的言論。隨后，周久耕2007年和2008年在不同場(chǎng)合的兩張照片在網(wǎng)上廣為流傳，網(wǎng)民用紅圈標(biāo)出了他手邊的“九五之尊”煙，據(jù)說(shuō)他一天要抽兩包，每包150元。此后，以抽“天價(jià)煙”、開(kāi)名車(chē)、戴名表為支撐的“奢侈官員”形象深入人心，周久耕被冠以“天價(jià)煙局長(zhǎng)”“周至尊”等名號(hào)火爆于網(wǎng)絡(luò)，“天價(jià)煙”被看作是錢(qián)權(quán)交易的附屬品。

????在周久耕被免職后，有消息稱(chēng)“九五之尊”也將成為“香煙門(mén)”的犧牲品，為配合防腐敗目的，降價(jià)銷(xiāo)售甚至停產(chǎn)。還有報(bào)道稱(chēng)，這種煙不會(huì)下市，但要將有王者隱喻的“九五之尊”更名為相對(duì)低調(diào)的“九五”。

????2008年12月30日，本報(bào)記者就這兩個(gè)問(wèn)題致電南京卷煙廠，廠辦公室的一位工作人員表示，九五之尊仍在生產(chǎn)，而且目前沒(méi)有接到更名通知。

????事實(shí)印證了這位工作人員的話。節(jié)日的南京市場(chǎng)上，“天價(jià)煙”不僅沒(méi)有斷貨、改名，反而在寒冬中高價(jià)熱賣(mài)。1月2日，南京市中心的新街口百貨商場(chǎng)，四五名營(yíng)業(yè)員一早上疲于應(yīng)付絡(luò)繹不絕的顧客。柜臺(tái)里的九五之尊價(jià)格堅(jiān)挺，仍是1500元一條。營(yíng)業(yè)員表示，煙價(jià)一直沒(méi)變過(guò)，最近銷(xiāo)量沒(méi)受到影響。

????在這個(gè)柜臺(tái)，黃鶴樓1916價(jià)格為2000元一條，熊貓1000元一條，軟中華800元一條，蘇煙600元一條，被稱(chēng)為“送禮必備”。營(yíng)業(yè)員說(shuō)，這類(lèi)高檔香煙的銷(xiāo)量不錯(cuò)，尤其是節(jié)日期間，往年春節(jié)期間甚至還會(huì)出現(xiàn)脫銷(xiāo)的狀況?！斑@么貴的煙，很多人是買(mǎi)來(lái)送禮的。”她說(shuō)，“具體要看你辦什么事，送什么人，再按價(jià)格來(lái)買(mǎi)。”

????當(dāng)天，營(yíng)業(yè)員還熱情推薦一款同為南京卷煙廠生產(chǎn)的“至尊”。這款煙的廣告詞寫(xiě)道，此煙不僅僅是優(yōu)良的品質(zhì)，還暗示了此煙與金錢(qián)、權(quán)力的關(guān)系——“居家則致千金，居官則至卿相?！痹诠糯?，卿相這一官位相當(dāng)于今天的總理。

????事實(shí)上，和“至尊”一樣，九五之尊最早的廣告詞也致力于搭建這一層關(guān)系。2006年一個(gè)高速路口的廣告牌上寫(xiě)著：“九五之尊——廳局級(jí)的享受”。此后，這條廣告詞因輿論壓力而被撤下，在“香煙門(mén)”中，還曾被網(wǎng)民翻出來(lái)廣為引用。有觀點(diǎn)認(rèn)為，緊盯天價(jià)煙彰顯了反腐的尷尬，與前不久“公費(fèi)出國(guó)考察”事件類(lèi)似，“香煙門(mén)”事件扯下了部分官員高端消費(fèi)的遮羞布。

????坊間的段子戲謔地表達(dá)官與煙的關(guān)系。比如“軟中華金玉溪，這樣的干部最牛氣”；還有“一等煙民大熊貓，走遍天下全報(bào)銷(xiāo)；二等煙民大中華，心里想啥就有啥；三等煙民芙蓉王，吃喝玩樂(lè)很猖狂；四等煙民紅塔山，小車(chē)接送上下班”；甚至有人給官位與煙品描繪了一副圖景：“普通領(lǐng)導(dǎo)，身上好煙好火；辦公室主任，身上有火無(wú)煙，桌上全國(guó)好煙；而科長(zhǎng)級(jí)別，身上兩包煙，看人定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

????2008歲末，處級(jí)干部周久耕因一包150元的“天價(jià)煙”而付出了停職代價(jià)，其他質(zhì)疑聲也一起被壓在這盒煙下。2009年新年，天價(jià)煙寒風(fēng)熱賣(mài)，周久耕被看作是“香煙門(mén)”中惟一的犧牲品。

????“天價(jià)煙”煙盒排斥腐爛的肺

????病變腐爛的黑色肺部、潰爛的口腔和殘缺歪裂的黑黃牙齒、流膿的畸形腳趾……或是“您懷孕了嗎？您哺乳嗎？吸煙會(huì)傷害您的孩子”等圖片和警示語(yǔ)，如果出現(xiàn)在“九五之尊”的煙盒上，周久耕還會(huì)將其放在會(huì)議桌上嗎？

????事實(shí)上，這些圖片和警示語(yǔ)在國(guó)外的煙盒上屢見(jiàn)不鮮。“生動(dòng)的宣傳片和令人惡心的煙盒警示語(yǔ)，對(duì)控?zé)煹淖饔梅浅Ｃ黠@?！敝袊?guó)衛(wèi)生部健康促進(jìn)與教育處處長(zhǎng)李新華博士表示，假如一個(gè)吸煙者每天抽一包煙，一年中有7000多次機(jī)會(huì)和煙盒接觸，如果能在煙包上印制警語(yǔ)和警示圖片，是對(duì)吸煙者很好的教育。

????甚至在出口的中華煙包裝上，都印制著吸煙者腳部潰瘍流膿的警示圖片，出口的紅雙喜煙上則印著一個(gè)小女孩躺在病床上，套著幫助呼吸的醫(yī)療儀器，神情痛苦。旁邊的英文警示語(yǔ)是：不要讓孩子呼吸二手煙。

????然而，這樣的警示語(yǔ)很難出現(xiàn)在中國(guó)的煙盒——尤其是“天價(jià)煙”包裝上。在中國(guó)，煙被分為數(shù)個(gè)檔次，抽煙代表著一種地位，一種文化。在商家看來(lái)，煙是節(jié)假日、聚會(huì)、慶典、婚宴等特定場(chǎng)合的“傳統(tǒng)必備消費(fèi)品”，如果煙盒上印上上述內(nèi)容，一定會(huì)影響銷(xiāo)量。

????2008年12月14日，網(wǎng)友“西方不亮東方亮”發(fā)帖《腐敗不腐敗看照片，南京房管局長(zhǎng)抽1500元的煙》，照片中周久耕抽的“九五之尊”，是鑲有藍(lán)邊的黃色盒子卷煙。在南京卷煙廠的網(wǎng)站上，九五之尊的包裝以古代皇家專(zhuān)用的杏黃色為底，配上雕琢細(xì)致的雙龍戲珠和藍(lán)色云海圖樣，帶有濃郁的“尊貴”含義。

????九五之尊的這一包裝并未遵從《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）的要求。2005年中國(guó)在紐約簽署了《公約》，2006年生效。按規(guī)定，生效3年后，所有卷煙制品包裝要印上不低于面積30％、并且可輪換的健康警語(yǔ)，但這一舉措3年來(lái)并未實(shí)行。

????直到幾個(gè)月前，中國(guó)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》。不過(guò)，這份規(guī)定基本沿用了我國(guó)卷煙包裝原有內(nèi)容，在警語(yǔ)面積上，選擇了《公約》要求的最低限度30％；警語(yǔ)底色允許使用與包裝底色相同或相近的顏色；警語(yǔ)字體高2毫米（小六號(hào)字）就算達(dá)到要求。

????“這樣不能明確告訴吸煙者使用煙草的嚴(yán)重有害后果?！敝袊?guó)民間控?zé)熃M織的代表吳宜群表示，現(xiàn)在警示語(yǔ)比原來(lái)印在煙盒側(cè)面的警語(yǔ)字體還要小，而且警示區(qū)域的底色既不“大而明確”，也不“醒目和清晰”，警示語(yǔ)的一半還采用大多數(shù)中國(guó)人不懂的英文警示語(yǔ)，更沒(méi)有那些惡心的圖片。

????南京卷煙廠的工作人員告訴本報(bào)記者，該廠所有產(chǎn)品將從1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，在煙盒上印制警示標(biāo)。不過(guò)，節(jié)日期間南京新街口百貨、山西路百貨的柜臺(tái)里，沒(méi)有一盒印有大幅警示圖和警語(yǔ)的九五之尊。

????一位老煙民寫(xiě)博客說(shuō)，類(lèi)似“腐爛的肺”的圖片印在煙盒上，對(duì)中低檔煙的影響不大，但對(duì)高檔香煙的沖擊顯而易見(jiàn)?！跋M(fèi)中低檔卷煙的煙民不會(huì)因?yàn)闊熀须y看而戒煙，但高檔煙是用來(lái)送禮的工具，抽的人不買(mǎi)，買(mǎi)的人不抽。在走后門(mén)、疏通關(guān)系時(shí)，禮品上印著腐爛的肺，拿不出手?！?/p>

????“控?zé)熢谶@個(gè)環(huán)節(jié)遭到煙草企業(yè)的強(qiáng)烈抵制，執(zhí)行下去需要政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣說(shuō)。

????然而，在2008年11月19日的南非德班國(guó)際控?zé)煷髸?huì)上，在討論關(guān)于煙草包裝警示語(yǔ)的實(shí)施準(zhǔn)則時(shí)，大多數(shù)國(guó)家都贊成不作修改地通過(guò)，但中國(guó)代表團(tuán)發(fā)言稱(chēng)，使用腐爛的肺等圖片警示很困難，因?yàn)橹袊?guó)煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是對(duì)廣大公眾的污辱和不尊重，因此盡管從法律上、健康上中國(guó)不反對(duì)，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見(jiàn)。

????據(jù)媒體報(bào)道，一位來(lái)自中國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局的人士在會(huì)上發(fā)言稱(chēng)，“目前我國(guó)高檔卷煙的消費(fèi)中以禮品形式的轉(zhuǎn)移消費(fèi)占了很大份額，由于包裝的巨大改變，將可能導(dǎo)致我國(guó)的高檔卷煙從禮品形式的轉(zhuǎn)移消費(fèi)領(lǐng)域快速減少或退出，還可能導(dǎo)致高檔卷煙的價(jià)格回落?！?/p>

????當(dāng)晚，中國(guó)被與會(huì)的200名全球NGO代表授予“煙灰缸”獎(jiǎng)，“頒獎(jiǎng)詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

????“以稅控?zé)煛钡慕O腳石

????“天價(jià)煙”的禮品文化，讓最近呼聲甚高的“以稅控?zé)煛睒?gòu)想遭遇尷尬。

????中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)去年12月16日發(fā)布了一份“以稅控?zé)煛钡膱?bào)告。這份名為《中國(guó)的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟(jì)影響報(bào)告》援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，中國(guó)每年約100萬(wàn)人死于與吸煙相關(guān)疾病，占全球此類(lèi)死亡人數(shù)的1／5。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51％，也就是每包卷煙增加1元錢(qián)的從量消費(fèi)稅，則吸煙者人數(shù)將減少1370萬(wàn)，340萬(wàn)人的生命將得以挽救。與此同時(shí)，政府稅收將增加649億元，這些稅收可以作為醫(yī)療保障的資金來(lái)源。

????報(bào)告的撰寫(xiě)者，四川大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任毛正中告訴本報(bào)記者，報(bào)告結(jié)論基于一個(gè)叫“價(jià)格彈性”的數(shù)據(jù)，即煙變貴，抽煙的人顯著變少。不過(guò)，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)煙民對(duì)卷煙“價(jià)格彈性”很小，也就是說(shuō)，即使煙變貴，抽煙的人也不會(huì)因此而戒煙。

????毛正中曾在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)等學(xué)校做訪問(wèn)學(xué)者，他發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的卷煙種類(lèi)很少，每個(gè)國(guó)家都在10種以?xún)?nèi)，而中國(guó)的卷煙一度達(dá)到2000余種，最近兩三年煙草企業(yè)兼并后，現(xiàn)在市面上還有200多種卷煙。

????這份報(bào)告里用紅色字體標(biāo)出：“（彈性較?。┮环N可能的解釋是：中國(guó)卷煙的價(jià)格有很大差異，從1．00元／包到超過(guò)100.00元／包，于是，當(dāng)卷煙價(jià)格變化（提高）時(shí)，吸煙者很容易轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)更低價(jià)格牌子的卷煙，而勿需戒煙?！?/p>

????這份報(bào)告還指出，由于卷煙價(jià)格的差異范圍很大，大幅度地提高從量稅對(duì)吸高端煙的吸煙者影響不大。目前根據(jù)市場(chǎng)的認(rèn)可程度，一般將行業(yè)內(nèi)的一類(lèi)煙（不含稅調(diào)撥價(jià)每條100元以上）定位為高檔煙。毛正中告訴記者，這部分卷煙目前已經(jīng)征收了45％的從價(jià)稅，但市場(chǎng)對(duì)一類(lèi)煙的需求仍比較旺盛。一份公開(kāi)資料顯示，2005年中國(guó)煙草行業(yè)共生產(chǎn)一類(lèi)卷煙牌號(hào)65個(gè)，產(chǎn)量323萬(wàn)箱，銷(xiāo)量由2002年240萬(wàn)箱增長(zhǎng)到2005年330萬(wàn)箱，保持年均30萬(wàn)箱的增長(zhǎng)量和12.5％的增長(zhǎng)率。

????那么提多少煙稅，能讓局長(zhǎng)們不再抽“天價(jià)煙”呢？

????和這套“以稅控?zé)煛痹庥龅膶擂我粯?，中?guó)控?zé)熤愤€相當(dāng)漫長(zhǎng)。2006年《公約》在中國(guó)生效，2007年中國(guó)卷煙生產(chǎn)量21413.8億支，銷(xiāo)售21395.9億支——在中國(guó)政府簽署《公約》后的4年中，卷煙的生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增加了約14％。

????“《公約》條款的實(shí)施準(zhǔn)則對(duì)締約方并不具有剛性的約束力，僅靠道義的力量來(lái)約束。”姜垣表示，如果沒(méi)有法律的支持，控?zé)熜Ч昂懿粯?lè)觀”。