???????"免費時代"農(nóng)村教育難題：師資數(shù)量結(jié)構(gòu)雙短缺
???????編者按：近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村教育問題，連續(xù)出臺稅費改革、“兩基”攻堅、“兩免一補”等系列惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)村家庭教育負擔。時至今日，中西部農(nóng)村義務教育階段學生已經(jīng)進入了“免費時代”，長期困擾中西部農(nóng)村義務教育的“上學難”問題已基本得到緩解。但半月談記者最近在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校的情況仍然不容樂觀：許多農(nóng)村中小學師資隊伍面臨著優(yōu)秀人才“進不來也留不住”的困局，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上“雙重短缺”的形勢依然嚴峻。在教師節(jié)來臨之際，讓我們再次把關(guān)注的目光投向中西部農(nóng)村教師群體，投向這些在偏僻艱苦的環(huán)境中為中國農(nóng)村的教育事業(yè)負重前行、渴望扶持的人們。
???????代課教師：最怕聽“清退”二字
???????“我現(xiàn)在最害怕聽的就是‘清退’二字。”這是陜西省藍田縣九間房鄉(xiāng)柿園子村小學代課教師李小鋒的心聲，恐怕也是所有代課教師的心聲。在我國一些偏遠的農(nóng)村中小學，由于師資力量不足，至今仍有一些工資微薄的代課教師擔負著教學任務。但根據(jù)政策，他們將逐步被清退。他們的內(nèi)心，又有著怎樣的彷徨與期待？以下是李小鋒的自述：
??????村民留我做教師
???????柿園子村位于秦嶺山區(qū)，離鎮(zhèn)上8公里，離縣城40公里，人多地少、交通不便，我1973年就出生在這里。
???????1992年高中畢業(yè)時我參加“高考預考”，分數(shù)超過分數(shù)線50分，很有希望上大學。可那一年5月父親去世了，忙于家事的我沒能參加高考。這一年，村里小學唯一一名教師嫌工資少辭了職，而高中畢業(yè)的我是當時村里學歷最高的人。村干部找到我說：“村里學校沒老師了，你能不能先試教一年，一年后可能鄉(xiāng)上就會派來公辦教師。”
???????看到這情況，我答應了。我計劃一邊教書，一邊準備參加第二年高考。后來的一年，我逐漸熟悉了教學工作，并想方設(shè)法改變了學校的破舊面貌。
???????當時，為了買黑板，我向母親要錢，母親一邊嘮叨著“你有了工作，不給家里掙錢，還來要錢”，一邊還是掏出了里三層外三層包裹著的零錢給了我。我試教的一年即將結(jié)束，可鄉(xiāng)上還是派不來公辦教師。
???????1993年5月父親去世周年那天，我給孩子們放了半天假，自己去祭奠父親。沒想到，許多學生家長不約而同地趕到父親墳地，與我一起跪祭父親，還拿出了一元兩元的“份子錢”給我。我知道，他們想讓我留下來教書。我當時跪在父親墳前說：“爸爸，我可能沒機會考大學了，完不成您的心愿了！”學生家長們就念著父親的名字說：“是我們讓小鋒留下來教書的，要怪就怪我們吧！”
???????收入難以養(yǎng)家糊口
???????此后，我一直在村里小學踏踏實實教書。雖然每月工資只有53元，我還是喜歡上了教書，良好的狀態(tài)一直持續(xù)到1997年。
???????1997年5月，就在母親催促我辦婚事的時候，未婚妻卻提出了退婚。她說靠我的工資根本沒法養(yǎng)家糊口。被女方退婚在村里是特別丟臉的事，一氣之下，我毅然跑到西安打工，期盼過一種“體面”的生活。
???????那年秋季開學，鄉(xiāng)里調(diào)派了一個公辦教師，但村民們認為這個公辦教師對工作不認真負責。村里商量后，村支書跑到西安找到我，求我再回來教書。我看到西安城市里的孩子們能高高興興上學，我也在想：不回去吧，村里有的孩子就得一輩子放羊；回去吧，連終身大事都解決不了。后來，我還是決定先回去一趟看看再說。我回到村里那天，所有的家長都站在學校里等我，有的家長說：“你嫌工資少，我們給你增加?！庇械恼f要發(fā)動全村人給我找對象。我已經(jīng)沒有辦法再離開了，只能再次拿起教鞭。
???????在村民的熱心幫助下，我2000年結(jié)了婚，2004年生了小孩。但直到現(xiàn)在，我的收入依然難以養(yǎng)家糊口。15年來，我的月工資漲了4次，從53元到103元。
???????希望有一次“轉(zhuǎn)正”機會
???????在柿園子村做代課教師15年來，我共送出去134名學生，其中6名考上了大學，有的已經(jīng)得到了“體面”的工作，而我作為學校里的唯一老師，依然“名不正、言不順”。按照縣上通知，我已經(jīng)被清退了，現(xiàn)在的工資也沒法保障。就我所知，目前在一些農(nóng)村地區(qū)代課教師的數(shù)量還很多，或許其中有的人知識結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)不高、年齡偏大，但我相信也有相當一部分人的學歷和能力可以達到教學要求?？墒?，目前許多地方對代課教師主要施行清退政策。對我來說，已經(jīng)教了15年學，已經(jīng)喜歡上了教書，我現(xiàn)在最害怕聽的就是“清退”二字！
???????我現(xiàn)在已經(jīng)有了大專文憑和教師資格證，我希望政府能給我一次轉(zhuǎn)正的機會，如果能轉(zhuǎn)為正式教師，我愿意一輩子扎根山區(qū)，做一個合格的教書匠。
???????公辦教師：“扶農(nóng)”之后盼“扶教”
???????農(nóng)村學校的代課教師們在“清退”聲中默默堅持，而公辦教師們的情況也很難讓人樂觀。雖然公辦教師相對于代課教師和農(nóng)民群體而言，其收入在農(nóng)村有一定吸引力，但放在市場經(jīng)濟時期城鄉(xiāng)收入差距拉大的大背景下，其收入和城市教師相比仍然十分微薄。由此導致的優(yōu)秀人才流失、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，使以公辦教師為主的農(nóng)村教師隊伍面對義務教育的龐大需求力不從心。農(nóng)村教師們呼吁，在解決農(nóng)村義務教育難題方面，國家亟待將扶持的重點由“扶農(nóng)”轉(zhuǎn)向“扶教”，使“免費時代”的農(nóng)村義務教育也能擁有一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊伍。
??????“爺爺奶奶教小學”現(xiàn)象普遍，骨干教師流失嚴重
???????“我們已經(jīng)十幾年沒有引進名校本科畢業(yè)生，這樣的情況許多縣都存在！”湖北省蘄春縣分管教育的縣委常委、宣傳部長田文國說，“過去蘄春縣中小學教師隊伍中，有不少來自華中師范大學、武漢大學、湖北大學、湖北師范學院的畢業(yè)生，現(xiàn)在一個都引不來。”同樣，在陜西省周至縣，教育部門年年都在為招不滿教師發(fā)愁。
???????隊伍建設(shè)青黃不接，進而引發(fā)了農(nóng)村中小學教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的現(xiàn)象普遍存在。記者在陜西旬邑縣湫坡頭鎮(zhèn)風火臺村小學看到，全校目前只有一、二年級，共12名學生，老師2名，分別是50歲的校長羅定坤和53歲的老師茍自欣。茍自欣說：“我們兩個老師年齡都偏大，眼睛也都花了，給娃娃們上課感到很吃力?！?/p>
???????據(jù)湖北省英山縣教育局師訓科提供的材料，全縣小學教師的平均年齡已達51.2歲，個別初中超過50歲的教師占到了80%以上。而比年齡結(jié)構(gòu)不合理更為嚴重的問題是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。陜西師范大學基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說：“近幾年農(nóng)村初中、小學教師普遍學歷達標了，但有的人只是選了較為容易的專業(yè)拿了個文憑，‘教非所學’的情況比較多?！庇捎诮處焽乐厝狈ΓS多農(nóng)村中小學不得不停開音樂、美術(shù)、體育、計算機等科目，國家要求小學三年級開設(shè)的英語課在許多農(nóng)村小學至今仍是“奢望”，新課程的實施困難重重，農(nóng)村中小學生的素質(zhì)教育幾乎是空白。
???????在青黃不接的教師隊伍中，為數(shù)不多的優(yōu)秀人才還在不斷流失。地處秦嶺山區(qū)的陜西省太白縣，全縣唯一一所高中曾經(jīng)發(fā)生過一個晚上悄然走掉4對教師夫婦的事情。陜西淳化縣教育局普教股股長張建華說，農(nóng)村學校的老師一旦評上教學先進，即使自己不走，也會有好學校來“挖”。2000年以來，淳化縣高中調(diào)走了40名骨干教師，初中也有10多名骨干教師調(diào)到了外地，其中絕大部分是省、市教學能手。
???????陜西師范大學基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說：“省城的學校‘拔’走了市(區(qū))的，市(區(qū))的‘拔’走了縣里的，縣里的又‘拔’走了鄉(xiāng)村的。從某種程度上說，我國中西部農(nóng)村學校已成了向沿海地區(qū)或大城市輸送優(yōu)秀教師的‘基地’！”
???????生存狀況堪憂，精神狀態(tài)不佳
???????30歲出頭的李愛華老師，是湖北省監(jiān)利縣汴河鎮(zhèn)赤衛(wèi)中學的骨干教師，除了擔任初二(七)班的班主任、每天負責晚自習外，他還要帶3個班的英語課，而且每個班的學生都近百人，教室十分擁擠。這使他上完課后的作業(yè)批改量很大，休息時間很少。
???????出于對李愛華的照顧，學校將過去的一間學生宿舍進行了改造，他一家人就擠在這個18平方米的平房里，孩子睡的行軍床白天只能放在學校食堂，晚上才取回來。由于愛人柳紅芳沒有工作，他一個月幾百元的收入剛夠全家人的伙食費。
???????赤衛(wèi)中學校長何海平說：“李愛華家的情況在學校年輕教師中還算好的，目前全校還有60多個教師在外租房住，每戶每年就要花2000元左右的租金。過去，農(nóng)村教師的住房問題還可以依靠基層政府集資解決，而現(xiàn)在農(nóng)村稅費改革后，集資沒有了途徑，加上沒有公積金，安置教師住房成了大難題?！庇浾咴诋?shù)亟逃块T了解到，即便一些縣城中小學的教師能拿到公積金，每個月也只有50多元，只能是望房興嘆。
???????一些農(nóng)村教師通過“層層上拔”而流失，但多數(shù)農(nóng)村教師的命運很難改變。與一些“升遷無望”的農(nóng)村教師交流，記者感受最多的是“迷?！保眠^且過的無奈心態(tài)較重。年齡在45歲以上的教師，大多由于知識結(jié)構(gòu)老化，難以適應新時期課程改革的需要，有的甚至已盼著早點退休。
???????陜西師范大學基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說，農(nóng)村教師中仍然有不少甘于奉獻、兢兢業(yè)業(yè)的先進典型，但更多教師的精神狀態(tài)已開始有往不良方向發(fā)展的趨勢，工作時間越長，失落感也越強。
???????“扶農(nóng)”之后更要“扶教”
???????一些專家認為，隨著國家建立農(nóng)村義務教育投入保障新機制，消除了長期困擾農(nóng)村教育的校舍維修改造和公用經(jīng)費、教師工資發(fā)放、學生因貧輟學等難題。然而，這個新機制還不能解決的一個現(xiàn)實難題是：在市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)村補充合格、優(yōu)秀的教師。有專家建議，在大量惠農(nóng)政策已經(jīng)落實到位的前提下，國家應將扶持農(nóng)村教育的重點由“扶農(nóng)”轉(zhuǎn)向“扶教”，特別應大力扶持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。
???????近幾年來，湖北、陜西探索以政府出資補貼的方式，聘任大學應屆畢業(yè)生或在職教師到農(nóng)村地區(qū)階段性支教，緩解了偏遠農(nóng)村師資不足難題。陜西省咸陽師范學院教授李虎分析說，因為城鄉(xiāng)之間生活環(huán)境、經(jīng)濟待遇等差距將長期存在，農(nóng)村優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)自然流動的趨勢很難改變，為了保持城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，無論是湖北省的資教行動計劃，西安市啟動的城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流制度，都是有益的探索。以政府購買階段性服務崗位的方式，吸引優(yōu)秀人才、合格教師到農(nóng)村輪流任教，是長遠解決農(nóng)村師資數(shù)量、質(zhì)量的重要途徑。
???????然而，記者在湖北、陜西采訪時發(fā)現(xiàn)，目前探索試行的支教方式，對于農(nóng)村師資薄弱現(xiàn)狀，起到了“應急”作用，卻很難達到真正“解渴”的目的。
???????湖北省蘄春縣教育局副局長田谷華說：“近3年來，分配到蘄春縣的資教生已達81名，而全縣還有代課教師2000多名。資教生的規(guī)模無法從根本上解決量大面廣的‘師資荒’，所以資教生絕大多數(shù)只能先安排到農(nóng)村初中任教，小學師資不足問題暫時還顧及不到?！蓖瑯?，在陜西省周至縣，教師應編7345人，目前缺編832人，而且近幾年總?cè)藬?shù)還呈“負增長”趨勢。今年上級推行教師轉(zhuǎn)任交流，給周至派來5名交流教師，但這對于解決全縣師資不足還只是“杯水車薪”。
???????基層教育工作者建議，國家應將各地探索的支教方式形成制度，從而擴大規(guī)模，并在農(nóng)村師資薄弱的地區(qū)大面積推行，以有效解決中西部地區(qū)普遍存在的師資難題，此外對現(xiàn)有農(nóng)村教育隊伍的在崗培訓也應注重實效，可以“城鄉(xiāng)交流”的方式為主。(記者 陳鋼 戴勁松）
