3.33∶1和9646元,一個(gè)是去年我國城鄉(xiāng)居民人均純收入之比,一個(gè)是兩者之間的絕對(duì)差額。這兩個(gè)數(shù)字屬改革開放以來的“最大”。
昨天的十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議上,農(nóng)業(yè)部部長孫政才受國務(wù)院委托,做《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)時(shí)指出,2007年農(nóng)村居民人均收入實(shí)現(xiàn)了1985年的最高增幅,但這也是改革開放以來,城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年。
“兩最”之矛盾
據(jù)《報(bào)告》,2004~2007年,農(nóng)村居民人均純收入增量,實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)4年每年超300元;扣除價(jià)格因素,增幅實(shí)現(xiàn)了1985年以來首次連續(xù)4年每年超6%。
但同時(shí),2007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了3.33∶1,絕對(duì)差距達(dá)到9646元。
這組矛盾突出反映了目前我國農(nóng)民的增收困境。“近年來,雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢(shì),但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立?!睂O政才說。
孫政才在《報(bào)告》中指出,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的根本原因,是農(nóng)民收入基數(shù)低,同時(shí)受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響,農(nóng)民收入的增速低于國民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)居民收入的增速。
“從未來看,這種狀況得到根本改善還需經(jīng)過長期努力,需從多方面采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大?!彼f。
昨天,有會(huì)議組成人員在審議國務(wù)院相關(guān)報(bào)告時(shí)表示,2007年我國的“三農(nóng)”支出增長力度還不夠,“去年政府財(cái)政收入的增速是32.4%,財(cái)政支出增速是23.2%,而‘三農(nóng)’支出只增長23%,也就是說,國家在‘三農(nóng)’上的支出還沒達(dá)到平均水平?!?/font>
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益連降
孫政才昨天稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降影響了農(nóng)民增收,細(xì)究其根源在于“受國際原油等原料價(jià)格上漲的影響,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年大幅上漲”。
據(jù)《報(bào)告》,2004~2007年,全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元,增長21.6%,畝均凈利潤從196.5元下至185.2元,下降5.8%。按目前價(jià)格測(cè)算,今年因農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)民種糧畝均支出比上年增加近60元。受飼料價(jià)格大幅上漲等因素影響,養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。
“另一方面,在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下,完全理順糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍需一個(gè)較長的過程?!睂O政才說。
昨天的會(huì)議上,有會(huì)議組成員在審議《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)表示,近幾年糧食連續(xù)豐收,國家出臺(tái)了一系列措施,但由于農(nóng)資價(jià)格上漲過快,種糧農(nóng)民效益并不高。
另有委員表示,農(nóng)村金融支持的力度不夠,農(nóng)民貸款的問題仍然沒有從根本上解決,此外,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致一些農(nóng)村出現(xiàn)空心化。他們建議,對(duì)于這些以及土地流轉(zhuǎn)、土地征用制度、糧價(jià)等問題,要系統(tǒng)考慮,再采取更有力的措施。
委員:提高糧價(jià)利國利農(nóng)民
孫政才表示,由于農(nóng)民增收的不確定性因素增加,“今年農(nóng)民收入要在去年基數(shù)較高、增速較快的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭,難度很大?!?/font>
由此,他指出了今年農(nóng)民增收方面的工作打算,包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系、加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控、加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度等,“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入法立法有關(guān)工作,構(gòu)建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制”。
同時(shí),國家將多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入,加快解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問題,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。
此外,農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)的工作還包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入,推進(jìn)征地制度改革、建立健全征地補(bǔ)償機(jī)制和安置辦法,完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員李登海在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)表示,農(nóng)民自己可以選擇種植什么作物,而種一畝的花生收入等于種5畝小麥的收入,因此政府應(yīng)該適時(shí)、適度上調(diào)糧價(jià),以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性,否則勢(shì)必影響國家的糧食安全。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 袁場(chǎng))