“代辦戶口”貼進高校

　　臨近畢業(yè)，許多想留京的外地畢業(yè)生為擁有一個北京戶籍而四處奔波。在高校的海報欄或一些學生網絡論壇上都可以發(fā)現(xiàn)“代辦戶口”的小 廣告。連日來，記者走訪了中國人民大學、首都經貿大學等高校，對想落戶北京的外地畢業(yè)生進行了調查，并與一個所謂能幫外地畢業(yè)生順利辦理北京戶口的人進行了深入接觸。

　　記者暗訪

　　一個戶口開價四萬

　　中文專業(yè)得掏四萬

　　專業(yè)比較好辦的話需3.7萬元

　　在中國傳媒大學的海報欄上，貼著一張“代辦戶口”的小廣告。記者依照上面的聯(lián)系電話打過去，自稱是武漢某大學中文系的本科應屆畢業(yè)生，現(xiàn)在的單位解決不了戶口，問弄一個北京戶口要花多少錢。

　　接電話的是一個自稱姓李的男子，他告訴記者，他的哥哥在豐臺某家大公司負責人事，手里掌握著許多進京指標�！爸形膶I(yè)可以辦理，價格是4萬元。如果你的專業(yè)比較好辦的話，那就是3.7萬元。到時候，雙方會簽署一份協(xié)議。我這里的名額不多了，想辦的話，就趕緊準備材料：畢業(yè)生就業(yè)推薦表原件，身份證復印件，四、六級證書的原件和復印件�！�

　　“中文專業(yè)不屬于北京市引進非北京生源本科畢業(yè)生緊缺專業(yè)，雖然我們也能辦，但是會比較難。”李先生說，中文專業(yè)不屬于緊俏專業(yè)，所以公司在遞交材料時不能走常規(guī)程序，肯定要去找關系活動，這樣才能把進京指標拿下來。

　　自稱所有程序合法

　　錢主要進了用人單位小金庫

　　“現(xiàn)在買的人很多，我是不愁沒人要。其實辦一個下來也很困難的，我收的錢主要交給用人單位，自己不過掙點跑腿費。交給單位的錢當然不會進單位的賬面，而是進入單位的小金庫�！崩钕壬鸁o奈地說。

　　他還告訴記者，為了拿到留京、進京指標，打通各方面的關系也要花費不少，“到處都需要花錢的，那些人的胃口一般都不小。再說，找我辦戶口的學生很多，戶口是供不應求，你不要會有別人要的�！�

　　李先生說，這些程序都是合法的，一旦出問題也是公司來擔風險，跟畢業(yè)生沒有關系，交完錢后還可以開公司的發(fā)票。

　　首先，畢業(yè)生將材料遞到申請進京指標的單位，申請指標的單位再把材料遞到北京市人事局或人事部。得到北京市人事局或人事部的批準后，就等于拿到了進京指標。這是最關鍵的一步。每年3月1日至6月20日是外地生源進京指標的審批時間，過了這個期限就不能辦理了。

　　先要收五千元定金

　　等身份證拿到后全部付清

　　“事情按正規(guī)程序來的，不可能有什么風險。我又不是第一次辦，已經有一套很成熟的模式，而且和這些用人單位都熟，沒有關系怎么可能辦成？為了消除你的疑慮，我們只收5000元的定金，事情辦成后，你再付另外的好了�！崩钕壬f，他手里目前已經有近20個應屆畢業(yè)生的材料，他建議記者盡早準備材料，再拖延一段時間就過了進京指標的審批期限了。

　　記者問什么時候付款，“人事部或人事局批下來后，你就付錢。因為只要人事局這關能過，就意味著辦成了一大半，企業(yè)到公安局只是去備檔，公安局不會核查的。付款方式靈活，可以走賬，也可以用現(xiàn)金，可以一次性付清，也可以先付一半，等身份證拿到后再付剩下的錢。但是如果采用分次支付的方式，你就要多付5000元�！崩钕壬f。為什么要多付5000元呢？李先生解釋，這是公司為了防止風險。

　　買戶口者·回憶

　　買到一個戶口 找到心儀單位

　　小張2004年大學畢業(yè)后從武漢來到北京闖蕩。剛來京時，他正好碰上北京市的一家事業(yè)單位招聘，所有的應聘條件他都符合，唯獨北京戶口這道檻將他拒之門外。2005年3月，他向一個遠房的親戚訴說了沒有北京戶口的煩惱，這個親戚幫他在某公司買了一個進京指標。2005年底，小張拿到了北京身份證，成為名副其實的北京人。

　　小張在成為北京人后，正好趕上一年前因沒有北京戶口遭拒的那個事業(yè)單位招聘，于是他又報名了，因為有了北京戶口，招聘考試時信心十足，幾輪考試后終于被該單位錄取了。

　　牟取暴利

　　兩月凈賺60萬元

　　目前主要是一些高新企業(yè)和部委的人才中心從事這種交易

　　據一位知情者透露，目前，主要有兩類機構在從事這種幫應屆畢業(yè)生辦理進京指標的交易。第一類是一些高新企業(yè)，這些高新企業(yè)利用國家給予的政策，企業(yè)如果有用人計劃，只要提前一年申報，一般不會限制進京指標。待人事局將落戶指標批準后，這些公司可以將這些多余的指標拿出來賣錢。這些錢一部分會上交公司，一部分作為部門的小金庫，還有一部分則流入了個人的腰包。

　　第二類機構是一些部委機構的人才交流服務中心，這些人才中心一般都擔負著整個部委的人事檔案管理和戶籍管理工作，這些中心可以借人才儲備為名向上級主管部門申報進京指標的名額，這些名額獲得批準后，通過各種關系賣給那些急于留京的外地應屆畢業(yè)生。最后，外地應屆畢業(yè)生通過派遣將戶口遷移到北京，檔案和戶籍就放在該人才中心管理，而本人卻不在該單位上班。

　　李先生透露，他有個朋友去年幫某人才交流中心聯(lián)系辦理戶口，共辦成40個學生，以辦成一個畢業(yè)生的平均收費為3萬元計算，除去需要中間打點的費用，兩個月下來賺足60萬元。

　　主管部門

　　進京指標嚴禁買賣

　　進京指標能否私下轉賣？記者采訪了北京市人事局大中專畢業(yè)生就業(yè)處處長趙玉斌。他說，進京指標絕不允許轉讓甚至買賣。對于轉讓甚至買賣指標的單位，一經發(fā)現(xiàn)，該指標立刻作廢，并停止該單位下年度引進非北京生源畢業(yè)生的資格。對于通過轉讓甚至買賣方式獲得進京指標的畢業(yè)生，指標作廢，退回原來的學校重新分配。

　　趙玉斌介紹說，隨著北京加大引進非北京生源畢業(yè)生的力度，不排除有個別單位鉆政策空子的情況發(fā)生。北京市有關部門為此制定的相關管理規(guī)定將在近期出臺。新政策在延續(xù)原來管理辦法的同時，還將進一步增加監(jiān)管和處罰的力度，違規(guī)單位除取消引進人才的資格外，還將處以罰款并追究法律責任。

　　專家說法

　　嚴防公共資源成個人牟利工具

　　中國青年政治學院青少年工作系教授劉衛(wèi)兵認為，戶口是政府控制的公共資源，進京指標“購銷兩旺”的事實表明，這張“北京綠卡”既擁有眾多的需求者，又是典型的稀缺資源。不過，最值得注意的是，“進京指標”的高需求與稀缺性都源自政府管制。他建議，政府主管部門要完善指標發(fā)放的督察程序，可以采取隨機抽查的形式，一旦發(fā)現(xiàn)某些單位存在賣指標現(xiàn)象，要嚴厲懲罰，嚴防某些用人單位將進京指標的公共資源變成部分人牟利的工具。

　　另外，劉教授指出，大學畢業(yè)生買進京指標是走入社會的第一次造假，等于給自己套上了造假的枷鎖。他指出，高校要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的引導，加強整體誠信教育，畢業(yè)生也要增強自身的自主擇業(yè)能力。(撰文 記者 郝濤)

　　相關鏈接

　　留京指標與進京指標

　　留京指標，即留京調控比例的俗稱，是由北京市教委確定的每個學校的京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生能留京就業(yè)的最大比例。每一個屆別的比例到時候由北京市教委確定，目前的比例為25%。京外生源本科畢業(yè)生留京要堅持學以致用、擇優(yōu)推薦的原則。

　　比如，某校2006年的留京調控比例為25%，就是說，該校2006屆京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生中，能夠留京就業(yè)的人數(shù)不能超過京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生總人數(shù)的1/4。如果超過了這個比例限制，學校將不再與畢業(yè)生簽署留京就業(yè)的三方協(xié)議書。

　　需要指出的是，所謂“留京指標”并不是一個確定到某一個畢業(yè)生頭上的指標，而只是限定了學校畢業(yè)生能夠留京工作的最多人數(shù)。換句話說，“留京指標”是一個必要不充分條件。

　　“進京指標”是由北京市的用人單位向北京市人事局申請的招聘京外生源統(tǒng)招應屆畢業(yè)生的用人指標。

　　與“留京調控比例”不同的是，“進京指標”是一個確定的人數(shù)。如果某單位當年的進京指標是10人，那么該單位當年只能招聘10名京外生源統(tǒng)招應屆畢業(yè)生。但是10個進京指標只是表示該單位當年能夠引進10人，單位無權最終確定把進京指標給某一個畢業(yè)生，而是由用人單位把畢業(yè)生的材料上報人事局，由人事局根據相關規(guī)定審批進京指標。（國家部委所屬單位的情況與北京市基本相同，只不過最終審批權在人事部）

　　一名畢業(yè)生必須同時擁有了“留京調控比例”和“進京指標”才能最終留京就業(yè)。

責任編輯：林彥婷