部分省份采取行動(dòng)賦予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇
新華網(wǎng)上海２月２日電（記者季明 郭奔勝 王建華）
中國(guó)農(nóng)歷新年到來(lái)之際，留在上海、江蘇、廣東等地城市里過(guò)春節(jié)的數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工收到了當(dāng)?shù)毓?huì)組織發(fā)放的慰問(wèn)金和年貨。這是根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)今年１月初宣布的增撥５００萬(wàn)元
“農(nóng)民工專項(xiàng)溫暖資金”所作出的具體行動(dòng)。
撥付專項(xiàng)資金給農(nóng)民工，這在“送溫暖”工程開展１０多年的歷史上還是首次。上海市總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)張立群說(shuō)：“此前，送溫暖的對(duì)象僅限于擁有城市戶口的困難企業(yè)職工，今年將農(nóng)民工納入送溫暖的范疇，是農(nóng)民工的地位和待遇逐漸趨同正式的產(chǎn)業(yè)工人的具體反映之一�！�
據(jù)估計(jì)，中國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量目前已接近２億人。中共十六屆五中全會(huì)指出：要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。中央領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)也在一系列文件和會(huì)議講話中多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工已成為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。
�。痹拢保溉諟丶覍毧偫碇鞒值膰�(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》稱，農(nóng)民工是中國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。
“這是我所聽到過(guò)的中央對(duì)農(nóng)民工地位和作用的最高評(píng)價(jià)之一�！鄙虾Ｍ飧邩蛟齑邢薰镜膯T工徐漢祥說(shuō)。
分析人士認(rèn)為，１月１８日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是中央現(xiàn)實(shí)解決有關(guān)農(nóng)民工正式產(chǎn)業(yè)工人身份待遇問(wèn)題的最新的明確表態(tài)，它發(fā)出了異乎尋常的積極信號(hào)。
這次會(huì)議還特別指出，各地要采取具體的行動(dòng)和措施，解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，為農(nóng)民工制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將其納入工傷保險(xiǎn)范圍，納入所務(wù)工城市的公共服務(wù)體系，向其提供相關(guān)公共服務(wù)，保障其依法享有的民主政治權(quán)利。
徐漢祥是來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的一名進(jìn)城務(wù)工者，他被推選為工會(huì)主席，以前工會(huì)主席通常只能由企業(yè)正式工人或管理者擔(dān)任。半個(gè)月前，徐漢祥還和另外一名農(nóng)民工沈厚平，作為３７５萬(wàn)在滬外來(lái)務(wù)工人員的代表，列席了上海市十二屆人大四次會(huì)議，開創(chuàng)外來(lái)民工參加上海最高立法機(jī)關(guān)會(huì)議的先河。
復(fù)旦大學(xué)研究中國(guó)政治制度的專家浦興祖說(shuō)，“開始邀請(qǐng)農(nóng)民工以非農(nóng)民的身份列席人大會(huì)議，是對(duì)其產(chǎn)業(yè)工人地位和待遇的事實(shí)性承認(rèn)之一�！�
在農(nóng)民工聚集數(shù)量最多的沿海發(fā)達(dá)省市，當(dāng)?shù)卣验_始為農(nóng)民工建立最低工資、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)等各項(xiàng)制度保障。例如，上海已有２００多萬(wàn)農(nóng)民工參加“外來(lái)人員綜合保險(xiǎn)”。在江蘇省的許多企業(yè)，農(nóng)民工都像本地人一樣參加“五險(xiǎn)”。江蘇省無(wú)錫市教育局副局長(zhǎng)章一中說(shuō)，全市公辦學(xué)校的大門對(duì)所有人敞開，目前已有９０％以上的農(nóng)民工的孩子在公辦學(xué)校讀書。
上世紀(jì)９０年代以來(lái)隨著城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，大批城市產(chǎn)業(yè)工人被分流到其他行業(yè)。以上海為例，最多時(shí)曾擁有１４４萬(wàn)國(guó)企城市產(chǎn)業(yè)工人，目前，已銳減到不足２０萬(wàn)人。
上海市社科院專家陸曉文說(shuō)，隨著舊有戶籍制度的最終打破，阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一的壁壘也將被徹底清除，農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人會(huì)更加便利和自由。目前，全國(guó)已有１０多個(gè)省份著手進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)。
他說(shuō)：“進(jìn)城的億萬(wàn)農(nóng)民工事實(shí)上已成為補(bǔ)充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要力量，給予他們正式的產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇關(guān)系全局，是不可逆阻的歷史趨勢(shì)�！保ㄍ辏�
