氣價飆升 廣深補助低保戶
發(fā)改委出招遏制不斷上漲的瓶裝氣價，要求不得擅自提高出廠價
瓶裝氣瘋漲
“漲聲”里迎新年
瓶裝氣價又漲了，漲得讓人膽戰(zhàn)心驚。對于就要邁入春節(jié)門檻的廣東人來說，這實在不是
一個好消息。
昨日，廣州市內(nèi)最高單瓶(以每瓶15公斤規(guī)格計)氣價已漲至115元/瓶。比去年夏天噌地躥至70多元/瓶的氣價，翻了近一倍；而比去年最低氣價59元/瓶，更是連跳三級！專業(yè)部門預(yù)計，整個春節(jié)期間，氣價都將維持高價位運行。
氣價憑什么連連看漲？進口原油氣價看漲是罪魁禍?zhǔn)�，還是市場變相哄抬價格？氣價上漲后廣州市民的日子又將受到什么影響，如何應(yīng)對？昨日，本報記者對諸多問題求證與探訪。好消息是，在氣價跳漲的同時政府也出臺了對低保戶每月補貼20元的最新政策，部分煤氣公司也積極出手打擊氣價炒作。
昨日廣州瓶裝煤氣全面上漲，深圳氣價也居高不下，兩地政府紛紛“出手”應(yīng)對漲價。昨日記者獲悉，為確保廣州市液化石油氣的供應(yīng)穩(wěn)定，讓市民度過歡樂祥和的春節(jié)，廣州市政府研究出臺了“六項措施”。其中針對全市低收入家庭和低保家庭，提出實行財政補貼。深圳也計劃將對低保戶實行燃?xì)鈨?yōu)惠，在現(xiàn)在每月20元的基礎(chǔ)上再增加20元。
廣州部分氣站已“斷氣”
據(jù)悉，廣州市煤氣和中穗煤氣氣價從95元漲至98元，九豐煤氣氣價從100元漲至110元，振戎煤氣自有氣站99元不變，但其加盟商最高氣價則仍為115元。
1月12日，廣州市物價局宣布取消煤氣95元的“呼吁價”，第二天，廣州四大煤氣公司中振戎、九豐和中穗煤氣價格均上升，但市煤氣公司氣價維持95元。昨日上午8時，記者發(fā)現(xiàn)，市煤氣和中穗煤氣供氣站的價格牌上瓶裝氣普通戶價格都變成了98元，有關(guān)工作人員說，當(dāng)日一早他們就接到公司總部提價通知，之前95元的價格已經(jīng)維持21天。赤沙煤氣站員工透露，今日氣價還會上漲，“肯定要漲到120元”。
繼氣源緊張之外，記者在昨日走訪中還發(fā)現(xiàn)，振戎、中穗文德南、佳樂、德城等多家經(jīng)營部瓶裝氣全部推銷，不少門市部反映再過幾天他們就可能“斷氣”。有些氣站貼了告示稱每天只供應(yīng)50瓶。有市民還擔(dān)心春節(jié)期間沒煤氣買，特地排隊連購幾瓶氣。一家煤氣站負(fù)責(zé)人稱，氣源有限，因此會首先供應(yīng)其自有門市，加盟商氣站出現(xiàn)“斷氣”狀況屬于正常。
供應(yīng)商稱節(jié)前氣價還會漲
中穗煤氣負(fù)責(zé)人表示，他們曾承諾市民春節(jié)之前會控制在95元，迫于原油價格上漲，成本上升，盡管他們有廣石化生產(chǎn)廠家的背景，但由于按95元價賣出他們要虧本3－5元，因此只好提價。
業(yè)內(nèi)人士透露，由于冬季是能源高消費季節(jié)，預(yù)計在春節(jié)之前廣州煤氣貨源都會比較緊張，價格可能突破110元。至于瓶裝氣何時會漲到頂，廣州幾大主要瓶裝氣供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，瓶裝氣價在短期內(nèi)會持續(xù)振蕩，預(yù)計在春節(jié)期間仍會保持高價。
低收入戶 月補20元
廣州六招應(yīng)對瘋漲，深圳類似措施核算后出臺
廣深兩地紛紛應(yīng)招液化石油氣價瘋漲，廣州出臺了“六項措施”，對低收入家庭和低保家庭每月補貼20元，暫行3個月。深圳則也在醞釀對低保戶再增加20元的燃?xì)鈨?yōu)惠。
昨日，記者從廣州市政府辦公廳新聞信息處獲悉，廣州政府職能部門將聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，采取有效措施，多渠道組織氣源，確保市場供應(yīng)，特別是春節(jié)期間要保證氣源充足。同時對廣州全市低收入家庭和低保家庭，率先提出實行財政補貼，每戶每月補貼20元，暫行3個月；對車用液化石油氣實行財政補貼，保證公交車和出租車正常經(jīng)營，超出3.02元/升的部分由政府補貼，也是暫行3個月。
此外，廣州物價部門將嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒賣炒買、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
在深圳，該市民政局與財政局也開始著手研究調(diào)查，將對低保戶的燃?xì)鈨?yōu)惠在現(xiàn)在每月20元的基礎(chǔ)上再增加20元。目前兩部門正進行統(tǒng)計安排，并進行具體計算，很快將會出臺具體措施。
抑價措施連續(xù)出臺效果不佳，發(fā)改委勒令中石化廣州公司等認(rèn)真執(zhí)行新政策
汽油不漲，氣價不能亂漲
日前，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)出的關(guān)于加強液化氣價格管理的通知:中石化廣州分公司、中石化茂名分公司、湛江東興石油企業(yè)有限公司要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于液化氣出廠價格的政策，按照與90號高標(biāo)準(zhǔn)清潔汽油保持1:0.83－0.92的比價關(guān)系確定出廠價格，不得擅自提高。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整出廠價格的，應(yīng)在當(dāng)天報省物價局備案。
氣價油價要掛鉤
廣東省物價局對其所屬的深圳華安液氣石油氣有限公司、廣州華凱石油燃?xì)庥邢薰尽⒅楹１瘫僖夯蜌庥邢薰�、加德士海洋燃�(xì)饽茉从邢薰尽⒊敝萑A豐集團股份有限公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司等我省六大液化石油氣進口企業(yè)，也及時要求其液化氣出廠價要掛鉤汽油價，嚴(yán)格執(zhí)行提價申報制度和省物價部門核定的批發(fā)價格。其他液化石油氣進口企業(yè)的批發(fā)價格，由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門實行提價申報制度。
此外，廣州市物價部門一直都在密切監(jiān)控瓶裝氣價，每天都會預(yù)測市場價格走勢，并向華凱、中石化派駐了價格監(jiān)督員。
粵西氣價有下降
有關(guān)部門也正在積極尋找貨源，一些主導(dǎo)企業(yè)也在不斷地組織貨源。“隨著貨源的增加，以及價格調(diào)控力度的增強，年前瓶裝氣價格會有所下降”，物價部門有關(guān)人士表示，昨日接到省物價局的一個利好消息，粵西的氣價已經(jīng)下降。
在此動作之下，廣州市煤氣公司昨日也表示，為維護穩(wěn)定的供氣市場秩序，將采取措施嚴(yán)厲打擊利用市場價格差進行倒買倒賣牟利的行為，并提醒用戶，新開煤氣戶須提供身份證和住址。
呼吁價迅速夭折
其實，在此之前，政府部門就一直在為解決氣價進行各種努力。去年年底，受國際原油價格飆升影響，廣州市瓶裝氣價格也連日飛漲，120多萬瓶裝氣用戶大呼用氣貴。于是，12月21日，廣州市物價局與振戎燃?xì)狻V州市煤氣公司、中穗燃?xì)�、九豐燃?xì)馑拇笳紦?jù)主要市場份額的燃?xì)夤緟f(xié)商后，出臺不高于95元的“呼吁價”，呼吁元旦、春節(jié)期間將氣價控制在95元以內(nèi)。
此前，為了與省里的相關(guān)政策銜接，廣州市物價局上周再推兩大政策:明確一次最高6元的送氣費標(biāo)準(zhǔn)；取消“呼吁價”，按照省里規(guī)定的“進銷差率”調(diào)控氣價，調(diào)整價格的間隔時間原則上不少于7天。
調(diào)價時限如虛設(shè)
但物價部門的這些舉措似乎作用并不大。“呼吁價”實施后，一些中、小燃?xì)夤静⒉毁I賬，很多氣站瓶裝氣價突破95元，直逼百元大關(guān)。即使是四大燃?xì)夤�，也有一些加盟店或門市部利用高達(dá)7－8元的送氣費變相哄抬氣價。
在明確送氣費標(biāo)準(zhǔn)后，本報收到不少市民投訴——盡管送氣費沒有超過6元/次，但送氣工不干了，中穗燃?xì)飧籼炀陀?0名送氣工遞交辭呈，理由是送氣費封頂后，他們的月收入銳減兩百多元，“送二樓和送十樓的勞動力是不一樣的”。
取消“呼吁價”后，瓶裝氣價更是節(jié)節(jié)上漲，一日一變，昨日就有燃?xì)夤緢蟪?15元/瓶的氣價。
專家說法
物價部門干預(yù)“失靈”
連日來，廣州瓶裝氣價突飛猛漲，一定程度上表明物價部門啟動的臨時價格干預(yù)有些“失靈”。政府應(yīng)該扮演何種角色，去調(diào)控諸如水氣電等與百姓息息相關(guān)的公共產(chǎn)品，已成了社會各界的熱點議題。
政府有責(zé)任找到平衡點
曾多次參與煤氣、水價聽證會的李偉成表示，在氣價問題上，政府先后出臺“呼吁價”、“進銷差率”等強硬措施進行調(diào)控，在法律上是不允許的。從“呼吁價”的出臺又撤銷，氣價的繼續(xù)飆升的現(xiàn)狀可以看出，政府插手干預(yù)本應(yīng)由市場調(diào)節(jié)的物價，其命令往往是軟弱無力的。
他又指出，盡管廣州瓶裝氣價格已市場化，但政府并非無所作為，政府有責(zé)任指導(dǎo)企業(yè)在公共利益和企業(yè)利益間找到平衡點，尤其是在燃油、煤氣此類特許經(jīng)營的行業(yè)中，政府應(yīng)在企業(yè)踏進經(jīng)營領(lǐng)域門檻時，運用無形的手引導(dǎo)企業(yè)，承擔(dān)平穩(wěn)價格、穩(wěn)定市場的社會責(zé)任。政府擁有大量資源，可以通過與煤氣公司有“約”在先、組織貨源、監(jiān)控人為漲價等措施，防范價格干預(yù)過“硬”企業(yè)“棄市”的現(xiàn)象。
引入市場競爭才是關(guān)鍵
廣州市人大常委梁小明認(rèn)為，氣價調(diào)整屬于企業(yè)行為，但在當(dāng)前中國市場經(jīng)濟尚未成熟，仍存在相當(dāng)多壟斷企業(yè)的前提下，政府出面干預(yù)瓶裝氣價是應(yīng)該的。但顯然，目前政府的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，引入市場競爭才是關(guān)鍵。
在這個問題上，中大政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青則傾向于小心維護市場力量，但要對那些經(jīng)不起市場沖擊的人群適當(dāng)提供保護。
不排除有人炒高氣價
各方分析高價四大原因，有專家稱進口壟斷導(dǎo)致價格失真
原因1
氣源不同差價不同
那么，瓶裝煤氣的價格究竟是怎樣形成的呢？
昨日，據(jù)記者了解，目前廣州本地氣商的氣源有3個:省內(nèi)煉油廠、省外煉油廠和國外進口。其中廣東省內(nèi)廣石化、茂名石化和湛江東興3家煉油廠的供給占廣州市場氣源總額的12％；省外如大連石化等煉油廠占供氣總量的7％－8％；國外進口氣源所占的市場份額是75％－80％。
由于供應(yīng)商的氣源來源不同，因此成本價格差別較大，據(jù)振戎燃?xì)庳?fù)責(zé)采購的負(fù)責(zé)人透露，每噸液化氣的批發(fā)價有時相差600元，這也是零售價相差頗大的原因之一。
原因2
加盟氣站定價難控制
目前市場零售價相差較大的另一個因素，則是部分社會加盟氣站的零售價難以掌控。據(jù)昨日幾大瓶裝氣供應(yīng)商公布的門市部價格，中穗燃?xì)夂褪忻簹夤揪鶠?8元/瓶，振戎燃?xì)鉃?9元/瓶，均未超過100元，但卻有部分振戎燃?xì)獾募用嘶驋炜繗庹举u到110－115元/瓶。
對此，振戎燃?xì)獾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，與其他幾大供應(yīng)商一樣，他們自有門市部的價格是由公司統(tǒng)一制定的，而給門市氣站的價格都比門市價格低，有一定的批零差價，以確保門市氣站有一定利潤，但對加盟或掛靠的氣站，他們則無法控制其價格。
原因3
有利可圖進口量卻降
對于瓶裝液化氣的一路高漲，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要影響因素是國際價格上漲，但也不排除有部分零售商在下游有意炒作的嫌疑。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年液化氣的進口價格漲幅最大值為41％，進口原油價格一直上升。而省內(nèi)液化氣價格由2005年初的60元左右上漲到2005年底的100元/瓶，上漲幅度達(dá)到65％，比進口價格41％的增幅高出了近15％。
15％的差值按理來說無論對進口商還是零售商，都是有一定的利潤空間的，但2005年11月、12月廣東省進口的液化氣分別為34.4萬噸、33.4萬噸，與11月相比，12月的進口量反而下降1萬噸。
業(yè)內(nèi)人士分析，從這一組數(shù)字中不難看出，省內(nèi)液化氣價格的大幅增長不排除存在一些市場炒作因素。加上現(xiàn)在又臨近春節(jié)，各地用氣需求量肯定會有所增加，因此2006年春節(jié)期間省內(nèi)液化氣高價已成定局。
原因4
進口壟斷價格失真
從目前的情況來看，一方面是百姓呼吁政府限價；一方面是企業(yè)反映進口價格高國內(nèi)銷售價格低，企業(yè)虧本經(jīng)營。政府則處于兩難境地:一方面不能不干預(yù)市場，另一方面，干預(yù)市場又造成企業(yè)利潤下降從而減少進口，導(dǎo)致價格更高。
海關(guān)專業(yè)人士指出，這其中關(guān)鍵在于部分程度的壟斷經(jīng)營，導(dǎo)致市場這只“看不見”的手調(diào)控失靈。主要表現(xiàn)是:一方面省內(nèi)液化氣銷售是市場定價，屬于市場調(diào)節(jié)行為，但另一方面液化氣的進口經(jīng)營卻又集中在少數(shù)幾個企業(yè)上，市場競爭的不充分導(dǎo)致價格失真。從這個意義上看，省內(nèi)液化氣價格并不存在真正意義上的市場定價。
專業(yè)人士分析，從短期來看，政府可以在一定程度上干預(yù)市場價格，通過各種手段要求企業(yè)增加進口，確保春節(jié)用氣。但從長遠(yuǎn)來看，政府做的應(yīng)該是擴大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，增加進口渠道，確保充分競爭和市場定價。只有如此，才能從根本上解決這一問題，避免政府直接干預(yù)市場。（楊曉紅 肖小冰
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