《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》簡稱汽車“三包”規(guī)定自２００１年傳出將要出臺(tái)的消息后，期間經(jīng)歷了草案擬定、向社會(huì)公示征求意見、媒體集中報(bào)道，忽冷忽熱５年光景，如今終于要有個(gè)定論了。
日前，在北京市律師協(xié)會(huì)有關(guān)“缺陷汽車產(chǎn)品召回管理
”工作研討會(huì)上，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長汪立昕透露，汽車“三包”規(guī)定草案的意見征求工作已經(jīng)接近尾聲，將擇機(jī)向社會(huì)頒布并實(shí)施。
消費(fèi)者有苦難言
在我國，一直以來處理汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛大多是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，針對汽車這種特殊的消費(fèi)品卻沒有專門的維權(quán)規(guī)定。
直到２００４年底，《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定草案》正式向社會(huì)公示征求意見，消費(fèi)者終于要度過了“有苦難言”的日子。
然而，事情并非像人們想象得那樣發(fā)展順利。２００５年，當(dāng)汽車“三包”規(guī)定再一次被搬上臺(tái)面激烈討論時(shí)，卻又再一次“雷聲大雨點(diǎn)小”地落幕了。
來自消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００２年至２００５年，全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理汽車消費(fèi)者投訴２３７０６件，其中２００５年受理投訴高達(dá)６６９８件。
而在汽車消費(fèi)投訴中，產(chǎn)品質(zhì)量問題所占的比重最高，達(dá)到３７％。消費(fèi)者投訴的焦點(diǎn)主要集中在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)漏油、剎車系統(tǒng)失靈、自動(dòng)熄火、變速箱損壞、支架斷裂、玻璃發(fā)生自爆等。
汽車產(chǎn)品與其它消費(fèi)品不同，它的質(zhì)量問題有可能直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，多年來汽車“三包”遲遲未能出臺(tái)，讓消費(fèi)者長期面對投訴無門的尷尬。
汽車“三包”到底為什么這么難呢？
汽車“三包”緣何難產(chǎn)
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽車“三包”涉及到廠家、經(jīng)銷商和消費(fèi)者各方的權(quán)、責(zé)、利，而要保證三方利益或?qū)崿F(xiàn)這三方面的完全平等不太可能。
而在這三方中，廠家對汽車“三包”的規(guī)定更是拒之千里。一些廠家認(rèn)為，如果實(shí)施“三包”規(guī)定，廠家在為消費(fèi)者退車時(shí)將涉及退消費(fèi)稅、購置稅、重新上牌照、上保險(xiǎn)等一系列的問題，而這些問題如果全部處理又要經(jīng)過很多相關(guān)部門的批準(zhǔn)，直到真正落實(shí)到消費(fèi)者身上是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國家有關(guān)部門之所以遲遲未推出汽車“三包”，就是擔(dān)心很多廠家難以應(yīng)付，利益受到影響。
對于經(jīng)銷商而言，一旦實(shí)施“三包”規(guī)定，也有必須擔(dān)負(fù)的重?fù)?dān)。據(jù)了解，在“三包”草案中規(guī)定，汽車產(chǎn)品實(shí)行“誰銷售誰負(fù)責(zé)”的原則，整車三包有效期為兩年或者４００００公里，以先到為準(zhǔn)；損耗件的三包有效期達(dá)不到整車三包有效期的，由生產(chǎn)者明示在三包憑證或者產(chǎn)品使用說明上；整車三包和損耗件三包自銷售者開具發(fā)票之日算起。
換句話說，經(jīng)銷商要直接面對消費(fèi)者，對其產(chǎn)品質(zhì)量、維修服務(wù)、使用過程負(fù)責(zé)。另外，經(jīng)銷商還要做好汽車生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者之間的橋梁，以確保產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)的順暢進(jìn)行。
定論幾何？
國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車“三包”的宗旨，在于促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任。
而業(yè)內(nèi)專家則表示，汽車“三包”的實(shí)施，不僅可以督促企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，還可以督促經(jīng)銷商做好售后服務(wù)，督促市場更加有序發(fā)展。尤其是約束經(jīng)銷商提高售后服務(wù)水準(zhǔn)，特別是對屢修不好的問題，快速有效地解決，可給消費(fèi)者帶來切實(shí)的利益。
對汽車產(chǎn)品實(shí)行包修、包換、包退是經(jīng)營者對消費(fèi)者應(yīng)盡的一份責(zé)任，是一種約定義務(wù)。它的實(shí)施，將會(huì)給消費(fèi)者維權(quán)提供有力的法律依據(jù)。而此前，消費(fèi)者面對的“舉證難”、“鑒定難”等問題也將得到解決。因?yàn)�，在汽車“三包”草案中�?guī)定，汽車的產(chǎn)品質(zhì)量檢測費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)，改變了以往“誰投訴誰舉證”的做法。
據(jù)汪立昕透露，與汽車“三包”規(guī)定密切相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》正在草擬之中，該《條例》將給汽車“三包”規(guī)定的落實(shí)提供必要的法理依據(jù)和支撐。
據(jù)了解，美國有一部保障汽車購買人權(quán)益的《檸檬法》，是保護(hù)購買有缺陷汽車車主權(quán)益的州法律規(guī)定的總稱。其規(guī)定，消費(fèi)者購買在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷的車輛，并且在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍未能修好汽車，那么消費(fèi)者就有資格要求廠商給予換車、貨幣賠償或其它方式的補(bǔ)償。
事實(shí)上，在國外大多數(shù)成熟的汽車市場，沒有具體的汽車“三包”規(guī)定，主要依靠廠家的保修期保障產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)椋趪�，汽車廠商的自律意識(shí)、服務(wù)體系的健全程度、政府的監(jiān)管力度以及汽車相關(guān)法律的完善程度都相當(dāng)高。
《檸檬法》值得我們借鑒，而成熟的汽車消費(fèi)市場更值得我們追求。（作者：王坤）
