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關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(二)

青島新聞網(wǎng)  2008-01-14 12:36:40  文化部文化產(chǎn)業(yè)司

 

???????六、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)文化行政部門要以符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念、新思路、新方法和新舉措,為非公有制文化企業(yè)提供全面有效的服務(wù)。及時(shí)發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)供求等方面的信息,引導(dǎo)投資方向,抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),幫助非公有制文化企業(yè)隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資源、資金等狀況。努力創(chuàng)造條件,盡快實(shí)現(xiàn)通過中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行信息、技術(shù)、產(chǎn)品項(xiàng)目交易。逐步建立
有利于非公有制文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才交流、技術(shù)和政策咨詢、信息查詢、高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目孵化、銀行信貸擔(dān)保等社會(huì)化服務(wù)體系。

???????七、依法加強(qiáng)對(duì)非公有制文化企業(yè)的監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)管理方式。各級(jí)文化行政部門要不斷提高依法行政的能力和水平,注意引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品內(nèi)容健康、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、管理嚴(yán)格規(guī)范的非公有制文化企業(yè),要給予積極支持并提供良好服務(wù);對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序的,要依法給予處罰;多次受罰且屢教不改的,要堅(jiān)決予以清除。要提高對(duì)非公有制文化企業(yè)的管理水平,制止亂攤派、變相攤派、巧立名目收取各種費(fèi)用等不當(dāng)行為,不得強(qiáng)行要求非公有制文化企業(yè)參加各類評(píng)比、競(jìng)賽、聯(lián)誼等活動(dòng)。各級(jí)管理部門及工作人員,不履行法定職責(zé),致使非公有制文化企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害,或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的,應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任;違法行使職權(quán),侵害非公有制文化企業(yè)合法權(quán)益并造成損害的,要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

???????八、引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策,自覺遵守國(guó)家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)。對(duì)非公有制文化企業(yè)的有關(guān)人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)審查。支持非公有制文化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。按照《公司法》的要求,非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)高效的決策、管理、運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制。推行民主管理,建立健全勞動(dòng)合同制度、收入分配制度、勞動(dòng)保護(hù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

???????九、充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和中介組織在引導(dǎo)規(guī)范非公有制文化企業(yè)發(fā)展中的作用。深化文化行政體制改革,逐步將不宜由政府行使的管理職能下放給相關(guān)行業(yè)組織。引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)實(shí)行行業(yè)自律,加強(qiáng)自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我維權(quán)。支持有條件的非公有制文化企業(yè)建立文化服務(wù)質(zhì)量管理體系,積極參與質(zhì)量管理體系認(rèn)證,達(dá)到嚴(yán)格管理、降低成本、提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的目的。

???????十、各級(jí)文化行政部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作的議事議程。同時(shí),要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo),把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各文化體制改革試點(diǎn)單位要充分利用好國(guó)家給試點(diǎn)地區(qū)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)本地區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作方法,提高工作效率,建立完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)體系,全方位地支持非公有制文化企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提高,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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