北京時(shí)間今日凌晨，全球知名的反腐敗機(jī)構(gòu)、總部設(shè)在柏林的“透明國(guó)際”組織(TransparencyInternational，TI)公布了2006年度清廉指數(shù)排行榜。今年的指數(shù)排行顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國(guó)家，而海地位居排行榜末位。

　　中國(guó)大陸取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，從去年 排名第78大幅躍進(jìn)到第70名，香港排名第15、澳門(mén)排名第26，臺(tái)灣則從2005年排名第32后退到第34。

　　2006年度清廉指數(shù)排行榜聚集了世界上163個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是目前為止規(guī)模最大的一次。

　　報(bào)告內(nèi)容

　　新西蘭等最清廉海地腐敗最嚴(yán)重

　　“透明國(guó)際”公布的全球腐敗指數(shù)(CPI)顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國(guó)家，海地得分最低，幾內(nèi)亞、伊拉克和緬甸排在海地之前。

　　在清廉指數(shù)總體排名中，情況不容樂(lè)觀的國(guó)家包括美國(guó)、古巴、以色列、約旦等，而在總體排名中取得進(jìn)步的有中國(guó)大陸、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等國(guó)。

　　伊拉克連續(xù)兩次排在榜單后兩位

　　“透明國(guó)際”組織表示，毫無(wú)疑問(wèn)，排列在榜單末位的國(guó)家在反腐敗方面是失敗的。到目前為止，伊拉克已經(jīng)連續(xù)兩次排在榜單的后兩位。

　　聯(lián)合國(guó)石油換食品項(xiàng)目的開(kāi)展對(duì)腐敗起了一個(gè)至關(guān)重要的作用，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在石油換食品項(xiàng)目中，有近2400個(gè)公司對(duì)薩達(dá)姆政府提供了回扣和其他違法收入。

　　報(bào)告分析 近半數(shù)國(guó)家腐敗嚴(yán)重

　　從這個(gè)排行榜中可以看出，在所有的163個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家占了約75%，幾乎包括所有的低收入國(guó)家，這說(shuō)明世界上的多數(shù)國(guó)家，依舊面臨著嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)腐敗情況。

　　在所有的163個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，腐敗非常嚴(yán)重的國(guó)家有71個(gè)，占被調(diào)查國(guó)家總數(shù)的近一半，表明腐敗現(xiàn)象非常猖獗。

　　腐敗貧窮關(guān)系密切

　　2006年度清廉指數(shù)充分顯示出腐敗和貧窮之間的密切聯(lián)系。

　　“腐敗導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家的貧窮�！薄巴该鲊�(guó)際”組織主席拉貝爾說(shuō)，“數(shù)十年以來(lái)，各個(gè)國(guó)家從立法和制定法規(guī)方面采取了一系列反腐敗措施，但是今天的結(jié)果讓我們看到，世界上最貧窮的國(guó)家還要做更大的努力才能減少腐敗。

　　中間人“催生”腐敗

　　許多國(guó)家在反腐敗方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，表明一些腐敗渠道依舊在作祟。一些人依舊有洗錢(qián)的方法，或者從政府企業(yè)取得非法收入，這些大都是掠奪國(guó)家資產(chǎn)的行為。一些會(huì)計(jì)、律師或者專(zhuān)業(yè)人士也在幫助腐敗分子轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)藏非法收入。

　　一些中間人或媒介“催生”了腐敗，這些中間人為行賄者和受賄者架起了橋梁，沆瀣一氣。他們是來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，能使非法收入通過(guò)合法途徑出現(xiàn)，比如通過(guò)法律認(rèn)可的合同，可一旦出事，他們也能找到替罪羊。

　　“律師、會(huì)計(jì)、銀行和一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在反腐敗中承擔(dān)更重要的角色�！薄巴该鲊�(guó)際”組織主席拉貝爾說(shuō)，“檢察官、法官和政府官員則是反腐敗行為中最重要的支柱性力量�！�

　　中國(guó)情況

　　今年排名大幅上升

　　在2006年度清廉指數(shù)排行榜中，去年排名第78的中國(guó)大陸，今年的排名大幅躍進(jìn)到第70名。

　　中國(guó)香港在163個(gè)國(guó)家與地區(qū)中排名第15，中國(guó)澳門(mén)排名第26。分析人士說(shuō)，這顯示中國(guó)政府加大打擊貪官的努力收到明顯的成效。

　　中國(guó)臺(tái)灣則從2005年排名第32后退到第34。

　　對(duì)這個(gè)結(jié)果，臺(tái)灣省民間組織猛烈地抨擊了陳水扁政府。

　　臺(tái)灣有關(guān)組織發(fā)表聲明表示，民進(jìn)黨政府連續(xù)曝出貪污腐敗丑聞，令問(wèn)題更加嚴(yán)重，并且呼吁朝野共同合作，建立廉政監(jiān)督單位打擊腐敗。

　　專(zhuān)家解讀1

　　中國(guó)反腐力度大排行沒(méi)及時(shí)反映

　　今天上午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室的任建明教授在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論是排名還是分值都是一種評(píng)價(jià)的結(jié)果，相對(duì)而言分值是準(zhǔn)確的變量。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，清華大學(xué)廉政研究室和“透明國(guó)際”組織有很好的聯(lián)系，任教授表示，排行榜上的名次和參與國(guó)家的數(shù)量有關(guān)系，分值是比較準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　任建明介紹，今年中國(guó)的反腐敗力度是看得見(jiàn)的，國(guó)家查辦了一批大案要案，打擊了腐敗分子的氣焰。其次加大了改革力度，不但在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廉政教育，還擴(kuò)展到全黨全社會(huì)�！癈PI的數(shù)值有些滯后，中國(guó)所取得的成果沒(méi)有一下顯現(xiàn)出來(lái)�！�

　　專(zhuān)家解讀2

　　發(fā)達(dá)國(guó)家反腐監(jiān)督到位

　　長(zhǎng)期從事反腐研究的北京理工大學(xué)教授胡星斗以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析說(shuō)：“人均收入低的社會(huì)，腐敗程度比較高，人均收入高的社會(huì)腐敗程度較低。”

　　相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的法制嚴(yán)格，反腐敗監(jiān)督到位�！霸诎l(fā)達(dá)國(guó)家，反腐敗措施很?chē)?yán)格，實(shí)施收入申報(bào)制度、財(cái)政申述制度等。任何一個(gè)納稅人都有權(quán)利對(duì)腐敗官員和財(cái)政浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，基本上形成全民反腐。”

　　反腐具體制度可以借鑒國(guó)外

　　而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷�！霸诜锤瘮〉木唧w制度上，發(fā)展中國(guó)家可以向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)腐敗也有很好的制止性�！�

　　2006年清廉指數(shù)排行榜

　　排名國(guó)家或地區(qū)

　　1　芬蘭

　　1　冰島

　　1　新西蘭

　　4　丹麥

　　5　新加坡

　　6　瑞典

　　7　瑞士

　　8　挪威

　　9　澳大利亞9　荷蘭

　　14加拿大

　　15中國(guó)香港

　　16德國(guó)

　　17日本

　　排名國(guó)家或地區(qū)

　　18法國(guó)

　　20美國(guó)

　　26中國(guó)澳門(mén)

　　26葡萄牙

　　34以色列

　　34中國(guó)臺(tái)灣

　　43韓國(guó)

　　70中國(guó)大陸70印度

　　121俄羅斯

　　160幾內(nèi)亞

　　160伊拉克

　　160緬甸

　　163海地

　　清廉指數(shù)

　　2006年度清廉指數(shù)是一個(gè)復(fù)合指標(biāo)，評(píng)選過(guò)程集中了大量專(zhuān)家的觀點(diǎn)以及對(duì)各個(gè)國(guó)家公共部門(mén)腐敗的調(diào)查。

　　它反映的是全球各國(guó)商人、學(xué)者及風(fēng)險(xiǎn)分析人員對(duì)世界各國(guó)腐敗狀況的觀察和感受。

　　它的數(shù)據(jù)來(lái)源是由一些專(zhuān)家學(xué)者從國(guó)際上重要、著名的調(diào)查報(bào)告中（如世界權(quán)威的“蓋洛普”、“政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)組織”、“世界經(jīng)濟(jì)論壇”等機(jī)構(gòu)和組織所作的調(diào)查報(bào)告）提取有關(guān)人士對(duì)各個(gè)國(guó)家腐敗程度的感覺(jué)和評(píng)判數(shù)據(jù)，加以綜合評(píng)估，給出分?jǐn)?shù)。

　　名詞解釋

　　“透明國(guó)際”

　　“透明國(guó)際”組織成立于1993年，是國(guó)際上唯一專(zhuān)門(mén)致力于抑制貪污腐敗的國(guó)際非政府組織。該組織已在世界上87個(gè)國(guó)家成立分會(huì)，希望通過(guò)其在世界各國(guó)的分會(huì)，結(jié)合來(lái)自政府、企業(yè)希望社會(huì)廉潔的正直人士，共同為制度的革新而努力。

　　從1995年起，“透明國(guó)際”組織每年公布一次世界各國(guó)的“清廉指數(shù)排行榜”(CPI)，每?jī)赡臧l(fā)布一次“行賄指數(shù)排行榜”(BPI)。

　　中國(guó)部分反腐措施

　　反洗錢(qián)法明年實(shí)施

　　2006年10月31日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)反洗錢(qián)法。這部法律將于2007年1月1日起實(shí)施。

　　該法設(shè)立專(zhuān)章規(guī)定了反洗錢(qián)國(guó)際合作事項(xiàng)，提出中國(guó)“根據(jù)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照平等互惠原則，開(kāi)展反洗錢(qián)國(guó)際合作”，并提出與境外反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)交換有關(guān)信息和資料，開(kāi)展反洗錢(qián)司法協(xié)助。

　　分析人士說(shuō)，這部法律旨在預(yù)防和打擊日益猖獗的洗錢(qián)活動(dòng)，也為中國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際反洗錢(qián)合作創(chuàng)造了條件。

　　加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

　　2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，2005年12月正式生效。這是聯(lián)合國(guó)第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件。迄今，已有140多個(gè)國(guó)家簽署了該公約。聯(lián)合國(guó)將每年12月9日確立為國(guó)際反腐敗日。

　　2003年12月10日，中國(guó)簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。2005年10月27日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了加入該公約的決定。

　　新聞背景

　　腐敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失

　　今年10月，據(jù)國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一屆年會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為200億美元，而發(fā)達(dá)國(guó)家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失則高達(dá)5390億美元。

　　作為全球性問(wèn)題，腐敗的威脅已被世界各國(guó)普遍高度關(guān)注。

　　相關(guān)新聞

　　12月發(fā)布反腐報(bào)告以司法腐敗為主題

　　據(jù)“透明國(guó)際”組織發(fā)布的消息，該組織將在12月9日發(fā)布2006年全球年度反腐報(bào)告，這次報(bào)告主題將以司法腐敗為主，涉及法院、議會(huì)和警察的腐敗問(wèn)題。

　　本版撰文/記者郭媛丹

　　貧窮國(guó)家有關(guān)制度待完善

　　對(duì)于腐敗和貧窮之間的關(guān)系，任教授認(rèn)為：“這其中有很多的因素，貧窮國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展完善程度比較差，政府部門(mén)管理較差，在制度完善過(guò)程中可能產(chǎn)生的腐敗機(jī)會(huì)比較多。”

責(zé)任編輯：林彥婷