新華網(wǎng)上海２月２日電（記者季明 郭奔勝 王建華）
中國農(nóng)歷新年到來之際，留在上海、江蘇、廣東等地城市里過春節(jié)的數(shù)十萬農(nóng)民工收到了當?shù)毓M織發(fā)放的慰問金和年貨。這是根據(jù)中華全國總工會今年１月初宣布的增撥５００萬元“農(nóng)民工專項溫暖資金”所作出的具體行動。
撥付專項資金給農(nóng)民工，這在
“送溫暖”工程開展１０多年的歷史上還是首次。上海市總工會民主管理部部長張立群說：“此前，送溫暖的對象僅限于擁有城市戶口的困難企業(yè)職工，今年將農(nóng)民工納入送溫暖的范疇，是農(nóng)民工的地位和待遇逐漸趨同正式的產(chǎn)業(yè)工人的具體反映之一�！�
據(jù)估計，中國農(nóng)民工的數(shù)量目前已接近２億人。中共十六屆五中全會指出：要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。中央領導人近年來也在一系列文件和會議講話中多次強調(diào)，農(nóng)民工已成為“中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。
�。痹拢保溉諟丶覍毧偫碇鞒值膰鴦赵撼諘h原則通過的《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》稱，農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。
“這是我所聽到過的中央對農(nóng)民工地位和作用的最高評價之一�！鄙虾Ｍ飧邩蛟齑邢薰镜膯T工徐漢祥說。
分析人士認為，１月１８日的國務院常務會議是中央現(xiàn)實解決有關農(nóng)民工正式產(chǎn)業(yè)工人身份待遇問題的最新的明確表態(tài)，它發(fā)出了異乎尋常的積極信號。
這次會議還特別指出，各地要采取具體的行動和措施，解決農(nóng)民工的社會保障問題，為農(nóng)民工制定和推行小時最低工資標準，將其納入工傷保險范圍，納入所務工城市的公共服務體系，向其提供相關公共服務，保障其依法享有的民主政治權利。
徐漢祥是來自偏遠農(nóng)村的一名進城務工者，他被推選為工會主席，以前工會主席通常只能由企業(yè)正式工人或管理者擔任。半個月前，徐漢祥還和另外一名農(nóng)民工沈厚平，作為３７５萬在滬外來務工人員的代表，列席了上海市十二屆人大四次會議，開創(chuàng)外來民工參加上海最高立法機關會議的先河。
復旦大學研究中國政治制度的專家浦興祖說，“開始邀請農(nóng)民工以非農(nóng)民的身份列席人大會議，是對其產(chǎn)業(yè)工人地位和待遇的事實性承認之一�！�
在農(nóng)民工聚集數(shù)量最多的沿海發(fā)達省市，當?shù)卣验_始為農(nóng)民工建立最低工資、醫(yī)療和養(yǎng)老保險、子女就學等各項制度保障。例如，上海已有２００多萬農(nóng)民工參加“外來人員綜合保險”。在江蘇省的許多企業(yè)，農(nóng)民工都像本地人一樣參加“五險”。江蘇省無錫市教育局副局長章一中說，全市公辦學校的大門對所有人敞開，目前已有９０％以上的農(nóng)民工的孩子在公辦學校讀書。
上世紀９０年代以來隨著城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，大批城市產(chǎn)業(yè)工人被分流到其他行業(yè)。以上海為例，最多時曾擁有１４４萬國企城市產(chǎn)業(yè)工人，目前，已銳減到不足２０萬人。
上海市社科院專家陸曉文說，隨著舊有戶籍制度的最終打破，阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一的壁壘也將被徹底清除，農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人會更加便利和自由。目前，全國已有１０多個省份著手進行戶籍改革試點。
他說：“進城的億萬農(nóng)民工事實上已成為補充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要力量，給予他們正式的產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇關系全局，是不可逆阻的歷史趨勢�！保ㄍ辏�
