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讓農(nóng)民享受城市生活

青島新聞網(wǎng)  2006-02-06 04:45:28 

  
 

讓農(nóng)民享受城市生活

    ———膠州市加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實

    去年以來,膠州市緊緊圍繞“民富、村強(qiáng)、政治文明、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美”小康示范村建設(shè)目標(biāo),重點培植17個個性鮮明、示范輻射力強(qiáng)的社會主義新型村莊。許多領(lǐng)導(dǎo)、專家評價說,膠州創(chuàng)建小康示范村,從一定
意義上可以說是正在進(jìn)行一場讓更多農(nóng)民享受城市生活質(zhì)量的“城鄉(xiāng)等值化”試驗。

    長遠(yuǎn)規(guī)劃定目標(biāo)打牢發(fā)展基礎(chǔ)

    科學(xué)、合理的規(guī)劃是村莊建設(shè)的先導(dǎo)。膠州市在比照全國、山東省、青島市小康社會建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合膠州實際,從農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、村莊建設(shè)、村民保障、社會治安綜合治理、村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)等6個方面,制定了32項48條小康示范村建設(shè)指標(biāo)體系,并在對村莊集體收入和村級生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值共同分析的基礎(chǔ)上,為外向型、城市化型、商貿(mào)配套型和特色農(nóng)業(yè)型四種不同類型的示范村確立了特色指標(biāo),合理制定出近幾年的發(fā)展目標(biāo)、村莊長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在科學(xué)體系的指導(dǎo)下,全市上下各自找準(zhǔn)工作定位和工作切入點,發(fā)揮各自特長優(yōu)勢,共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出謀劃策,獻(xiàn)計獻(xiàn)力。膠州市建設(shè)局專門邀請省規(guī)劃研究院、青島市規(guī)劃研究院和膠州市規(guī)劃研究院,分別為17個村莊編制了合理的規(guī)劃,指導(dǎo)村莊建設(shè),改變了村莊建設(shè)隨心所欲攤大餅的現(xiàn)象,F(xiàn)在,17個村莊的村容村貌都有了清晰的功能分區(qū)。越來越多的人體會到功能分區(qū)的好處:生活區(qū)安靜,沒有污染;教學(xué)區(qū)獨立,不受干擾;工廠區(qū)則是水、電、路、管網(wǎng)齊全。用村里年輕人的話說就是,現(xiàn)在他們想不出城里面有什么東西村里沒有。

    抓好班子帶黨員打牢組織基礎(chǔ)

    在小康示范村培育過程中,該市把增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為一項重要內(nèi)容,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“五個好”黨支部,黨組織加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾奔小康、民主管理村務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。各村因地制宜找準(zhǔn)強(qiáng)村富民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,形成了四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。洋河鎮(zhèn)袁家小莊村距離城區(qū)較遠(yuǎn),黨支部書記張云富以敏銳眼光捕捉青島市建設(shè)跨海大橋、西海岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的招商機(jī)遇,投資500多萬元在民營經(jīng)濟(jì)園內(nèi)新建了盛興紡織機(jī)械廠,年銷售收入2000多萬元,實現(xiàn)利稅200多萬元。在他的帶動下,村兩委5名干部和18名黨員都紛紛投資建廠,以現(xiàn)身說教的方式,堅定了黨員群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心和決心,在全村形成了多種渠道上項目、齊心協(xié)力求發(fā)展的良好氛圍。同時開展“雙培雙帶”活動,把20多名經(jīng)營頭腦清晰、立場堅定的經(jīng)營業(yè)主吸收發(fā)展成為中共黨員,增強(qiáng)黨組織活力,壯大致富帶頭人隊伍。

    全面動員共培育打牢社會基礎(chǔ)

    小康示范村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口,應(yīng)該成為全市各階層、各群體共同關(guān)注的一項重要任務(wù)。膠州提出,調(diào)動全市力量,共同培育小康示范村。

    鎮(zhèn)、處是小康示范村建設(shè)的骨干力量,小康示范村所在鎮(zhèn)處從資金、政策、人力、物力上給予充分保障,保障創(chuàng)建工作落到實處。營海鎮(zhèn)專門拿出40萬元專項創(chuàng)建資金予以重點扶持,年底評出10個鎮(zhèn)級小康示范村,每村獎勵3萬元,確保點上有突破,面上有提高。李哥莊鎮(zhèn)在重點培育3個市級小康示范村的基礎(chǔ)上,又在全鎮(zhèn)挑選出14個鎮(zhèn)級小康示范村,籌集30萬啟動資金,獎勵動作快、效果好村莊的黨、政主要負(fù)責(zé)人。北關(guān)街道辦事處開展了“打造實力北關(guān)、和諧北關(guān)、實現(xiàn)全面小康”活動,按照“培植示范、帶動中間、改造后進(jìn)”的三年發(fā)展規(guī)劃,將全處26個村莊分成三個梯次,利用三年的時間全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。

    幫扶單位是小康示范村建設(shè)的外部力量。51名市直機(jī)關(guān)干部分赴17個村莊掛職幫扶,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和部門特長,幫助村莊理思路、搞規(guī)劃、拉資金、招項目。膠州市城建局除投資100余萬元幫助魏家屯村修筑了“建設(shè)大街”外,又投入150萬元編制了17個小康示范村的規(guī)劃。市水利局總計投資100余萬元,促進(jìn)前韓村建設(shè),其中投資50萬元改造地下管網(wǎng)。市交通局投資120余萬元幫助李哥莊村修建了別墅區(qū)道路。市廣電局、衛(wèi)生局等單位也紛紛采取幫扶現(xiàn)金,提供技術(shù),招商引資等多種措施給予了村莊極大的幫助。

    村莊是小康示范村建設(shè)的內(nèi)生力量。17個小康示范村適時開展了“村發(fā)展、我受益,我參與、我自豪”主題教育活動,從解決廣大干部群眾的思想認(rèn)識入手,不斷提高村干部帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村莊的能力,讓村莊成為全市村莊的樣板,村黨員成為全市黨員的榜樣,村民成為全市農(nóng)民的標(biāo)兵,形成了村、黨員、村民三位一體的聯(lián)動示范作用。

    培育特色強(qiáng)實力打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

    小康示范村要培植好,站得住,最根本、最關(guān)鍵的是不斷積累和壯大村莊經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“三區(qū)三帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,膠州從優(yōu)化村莊布局,集群培植發(fā)展,提升村莊檔次,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā),加快打造具有典型意義的城市化拉動、外向型經(jīng)濟(jì)帶動、商貿(mào)三產(chǎn)促動、特色農(nóng)業(yè)推動等四種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    趙家小莊、河頭源、李哥莊、前韓戈莊、袁家小莊等村莊依托村莊優(yōu)勢,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。趙家小莊村投資700余萬元建設(shè)通用廠房,目前,該村已引進(jìn)外資項目7個,內(nèi)資項目17個。河頭源村投資350萬元建成7000平方米的招商廠房,成功引進(jìn)總投資達(dá)210萬美元韓國獨資企業(yè)1家。袁家小莊村發(fā)揮自身優(yōu)勢,設(shè)立了洋河鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園,大力發(fā)展紡織機(jī)械制造業(yè),目前該村已發(fā)展企業(yè)53家,總投資7000多萬元,年收入達(dá)到700多萬元。

    勝利、西宋等村莊位于市中心,具有發(fā)展商貿(mào)配套業(yè)的得天獨厚的優(yōu)勢。勝利村采取“騰籠換鳥”的策略,搬遷了近十家效益低下的小企業(yè)、作坊,投資1.6億元興建膠州市第一個帶有大型停車場的超市,元旦前即可開業(yè)。黨總支書記趙曉東說,要發(fā)揮寸土寸金的城區(qū)優(yōu)勢,努力打造膠州的“中央商務(wù)區(qū)”,該項目可增加集體收入1000多萬元。西宋村依托商城大力發(fā)展商貿(mào)業(yè),目前已經(jīng)投資500余萬元,建設(shè)3000平方米的通用廠房,吸引鋼材銷售項目2個,村年增收100余萬元。

    實施舊村改造,對原有村莊進(jìn)行整體搬遷或建設(shè)集中居住的居民小區(qū)、居民別墅區(qū)。市政府專門出臺了鼓勵舊村改造的意見。西松園村、李家河村、盛福村等村莊以此作為新一輪發(fā)展的啟動點,新村建設(shè)搞得如火如荼。西松園村規(guī)劃新建了占地76000平方米,可容納居民670戶的西松園新區(qū),目前已開發(fā)多層住宅樓6座共計3萬平方米,年底前計劃建成8座多層住宅樓。河頭源村積極推進(jìn)杭州路西側(cè)舊村改造,年前可建成2萬平方米的居民居住樓工程。魏家屯村啟動了6個樓座、1.8萬平方米的住宅樓和1萬平方米的網(wǎng)點建設(shè),該小區(qū)建成后,將成為李哥莊鎮(zhèn)新城區(qū)的一個組成部分。

    苑戈莊、臧家莊、大洛戈莊等村不求大、不求洋,找準(zhǔn)優(yōu)勢求發(fā)展,通過農(nóng)業(yè)協(xié)會把農(nóng)民組織起來,特色農(nóng)業(yè)搞得有聲有色。苑戈莊村的土豆不但打開了西南、內(nèi)蒙、東北等市場,而且遠(yuǎn)銷東南亞8個國家,逐步將該村發(fā)展成為江北地區(qū)最大的土豆生產(chǎn)基地和交易市場。臧家莊村采取“支部+協(xié)會”的方式,聯(lián)合福生食品公司大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè),所有產(chǎn)品全部銷往日本,農(nóng)民收入比單純糧食生產(chǎn)提高了十幾倍,今年該村蔬菜基地面積由目前600畝發(fā)展到1000畝。大洛戈莊村大膽走出去承包即墨敖山海灘1200畝,發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),預(yù)計今年的從業(yè)人員達(dá)到600人,人均收入2萬元。

    截至目前,全市17個村、27個幫扶單位用于村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金達(dá)4.9億元,共引進(jìn)外資項目24個,實際利用外資5193萬美元,引進(jìn)內(nèi)資項目55個,實際利用內(nèi)資4.6億元,村平均集體收入達(dá)到了363萬元,農(nóng)民人均收入達(dá)到了7300多元。

    統(tǒng)籌發(fā)展促協(xié)調(diào)打牢和諧基礎(chǔ)

    建設(shè)小康村莊不僅要大力發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì),要加強(qiáng)精神文明建設(shè),要提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,更要建立健全社會保障體系。

    去年以來,膠州市17個村都高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、制定了精神文明建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)、方法、步驟和責(zé)任,全力打造村民和諧文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。勝利村計劃投資100萬元,沿廣州南路勝利段建設(shè)勝利文明長廊,引導(dǎo)群眾自覺追求科學(xué)文明,享受健康向上的生活方式。小西莊村成立了第一個村級茂腔劇團(tuán),通過自編自演和排演傳統(tǒng)劇目,改善了群眾的文化生活,陶冶了村民的情操。先后在村、鎮(zhèn)乃至青島演出200多場。小西莊村成立了第一個村級柳腔劇團(tuán),一年演出100多場自編自演傳統(tǒng)劇目。

    村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高。前韓村投資500多萬元實施“戶戶通”工程,將自來水、水泥路通到了每個村民家中,投資100萬元建設(shè)了鄉(xiāng)村公園。李哥莊村投資100多萬元硬化別墅樓小區(qū)路面18000多平方米,投資400多萬元鋪設(shè)了小區(qū)地下排水溝,投資1000萬元,現(xiàn)在,17個村莊室外道路硬化率達(dá)到了100%,自來水通水率達(dá)到了100%,有線電視入村率達(dá)到了100%。

    進(jìn)一步完善了村民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障措施,17個村莊農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了97%,養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到了43%。各村還根據(jù)各自財力狀況為村民發(fā)放糧油等生活用品或生活費,為老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。河頭源村全部村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,對年滿60周歲的老人實行生活補(bǔ)貼制度,每年為每位老人發(fā)放生活補(bǔ)助費720元,對村民子女入托免去80%的入托費,對獨生子女上學(xué)實行14周歲以前學(xué)費報銷制度。勝利村實行擴(kuò)大村民養(yǎng)老金發(fā)放范圍、發(fā)放生活補(bǔ)助金、成立“大病救助基金會”等三項惠民措施,力爭10年內(nèi)群眾福利待遇翻一番。前韓村最近又投資548萬元為每一個村民新上養(yǎng)老保險!笆裁村X都不用交,公家還拿錢村民辦事,現(xiàn)在當(dāng)個農(nóng)村人真好!”許多享受到“村民待遇”的群眾感慨萬端。梁學(xué)勇趙法文張培玉劉佳才

    

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