“駐京辦”官員的“自救處方”

　　在采訪中，很多“駐京辦”工作人員認(rèn)為，盡管“駐京辦”確實(shí)存在不少問題，但目前取消是不現(xiàn)實(shí)的，為今之計(jì)，還是要健全導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的體制，加強(qiáng)對(duì)“駐京辦”的監(jiān)督和管理，重新給“駐京辦”以明確的功能定位。

　　“‘駐京辦’ 作為一個(gè)官方的機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的功能，具有濃厚的民本內(nèi)涵。”華東某省“駐京辦”主任認(rèn)為，“駐京辦”應(yīng)該成為一個(gè)常駐機(jī)構(gòu)，成為社會(huì)和諧的“潤滑劑”。今后在反思或整頓“駐京辦”時(shí)，有關(guān)部門對(duì)這一內(nèi)涵是不應(yīng)該被忽視的。也就是說，“駐京辦”應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能。

　　可以說，“駐京辦”職能轉(zhuǎn)變，對(duì)于當(dāng)事幾方來說，都是一種難言之痛。一方面必然會(huì)觸動(dòng)那些利用“駐京辦”搞腐敗的官員的利益。至少他們通過“駐京辦”搞腐敗不像以前那樣方便了。再就是地方政府的利益，地方政府可能不得不收斂自身的行為。第三，則是中央各部委的利益，“駐京辦”如果規(guī)范了，某些中央部委就沒有那么多“油水”了。

　　“‘駐京辦’問題的主要根源還是審批制度不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，漏洞太多，有機(jī)可乘�！比A北某省的一位省地區(qū)“駐京辦”主任認(rèn)為，還得從管人入手，只有將所有公共權(quán)力運(yùn)行納入公眾監(jiān)督視野，下級(jí)向上級(jí)部門進(jìn)行的所謂“政府公關(guān)”消失，跑項(xiàng)目、跑資金、跑計(jì)劃、跑審批這樣的制度外之“跑”才會(huì)絕跡。

　　“中央各部委除了預(yù)算資金外，還有一筆中央轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)。這些‘大錢’在握的部委，正是‘駐京辦’重點(diǎn)公關(guān)對(duì)象，他們?cè)趺椿ǖ腻X，人大不知道，老百姓更不清楚，公共財(cái)政成了部門甚至少數(shù)人任意支配的‘小金庫’。”東北某市“駐京辦”負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要規(guī)范“駐京辦”的跑“部”“錢”進(jìn)，關(guān)鍵是要約束部委的權(quán)力，建立公開透明的公共財(cái)政制度。

　　“現(xiàn)在有些掌握著資源分配權(quán)或項(xiàng)目審批權(quán)的官員，享有的自由裁量權(quán)太大，也給‘駐京辦’留下了公關(guān)活動(dòng)的空間�！比A東某市“駐京辦”主任說，“如果管好上級(jí)機(jī)關(guān)官員手中的權(quán)柄，從制度源頭限制審批官員的自由裁量權(quán)，那么就能杜絕送禮便能在公共資源配置中占有優(yōu)勢(shì)的怪現(xiàn)象，‘駐京辦’問題就能迎刃而解了�！保ㄓ浾呃钏桑�