曾經(jīng)到過(guò)中越邊境的人肯定還會(huì)記得這樣的一幕：無(wú)論是在或大或小邊境互市點(diǎn)里，總有一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩地坐在路邊的竹席上，面前擺放著一匝匝厚厚越盾和人民幣，嘴里不停地向過(guò)往的路人吆喝“換錢、換錢”。

　　在每年總額高達(dá)10多億元的中越邊貿(mào)交易中，由于缺少跨國(guó)金融合作機(jī)制、銀行 結(jié)算收費(fèi)高、手續(xù)復(fù)雜等原因，商家和邊民大都采用現(xiàn)金交易，分布在數(shù)千公里邊境上“地?cái)傘y行”也因此成為了邊貿(mào)市場(chǎng)里的一道獨(dú)特而有趣的風(fēng)景線。

　　“地?cái)傘y行”：中越邊境一道獨(dú)特的風(fēng)景線

　　在中越邊境最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)憑祥浦寨經(jīng)營(yíng)了近10年的“老邊貿(mào)”唐作欽告訴記者，“地?cái)傘y行”是一個(gè)在金融教科書上找不到的名詞，它是中越邊貿(mào)發(fā)展的初期人們習(xí)慣用現(xiàn)金交易而衍生的一種特有現(xiàn)象。具體地說(shuō)，它就是越方民間專門將人民幣與越南盾進(jìn)行互相兌換的攤點(diǎn)。

　　在邊境貿(mào)易還沒有進(jìn)入規(guī)范化的時(shí)候，“地?cái)傘y行”不但開展直接兌換現(xiàn)鈔的“業(yè)務(wù)”，也開展代理支付、提供臨時(shí)融資和交易擔(dān)保等“業(yè)務(wù)”。

　　目前，我國(guó)銀行的邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)或外匯業(yè)務(wù)點(diǎn)已遍布廣西與越南接壤的1000多公里的邊境線上的5個(gè)國(guó)家一類口岸、7個(gè)國(guó)家二類口岸和13個(gè)邊境貿(mào)易互市點(diǎn)。

　　記者在采訪中了解到，雖然由銀行提供的金融服務(wù)又周到、又快捷、又可靠，但不少做生意的人仍然對(duì)與業(yè)務(wù)手續(xù)比較簡(jiǎn)單、結(jié)算費(fèi)用比較節(jié)省的“地?cái)傘y行”情有獨(dú)衷。

　　中國(guó)人民銀行的調(diào)查表明，2004年末，人民幣現(xiàn)金在周邊接壤國(guó)家和港澳地區(qū)的滯留量約為216億元。其中，人民幣現(xiàn)金滯留于越南的數(shù)量最大，達(dá)到64億元，占境外人民幣現(xiàn)金總滯留量的30%左右。

　　四條“通道”催生巨額人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)

　　近年來(lái)，人民幣現(xiàn)金在周邊國(guó)家和港澳地區(qū)跨境流動(dòng)逐漸形成相當(dāng)規(guī)模，年出入量已超過(guò)7000億元。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，巨額人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)對(duì)我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較多的正面影響，但也使金融管理面臨兩大主要挑戰(zhàn)，有關(guān)部門亟待尋求減少風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

　　人民幣作為交易媒介、儲(chǔ)藏手段和支付手段，在周邊接壤國(guó)家和港澳地區(qū)的使用越來(lái)越廣泛，國(guó)際化進(jìn)程逐步加快。中國(guó)人民銀行的最新調(diào)查結(jié)果表明，2004年末，人民幣現(xiàn)金在周邊接壤國(guó)家和港澳地區(qū)的滯留量約為216億元；全年人民幣現(xiàn)金跨境流出入的總流量為7713億元，凈流出量為99億元。

　　來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的何帆、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的李婧等金融專家認(rèn)為，人民幣跨境流通是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果，近年來(lái)人民幣跨境流通的動(dòng)機(jī)日趨復(fù)雜，從簡(jiǎn)單的交易需求擴(kuò)大到了交易、投機(jī)、價(jià)值儲(chǔ)備等多重動(dòng)機(jī)。由于目前境內(nèi)外人民幣不能通匯，大額特殊運(yùn)鈔手續(xù)繁雜，因而人民幣現(xiàn)鈔出入境主要是通過(guò)非金融渠道，主要方式是出入境人員合法攜帶和跨境非法走私攜帶。但因目的不同，人民幣跨境流通的途徑呈現(xiàn)出多樣性。

　　此外，賭博和毒品交易等非法活動(dòng)也是人民幣流出的一個(gè)重要渠道。

　　金融監(jiān)管部門亟待采取措施規(guī)避負(fù)面影響

　　一些金融專家認(rèn)為，從整體上看，大量的人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)利大于弊，它在一定程度上緩解了雙邊交往中結(jié)算手段的不足，有利于推動(dòng)和擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有利于推動(dòng)我國(guó)倡導(dǎo)的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。但是，人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

　　首先，在港澳地區(qū)與虛擬經(jīng)濟(jì)相伴的人民幣流通，對(duì)內(nèi)地相對(duì)封閉的金融體系帶來(lái)一定沖擊：由于人民幣在港澳的實(shí)際完全可兌換，人民幣資產(chǎn)有可能通過(guò)各種渠道進(jìn)入這里后間接兌換成國(guó)際貨幣進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，這在相當(dāng)程度上規(guī)避了內(nèi)地的各種管制；港澳地區(qū)在確定人民幣匯價(jià)時(shí)，與內(nèi)地存在差異，會(huì)對(duì)內(nèi)地人民幣匯率形成機(jī)制造成干擾和壓力。

　　其次，人民幣在周邊國(guó)家流通雖不涉及匯兌問(wèn)題，卻涉及居民和非居民之間的交易，這給我國(guó)的金融外匯管理帶來(lái)一定影響：第一，助長(zhǎng)了非法外匯交易。第二，加劇了內(nèi)地資本外逃。第三，擴(kuò)大了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)誤差。