《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》簡稱汽車“三包”規(guī)定自２００１年傳出將要出臺的消息后，期間經歷了草案擬定、向社會公示征求意見、媒體集中報道，忽冷忽熱５年光景，如今終于要有個定論了。
日前，在北京市律師協會有關“缺陷汽車產品召回管理
”工作研討會上，國家質檢總局質量管理司副司長汪立昕透露，汽車“三包”規(guī)定草案的意見征求工作已經接近尾聲，將擇機向社會頒布并實施。
消費者有苦難言
在我國，一直以來處理汽車產品質量糾紛大多是依據《產品質量法》和《消費者權益保護法》的相關規(guī)定，針對汽車這種特殊的消費品卻沒有專門的維權規(guī)定。
直到２００４年底，《家用汽車產品修理更換退貨責任規(guī)定草案》正式向社會公示征求意見，消費者終于要度過了“有苦難言”的日子。
然而，事情并非像人們想象得那樣發(fā)展順利。２００５年，當汽車“三包”規(guī)定再一次被搬上臺面激烈討論時，卻又再一次“雷聲大雨點小”地落幕了。
來自消費者協會的統(tǒng)計數據顯示，２００２年至２００５年，全國消費者協會共受理汽車消費者投訴２３７０６件，其中２００５年受理投訴高達６６９８件。
而在汽車消費投訴中，產品質量問題所占的比重最高，達到３７％。消費者投訴的焦點主要集中在汽車發(fā)動機漏油、剎車系統(tǒng)失靈、自動熄火、變速箱損壞、支架斷裂、玻璃發(fā)生自爆等。
汽車產品與其它消費品不同，它的質量問題有可能直接關系到消費者的生命財產安全。然而，多年來汽車“三包”遲遲未能出臺，讓消費者長期面對投訴無門的尷尬。
汽車“三包”到底為什么這么難呢？
汽車“三包”緣何難產
業(yè)內專家認為，汽車“三包”涉及到廠家、經銷商和消費者各方的權、責、利，而要保證三方利益或實現這三方面的完全平等不太可能。
而在這三方中，廠家對汽車“三包”的規(guī)定更是拒之千里。一些廠家認為，如果實施“三包”規(guī)定，廠家在為消費者退車時將涉及退消費稅、購置稅、重新上牌照、上保險等一系列的問題，而這些問題如果全部處理又要經過很多相關部門的批準，直到真正落實到消費者身上是一個非常復雜的過程。
據業(yè)內人士透露，國家有關部門之所以遲遲未推出汽車“三包”，就是擔心很多廠家難以應付，利益受到影響。
對于經銷商而言，一旦實施“三包”規(guī)定，也有必須擔負的重擔。據了解，在“三包”草案中規(guī)定，汽車產品實行“誰銷售誰負責”的原則，整車三包有效期為兩年或者４００００公里，以先到為準；損耗件的三包有效期達不到整車三包有效期的，由生產者明示在三包憑證或者產品使用說明上；整車三包和損耗件三包自銷售者開具發(fā)票之日算起。
換句話說，經銷商要直接面對消費者，對其產品質量、維修服務、使用過程負責。另外，經銷商還要做好汽車生產廠家和消費者之間的橋梁，以確保產品銷售、售后服務的順暢進行。
定論幾何？
國家質檢總局質量司有關負責人表示，汽車“三包”的宗旨，在于促進企業(yè)提高產品質量，保護家用汽車產品消費者的合法權益，明確家用汽車產品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責任。
而業(yè)內專家則表示，汽車“三包”的實施，不僅可以督促企業(yè)把好產品質量關，還可以督促經銷商做好售后服務，督促市場更加有序發(fā)展。尤其是約束經銷商提高售后服務水準，特別是對屢修不好的問題，快速有效地解決，可給消費者帶來切實的利益。
對汽車產品實行包修、包換、包退是經營者對消費者應盡的一份責任，是一種約定義務。它的實施，將會給消費者維權提供有力的法律依據。而此前，消費者面對的“舉證難”、“鑒定難”等問題也將得到解決。因為，在汽車“三包”草案中規(guī)定，汽車的產品質量檢測費用由生產者承擔，改變了以往“誰投訴誰舉證”的做法。
據汪立昕透露，與汽車“三包”規(guī)定密切相關的《產品質量擔保責任條例》正在草擬之中，該《條例》將給汽車“三包”規(guī)定的落實提供必要的法理依據和支撐。
據了解，美國有一部保障汽車購買人權益的《檸檬法》，是保護購買有缺陷汽車車主權益的州法律規(guī)定的總稱。其規(guī)定，消費者購買在制造商質量擔保期內的有缺陷的車輛，并且在合理的嘗試次數后制造商仍未能修好汽車，那么消費者就有資格要求廠商給予換車、貨幣賠償或其它方式的補償。
事實上，在國外大多數成熟的汽車市場，沒有具體的汽車“三包”規(guī)定，主要依靠廠家的保修期保障產品的質量。因為，在國外，汽車廠商的自律意識、服務體系的健全程度、政府的監(jiān)管力度以及汽車相關法律的完善程度都相當高。
《檸檬法》值得我們借鑒，而成熟的汽車消費市場更值得我們追求。（作者：王坤）
