從2005年7月份起，青島市文明辦、公安局、綜治辦、教育局、文化局、團市委、婦聯(lián)、政府新聞辦、通信管理局等部門共同開展了“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動。通過半年多的宣傳教育和創(chuàng)建實踐，各部門分工協(xié)作，密切配合，聯(lián)手在“誠信建
網(wǎng)、依法管網(wǎng)、文明上網(wǎng)”三個環(huán)節(jié)上下功夫，共同打造文明和諧的網(wǎng)絡世界，為全社會創(chuàng)造文明安全放心的網(wǎng)絡環(huán)境，取得了較為明顯的成效,被評為青島市三個文明建設亮點工程之一。廣大市民對“e網(wǎng)平安”活動認知率和認可度大大提高，特別是學校和家長對活動給予了積極的評價。山東省委常委、宣傳部長王敏，青島市委副書記蔡倫斌，市委常委、宣傳部長楊軍，市委常委、政法委書記劉建華等省市領導對此專門作了批示，中央、省、市新聞媒體及有關網(wǎng)站進行了報道和關注，中央電視臺《新聞聯(lián)播》在11月13日做了報道，中央宣傳思想工作小組、公安部、省文明辦等部門進行了專題調(diào)研。
一、精心設計，創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)建活動深入開展
我們在調(diào)查研究的基礎上，針對虛擬社會存在的問題，精心設計活動載體，并以此為抓手，推動創(chuàng)建活動的深入開展。
(一)誠信建網(wǎng)—共建綠色網(wǎng)絡家園。在誠信建網(wǎng)方面，集中開展了“四項創(chuàng)建”活動。以創(chuàng)建“示范網(wǎng)吧”、“誠信網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡文明學�！焙汀熬W(wǎng)絡安全單位”為載體，把規(guī)范化管理與行業(yè)競賽有機結(jié)合起來，進一步強化網(wǎng)絡經(jīng)營者的行業(yè)自律意識和創(chuàng)優(yōu)意識；把創(chuàng)建活動與考核評比結(jié)合起來，作為文明單位和綜合治理先進單位評選的否決條件，實行一票否決制；把政府、專家評審與網(wǎng)民投票結(jié)合起來，使創(chuàng)建工作納入社會監(jiān)督與政府管理之中；把落實安全技術(shù)措施和安全管理制度與創(chuàng)建標準結(jié)合起來，擴大網(wǎng)絡陣地控制率。通過“四項創(chuàng)建”活動的開展加強了網(wǎng)監(jiān)部門的專門基礎工作,為提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)能力和防范控制能力提供了基礎。
�。ǘ┮婪ü芫W(wǎng)—強力凈化網(wǎng)絡環(huán)境。在依法管網(wǎng)方面，集中開展了“四項整治”活動。我們堅持整治與貫徹公安部專項行動相結(jié)合，打擊與宣傳相結(jié)合，專項行動與建立長效機制相結(jié)合的方針，深入開展了網(wǎng)吧專項整治、網(wǎng)站專項治理、重點聯(lián)網(wǎng)單位網(wǎng)絡秩序整治和網(wǎng)絡違法犯罪專項打擊等“四項整治”。先后組織集中聯(lián)合行動8次，清查網(wǎng)吧3650家次，重點聯(lián)網(wǎng)單位1500余家次，對違規(guī)登載新聞的網(wǎng)站進行了專項清理整治活動；對我市網(wǎng)上開辦視聽欄目的網(wǎng)站進行了清查，對無證從事網(wǎng)上視聽的在線巴士給予了停止服務的處罰；對我市互聯(lián)網(wǎng)站涉密信息進行了專項檢查。以整治促創(chuàng)建，進一步規(guī)范了網(wǎng)絡秩序，凈化了網(wǎng)絡環(huán)境。特別是按照公安部的部署開展了一系列打擊網(wǎng)絡違法犯罪專項行動，重拳出擊，成功破獲了我市首起利用視頻聊天跨國組織網(wǎng)上淫穢色情表演案、首起跨境建立淫穢色情網(wǎng)站傳播淫穢物品案和涉賭金額7億萬元的特大網(wǎng)絡賭博案等三起部督案件,有效震懾了網(wǎng)絡犯罪，為創(chuàng)建“平安青島”做出了新的貢獻。
�。ㄈ┪拿魃暇W(wǎng)—踐行網(wǎng)絡道德規(guī)范。在文明上網(wǎng)方面，深入開展了“文明上網(wǎng)，從我做起”系列活動。我們把宣傳網(wǎng)絡法規(guī)與規(guī)范上網(wǎng)行為結(jié)合起來，把普及網(wǎng)絡安全知識與提高網(wǎng)民防范意識結(jié)合起來，向全市中小學生免費發(fā)放“e網(wǎng)平安”宣傳冊20萬份，通過真實生動的案例教育廣大青少年認清網(wǎng)絡負面影響，遵守《網(wǎng)絡文明公約》。向全市1500余家網(wǎng)吧發(fā)放“倡導文明、發(fā)展網(wǎng)絡”宣傳牌3000塊，督促網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營。以“共建和諧文明網(wǎng)絡”為主題，組織社區(qū)家長和兒童開展“e網(wǎng)平安親子行”活動；以“培訓一個人，影響一家人”為主題，在我市城鄉(xiāng)開展“我愛我家網(wǎng)上行”活動，掀起了家庭踐行文明上網(wǎng)的熱潮。以遠離網(wǎng)吧、遠離不健康信息和遠離不健康游戲“三個遠離”為主題，開展青少年自護教育活動，在全社會營造了崇尚文明上網(wǎng)的良好氛圍。
二、典型引路，整體推進，提高創(chuàng)建活動的成效
未成年人教育和網(wǎng)站誠信體系的建立是倍受社會關注的問題，在創(chuàng)建活動中,我們從網(wǎng)吧、網(wǎng)站入手，注重培養(yǎng)和樹立典型，重點抓好“示范網(wǎng)吧”和“誠信網(wǎng)站”的創(chuàng)建與整治，強化激勵約束機制，調(diào)動網(wǎng)站和網(wǎng)吧參與創(chuàng)建的主動性和積極性，將網(wǎng)監(jiān)工作納入規(guī)范化軌道。
在創(chuàng)建“示范網(wǎng)吧”中，我們堅持獎優(yōu)罰劣。文化、公安等有關部門給守法經(jīng)營且被評為“示范網(wǎng)吧”的免年審，并在新聞媒體上大力宣傳，提高這些網(wǎng)吧的知名度和影響力。對違規(guī)網(wǎng)吧依法查處，嚴懲不貸。目前，第一批17家“示范網(wǎng)吧”已經(jīng)授牌，廣大網(wǎng)吧經(jīng)營單位的法制、誠信意識明顯增強。
在創(chuàng)建“誠信網(wǎng)站”中，我們從網(wǎng)站備案入手，創(chuàng)建了一套集資料備案、圖標識別、后臺驗證于一體的網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)，對全市網(wǎng)站逐一建立“戶口”，在網(wǎng)上簽發(fā)協(xié)議后，發(fā)放“e網(wǎng)平安”備案圖標。在創(chuàng)建過程中做到“四個堅持”，即：堅持網(wǎng)上備案與實地走訪檢查相結(jié)合，確保電子商務的誠信；堅持加強對經(jīng)營性ICP的管理與利用技術(shù)手段搜索相結(jié)合，確保網(wǎng)站信息準確、全面；堅持網(wǎng)站備案與加強培訓相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務單位的安全意識；堅持廣泛宣傳與依法打擊相結(jié)合，保證廣大網(wǎng)民上放心網(wǎng)站。備案系統(tǒng)運行3個月來，網(wǎng)站備案數(shù)就由過去三年的2700余家增加到6000余家，為我們完善互聯(lián)網(wǎng)服務單位管理，防止有害信息傳播，預防打擊網(wǎng)絡犯罪，加強網(wǎng)絡陣地控制打下了堅實的基礎。目前，我們開通了“誠信網(wǎng)站”評選的網(wǎng)上申報通道和參評網(wǎng)站網(wǎng)上公示專欄�，F(xiàn)已有2863家網(wǎng)站申報參加“誠信網(wǎng)站”評選，今年我們將分期分批向社會推出“誠信網(wǎng)站”。
三、廣泛宣傳，擴大影響，營造創(chuàng)建活動的氛圍
為使“e網(wǎng)平安”活動得到全社會的支持和參與，我們利用各種形式宣傳這一活動的重要意義和目標要求，宣傳網(wǎng)絡法規(guī)，普及網(wǎng)絡知識，倡導網(wǎng)絡文明，教育引導聯(lián)網(wǎng)單位增強法制意識，爭當“誠信建網(wǎng)”的模范，教育廣大網(wǎng)民特別是青少年自覺做到文明上網(wǎng)，弘揚具有時代特色的網(wǎng)絡文明。
�。ㄒ唬├脝觾x式進行宣傳。組織重點聯(lián)網(wǎng)單位、網(wǎng)站、網(wǎng)吧、高校代表，中小學校教師及學生代表、學生家長代表等200余人，參加了青島市“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動啟動儀式。市委領導出席啟動儀式，并作了動員。學生、網(wǎng)吧、家長代表分別宣讀了文明上網(wǎng)倡議書、守法經(jīng)營承諾書，同時在各新聞媒體上進行宣傳報導，在社會上引起強烈反響。
�。ǘ├镁W(wǎng)絡媒體進行宣傳。在青島門戶網(wǎng)站青島新聞網(wǎng)上開設了“e網(wǎng)平安”專欄，全方位報導活動的開展情況。中央電視臺新聞聯(lián)播等國內(nèi)數(shù)十家新聞媒體進行了宣傳報道，擴大了活動的影響力。
�。ㄈ╅_展“e網(wǎng)平安”新聞網(wǎng)談，加強與網(wǎng)民的互動。市委領導及16個部門的負責人做客青島新聞網(wǎng)，就如何“誠信建網(wǎng)，文明上網(wǎng)，依法管網(wǎng)”，共建和諧文明的虛擬社會，與廣大網(wǎng)民進行網(wǎng)上對話，解答網(wǎng)民提出的各類問題。
�。ㄋ模⿲嵤┤轿恍麄鞑呗浴＝M織開展“e網(wǎng)平安”進學校、進社區(qū)、進家庭系列宣傳教育活動，以及宣傳月、宣傳周、宣傳日活動。建立了集學校、社區(qū)、家庭三位一體的文明上網(wǎng)監(jiān)管機制和活動宣傳機制。
四、部門聯(lián)動，齊抓共管，形成創(chuàng)建活動的合力
開展“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動是一項系統(tǒng)工程，時間長、任務重、涉及的部門多，工作面廣。青島市在加強組織領導的基礎上，以市文明辦和市公安局為主，負責統(tǒng)籌全市各有關部門的工作，整合全社會的資源力量，形成了主管部門各司其職、其他各部門積極配合、全社會共同參與的良好工作機制。全市成立了“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動領導小組，由市文明辦牽頭，市公安局等11家單位為主辦單位，負責整個活動的組織領導；建立了協(xié)調(diào)會議制度，每月一次，研究、商討和協(xié)調(diào)有關工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。如在最近一次例會中，有關單位反映了“電子競技俱樂部”的問題，目前對這個新生事物尚缺乏管理辦法和經(jīng)驗。對此，市文明辦立即召開協(xié)調(diào)會進行專題研究，及時統(tǒng)一思想，并組織各有關部門到現(xiàn)場進行實地查看，確定具體的管理措施，有效地防止了“電子競技俱樂部”對當前網(wǎng)吧管理的干擾。為加強信息溝通和工作指導，還創(chuàng)辦編發(fā)了“e網(wǎng)平安”工作專報；在青島新聞網(wǎng)上開設了“e網(wǎng)平安”網(wǎng)頁，作為對外交流、擴大宣傳的一個陣地。
目前，“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動正在青島扎扎實實地開展著。通過這個活動，為全市人民特別是廣大未成年人開拓一片文明健康安全的網(wǎng)絡天地，也為破解如何管理好、發(fā)展好網(wǎng)絡事業(yè)這個難題進行了大膽有益的探索。今后，將根據(jù)不斷變化的形勢和針對存在的突出問題，認真分析研究，堅持不斷創(chuàng)新，勇于探索網(wǎng)絡管理機制和工作模式，扎實有效地推進“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡”活動，精心打造青島市精神文明建設的品牌。
青島市文明辦
2006年2月24日
