???????分析3家法院100起受賄案件 以民俗為借口 傳統(tǒng)佳節(jié)成為官員們非法獲取利益大好時(shí)機(jī)

???????貪官受賄近八成在春節(jié)期間

???????"獎金"隱秘藏身魚肚子、干貨籃 多數(shù)人將贓款用于個人消費(fèi) 在受審期間提出此行為不是犯罪

???????逢年過節(jié)，既是人們饋贈禮品聯(lián)絡(luò)感情的大好時(shí)機(jī)，也是各部門單位發(fā)放獎金禮金的黃金時(shí)期，而行賄受賄的人們將老百姓的民俗"合二為一"。

???????對行賄的人來講，過年送禮似乎目的性不那么強(qiáng)；對受賄的貪官來說，收點(diǎn)"年貨"心理上更易于接受。于是，春節(jié)期間成了行賄受賄的高發(fā)期。

???????近日，記者隨機(jī)抽取近3年來東城法院、海淀法院和一中院審理過的100起受賄案，分析發(fā)現(xiàn)78%的官員受賄"喜愛"湊春節(jié)的熱鬧。

???????在被調(diào)取的案件中顯示，很多貪官認(rèn)為春節(jié)收禮是"理所應(yīng)當(dāng)"的。

???????調(diào)查樣本說明

???????范圍：東城法院、海淀法院、一中院審理的100起受賄案

???????時(shí)間：2005年至2007年

???????對象：100名獲罪官員，其中級別最高的為部級，最基層的為普通科員

???????受賄時(shí)間

???????78%官員春節(jié)愛"收禮"

???????在100人中，78人是在12月至2月的春節(jié)期間收受賄賂。而其中42人受賄年限在1年以上。

???????據(jù)了解，曾任黑龍江政協(xié)主席的韓桂芝連續(xù)在1993年至2003年的春節(jié)期間，收受下屬以及各方面"孝敬"的禮品和財(cái)物。

???????而普通科員級別的工作人員，雖然不存在下屬行賄的現(xiàn)象，但是由于他們手中握有一定的專門權(quán)力，因此年終可以從其他單位或者個人獲得不少"回扣"、"好處費(fèi)"、"過節(jié)費(fèi)"以及"勞務(wù)費(fèi)"作為年終獎。

???????除了春節(jié)以外，39名官員曾在中秋節(jié)期間收受他人的禮品和財(cái)物，最后被認(rèn)定為受賄。

???????而沒有在春節(jié)期間受賄的官員，往往是借助特有時(shí)機(jī)受賄一次或者在特定時(shí)間內(nèi)受賄。

???????比如擔(dān)任過北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心副站長的白俊松，是在每年北京市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境應(yīng)急設(shè)備政府采購招投標(biāo)過程中受賄，而該項(xiàng)活動的舉辦時(shí)間是每年的6月。

???????貪官：春節(jié)收禮不是受賄

???????在春節(jié)期間有過受賄行為的78名官員中，近一半的人在庭審期間提出，春節(jié)是與上下級和親朋好友之間聯(lián)絡(luò)感情的大好機(jī)會，收禮送禮是人之常情，這不該認(rèn)定為受賄。

???????曾任黑龍江政協(xié)主席的韓桂芝就曾在庭審中表示，在東北，過節(jié)送禮品已經(jīng)成為了風(fēng)俗，因此過節(jié)收禮也并無不當(dāng)。

???????法官分析

???????節(jié)日收禮是風(fēng)俗還是犯罪？

???????辦案人員分析稱，春節(jié)收禮是“風(fēng)俗”還是“犯罪”？首先，要判斷受賄者與行賄者之間是否存在著明確、具體的工作制約和利益需求關(guān)系（比如上下級或者合作等），同時(shí)要看這一關(guān)系是否具有長期性和相對穩(wěn)定性。

???????其次，要看受賄者是否明了“禮物”的確切目的：行賄者利用節(jié)假日等各種機(jī)會給予官員財(cái)物，是基于官員的特定職責(zé)權(quán)限，憑此與其長期保持良好的關(guān)系，以不斷取得其幫助，謀求經(jīng)濟(jì)利益，雙方職責(zé)權(quán)限的具體性和特定性決定了請托事項(xiàng)的具體性和特定性。有證據(jù)證實(shí)，多數(shù)獲刑的受賄官員都對禮物的目的心知肚明。

???????在以上兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，行、受賄雙方的經(jīng)濟(jì)往來便超出了基于一般人際關(guān)系的禮尚往來范疇，具有了權(quán)錢交易的特征。

???????受賄形式

???????干貨籃月餅盒里塞滿錢

???????據(jù)了解，55名受賄官員，每人有著一個或者多個較為集中的行賄對象，雙方長線聯(lián)系。春節(jié)期間，行賄者們便會奉上各式各樣的禮物——現(xiàn)金、購物卡、貴重手表、寶馬530、古玩字畫以及房子等物品，或者是巨額現(xiàn)金支票。

???????在手段上，方式更加隱蔽。北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)原總經(jīng)理聶玉河在春節(jié)期間，曾經(jīng)收到過藏在魚肚子里的十萬元現(xiàn)金。

???????原中國農(nóng)業(yè)銀行總行培訓(xùn)部副總經(jīng)理魏湘濱，在送來的煙酒茶葉中發(fā)現(xiàn)了碼得與香煙一樣大小的10萬元錢。

???????而向原國家體育彩票管理中心副主任張偉華送禮的行賄者，則是把錢藏到了月餅盒里。

???????據(jù)了解，一位在春節(jié)期間接禮物接到“手軟”的官員將一籃子干貨擺到陽臺長達(dá)一年，待辦案人員登門時(shí)，他才發(fā)現(xiàn)干貨里面藏有100萬元的現(xiàn)金。

???????法官分析

???????中間人也能拿到好處費(fèi)

???????據(jù)辦案人員分析，隨著國家反腐力度的加大，多數(shù)官員不敢輕易收受陌生人的賄賂。可以收下的，要么是下屬朋友，要么就是熟人引薦認(rèn)識的。在行賄者與貪官之間拉關(guān)系的人，多數(shù)也能獲得一筆豐厚的“好處費(fèi)”。

???????受賄官員特征

???????40歲至59歲貪官年齡集中

???????在100起受賄案件中，63人的年齡集中在40歲至59歲的“年富力強(qiáng)”階段。

???????辦案法官分析說，40歲至59歲正好處于官場的“中堅(jiān)期”。這個年齡段的官員，所處職位握有實(shí)權(quán)，人脈關(guān)系四通八達(dá)。特別要說的是，59歲基本是一名官員臨近退休的年齡，很多人本著在位置上“撈一筆”的心態(tài)，受賄幾率逐漸增大。

???????除了“中堅(jiān)年齡受賄”外，在抽取的100起案件中，有18名受賄者的年齡集中在27歲至39歲之間。

???????貪官支配贓款多數(shù)用于消費(fèi)

???????在100起案件中，62名官員將賄款用于個人或者家庭的消費(fèi)。

???????這其中，買房買車和裝修是賄款的最主要去向，也有部分官員將賄款用于償還貸款，或者填補(bǔ)其他挪用公款的“空缺”，還有官員將賄款用于個人或者家庭旅游。

???????30名官員“借雞生蛋”，將賄款用于個人投資。其中16人用于注冊開辦公司，8人用于炒股，雖然這部分所占比重并不大，但其中的案件涉案金額都相對較高，80%受賄金額超過100萬。而且受賄官員大部分有索賄的行為，受賄的目的性相當(dāng)明確。

???????在調(diào)查的案例中，8名官員將賄款用在“下一代的成長”。這其中，農(nóng)發(fā)行原副行長胡楚壽受賄的同時(shí)不忘照顧兒子，父子倆單次受賄金額就高達(dá)500萬元；北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理金德民的受賄清單中的一項(xiàng)，就是接受他人為其女兒購買的分紅型保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)。

???????本版撰文/記者王巍 法制晚報(bào)