氣價(jià)飆升 廣深補(bǔ)助低保戶
發(fā)改委出招遏制不斷上漲的瓶裝氣價(jià)，要求不得擅自提高出廠價(jià)
瓶裝氣瘋漲
“漲聲”里迎新年
瓶裝氣價(jià)又漲了，漲得讓人膽戰(zhàn)心驚。對(duì)于就要邁入春節(jié)門檻的廣東人來(lái)說(shuō)，這實(shí)在不是
一個(gè)好消息。
昨日，廣州市內(nèi)最高單瓶(以每瓶15公斤規(guī)格計(jì))氣價(jià)已漲至115元/瓶。比去年夏天噌地躥至70多元/瓶的氣價(jià)，翻了近一倍；而比去年最低氣價(jià)59元/瓶，更是連跳三級(jí)！專業(yè)部門預(yù)計(jì)，整個(gè)春節(jié)期間，氣價(jià)都將維持高價(jià)位運(yùn)行。
氣價(jià)憑什么連連看漲？進(jìn)口原油氣價(jià)看漲是罪魁禍?zhǔn)�，還是市場(chǎng)變相哄抬價(jià)格？氣價(jià)上漲后廣州市民的日子又將受到什么影響，如何應(yīng)對(duì)？昨日，本報(bào)記者對(duì)諸多問(wèn)題求證與探訪。好消息是，在氣價(jià)跳漲的同時(shí)政府也出臺(tái)了對(duì)低保戶每月補(bǔ)貼20元的最新政策，部分煤氣公司也積極出手打擊氣價(jià)炒作。
昨日廣州瓶裝煤氣全面上漲，深圳氣價(jià)也居高不下，兩地政府紛紛“出手”應(yīng)對(duì)漲價(jià)。昨日記者獲悉，為確保廣州市液化石油氣的供應(yīng)穩(wěn)定，讓市民度過(guò)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，廣州市政府研究出臺(tái)了“六項(xiàng)措施”。其中針對(duì)全市低收入家庭和低保家庭，提出實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。深圳也計(jì)劃將對(duì)低保戶實(shí)行燃?xì)鈨?yōu)惠，在現(xiàn)在每月20元的基礎(chǔ)上再增加20元。
廣州部分氣站已“斷氣”
據(jù)悉，廣州市煤氣和中穗煤氣氣價(jià)從95元漲至98元，九豐煤氣氣價(jià)從100元漲至110元，振戎煤氣自有氣站99元不變，但其加盟商最高氣價(jià)則仍為115元。
1月12日，廣州市物價(jià)局宣布取消煤氣95元的“呼吁價(jià)”，第二天，廣州四大煤氣公司中振戎、九豐和中穗煤氣價(jià)格均上升，但市煤氣公司氣價(jià)維持95元。昨日上午8時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，市煤氣和中穗煤氣供氣站的價(jià)格牌上瓶裝氣普通戶價(jià)格都變成了98元，有關(guān)工作人員說(shuō)，當(dāng)日一早他們就接到公司總部提價(jià)通知，之前95元的價(jià)格已經(jīng)維持21天。赤沙煤氣站員工透露，今日氣價(jià)還會(huì)上漲，“肯定要漲到120元”。
繼氣源緊張之外，記者在昨日走訪中還發(fā)現(xiàn)，振戎、中穗文德南、佳樂(lè)、德城等多家經(jīng)營(yíng)部瓶裝氣全部推銷，不少門市部反映再過(guò)幾天他們就可能“斷氣”。有些氣站貼了告示稱每天只供應(yīng)50瓶。有市民還擔(dān)心春節(jié)期間沒(méi)煤氣買，特地排隊(duì)連購(gòu)幾瓶氣。一家煤氣站負(fù)責(zé)人稱，氣源有限，因此會(huì)首先供應(yīng)其自有門市，加盟商氣站出現(xiàn)“斷氣”狀況屬于正常。
供應(yīng)商稱節(jié)前氣價(jià)還會(huì)漲
中穗煤氣負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)兄Z市民春節(jié)之前會(huì)控制在95元，迫于原油價(jià)格上漲，成本上升，盡管他們有廣石化生產(chǎn)廠家的背景，但由于按95元價(jià)賣出他們要虧本3－5元，因此只好提價(jià)。
業(yè)內(nèi)人士透露，由于冬季是能源高消費(fèi)季節(jié)，預(yù)計(jì)在春節(jié)之前廣州煤氣貨源都會(huì)比較緊張，價(jià)格可能突破110元。至于瓶裝氣何時(shí)會(huì)漲到頂，廣州幾大主要瓶裝氣供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，瓶裝氣價(jià)在短期內(nèi)會(huì)持續(xù)振蕩，預(yù)計(jì)在春節(jié)期間仍會(huì)保持高價(jià)。
低收入戶 月補(bǔ)20元
廣州六招應(yīng)對(duì)瘋漲，深圳類似措施核算后出臺(tái)
廣深兩地紛紛應(yīng)招液化石油氣價(jià)瘋漲，廣州出臺(tái)了“六項(xiàng)措施”，對(duì)低收入家庭和低保家庭每月補(bǔ)貼20元，暫行3個(gè)月。深圳則也在醞釀對(duì)低保戶再增加20元的燃?xì)鈨?yōu)惠。
昨日，記者從廣州市政府辦公廳新聞信息處獲悉，廣州政府職能部門將聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，采取有效措施，多渠道組織氣源，確保市場(chǎng)供應(yīng)，特別是春節(jié)期間要保證氣源充足。同時(shí)對(duì)廣州全市低收入家庭和低保家庭，率先提出實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，每戶每月補(bǔ)貼20元，暫行3個(gè)月；對(duì)車用液化石油氣實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，保證公交車和出租車正常經(jīng)營(yíng)，超出3.02元/升的部分由政府補(bǔ)貼，也是暫行3個(gè)月。
此外，廣州物價(jià)部門將嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒賣炒買、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
在深圳，該市民政局與財(cái)政局也開始著手研究調(diào)查，將對(duì)低保戶的燃?xì)鈨?yōu)惠在現(xiàn)在每月20元的基礎(chǔ)上再增加20元。目前兩部門正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)安排，并進(jìn)行具體計(jì)算，很快將會(huì)出臺(tái)具體措施。
抑價(jià)措施連續(xù)出臺(tái)效果不佳，發(fā)改委勒令中石化廣州公司等認(rèn)真執(zhí)行新政策
汽油不漲，氣價(jià)不能亂漲
日前，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)液化氣價(jià)格管理的通知:中石化廣州分公司、中石化茂名分公司、湛江東興石油企業(yè)有限公司要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于液化氣出廠價(jià)格的政策，按照與90號(hào)高標(biāo)準(zhǔn)清潔汽油保持1:0.83－0.92的比價(jià)關(guān)系確定出廠價(jià)格，不得擅自提高。在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整出廠價(jià)格的，應(yīng)在當(dāng)天報(bào)省物價(jià)局備案。
氣價(jià)油價(jià)要掛鉤
廣東省物價(jià)局對(duì)其所屬的深圳華安液氣石油氣有限公司、廣州華凱石油燃?xì)庥邢薰�、珠海碧辟液化石油氣有限公司、加德士海洋燃�(xì)饽茉从邢薰尽⒊敝萑A豐集團(tuán)股份有限公司、海洋石油陽(yáng)江實(shí)業(yè)有限公司等我省六大液化石油氣進(jìn)口企業(yè)，也及時(shí)要求其液化氣出廠價(jià)要掛鉤汽油價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度和省物價(jià)部門核定的批發(fā)價(jià)格。其他液化石油氣進(jìn)口企業(yè)的批發(fā)價(jià)格，由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度。
此外，廣州市物價(jià)部門一直都在密切監(jiān)控瓶裝氣價(jià)，每天都會(huì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，并向華凱、中石化派駐了價(jià)格監(jiān)督員。
粵西氣價(jià)有下降
有關(guān)部門也正在積極尋找貨源，一些主導(dǎo)企業(yè)也在不斷地組織貨源�！半S著貨源的增加，以及價(jià)格調(diào)控力度的增強(qiáng)，年前瓶裝氣價(jià)格會(huì)有所下降”，物價(jià)部門有關(guān)人士表示，昨日接到省物價(jià)局的一個(gè)利好消息，粵西的氣價(jià)已經(jīng)下降。
在此動(dòng)作之下，廣州市煤氣公司昨日也表示，為維護(hù)穩(wěn)定的供氣市場(chǎng)秩序，將采取措施嚴(yán)厲打擊利用市場(chǎng)價(jià)格差進(jìn)行倒買倒賣牟利的行為，并提醒用戶，新開煤氣戶須提供身份證和住址。
呼吁價(jià)迅速夭折
其實(shí)，在此之前，政府部門就一直在為解決氣價(jià)進(jìn)行各種努力。去年年底，受國(guó)際原油價(jià)格飆升影響，廣州市瓶裝氣價(jià)格也連日飛漲，120多萬(wàn)瓶裝氣用戶大呼用氣貴。于是，12月21日，廣州市物價(jià)局與振戎燃?xì)狻V州市煤氣公司、中穗燃?xì)狻⒕咆S燃?xì)馑拇笳紦?jù)主要市場(chǎng)份額的燃?xì)夤緟f(xié)商后，出臺(tái)不高于95元的“呼吁價(jià)”，呼吁元旦、春節(jié)期間將氣價(jià)控制在95元以內(nèi)。
此前，為了與省里的相關(guān)政策銜接，廣州市物價(jià)局上周再推兩大政策:明確一次最高6元的送氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；取消“呼吁價(jià)”，按照省里規(guī)定的“進(jìn)銷差率”調(diào)控氣價(jià)，調(diào)整價(jià)格的間隔時(shí)間原則上不少于7天。
調(diào)價(jià)時(shí)限如虛設(shè)
但物價(jià)部門的這些舉措似乎作用并不大。“呼吁價(jià)”實(shí)施后，一些中、小燃?xì)夤静⒉毁I賬，很多氣站瓶裝氣價(jià)突破95元，直逼百元大關(guān)。即使是四大燃?xì)夤�，也有一些加盟店或門市部利用高達(dá)7－8元的送氣費(fèi)變相哄抬氣價(jià)。
在明確送氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，本報(bào)收到不少市民投訴——盡管送氣費(fèi)沒(méi)有超過(guò)6元/次，但送氣工不干了，中穗燃?xì)飧籼炀陀?0名送氣工遞交辭呈，理由是送氣費(fèi)封頂后，他們的月收入銳減兩百多元，“送二樓和送十樓的勞動(dòng)力是不一樣的”。
取消“呼吁價(jià)”后，瓶裝氣價(jià)更是節(jié)節(jié)上漲，一日一變，昨日就有燃?xì)夤緢?bào)出115元/瓶的氣價(jià)。
專家說(shuō)法
物價(jià)部門干預(yù)“失靈”
連日來(lái)，廣州瓶裝氣價(jià)突飛猛漲，一定程度上表明物價(jià)部門啟動(dòng)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)有些“失靈”。政府應(yīng)該扮演何種角色，去調(diào)控諸如水氣電等與百姓息息相關(guān)的公共產(chǎn)品，已成了社會(huì)各界的熱點(diǎn)議題。
政府有責(zé)任找到平衡點(diǎn)
曾多次參與煤氣、水價(jià)聽證會(huì)的李偉成表示，在氣價(jià)問(wèn)題上，政府先后出臺(tái)“呼吁價(jià)”、“進(jìn)銷差率”等強(qiáng)硬措施進(jìn)行調(diào)控，在法律上是不允許的。從“呼吁價(jià)”的出臺(tái)又撤銷，氣價(jià)的繼續(xù)飆升的現(xiàn)狀可以看出，政府插手干預(yù)本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的物價(jià)，其命令往往是軟弱無(wú)力的。
他又指出，盡管廣州瓶裝氣價(jià)格已市場(chǎng)化，但政府并非無(wú)所作為，政府有責(zé)任指導(dǎo)企業(yè)在公共利益和企業(yè)利益間找到平衡點(diǎn)，尤其是在燃油、煤氣此類特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中，政府應(yīng)在企業(yè)踏進(jìn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域門檻時(shí)，運(yùn)用無(wú)形的手引導(dǎo)企業(yè)，承擔(dān)平穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的社會(huì)責(zé)任。政府擁有大量資源，可以通過(guò)與煤氣公司有“約”在先、組織貨源、監(jiān)控人為漲價(jià)等措施，防范價(jià)格干預(yù)過(guò)“硬”企業(yè)“棄市”的現(xiàn)象。
引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是關(guān)鍵
廣州市人大常委梁小明認(rèn)為，氣價(jià)調(diào)整屬于企業(yè)行為，但在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟，仍存在相當(dāng)多壟斷企業(yè)的前提下，政府出面干預(yù)瓶裝氣價(jià)是應(yīng)該的。但顯然，目前政府的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是關(guān)鍵。
在這個(gè)問(wèn)題上，中大政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青則傾向于小心維護(hù)市場(chǎng)力量，但要對(duì)那些經(jīng)不起市場(chǎng)沖擊的人群適當(dāng)提供保護(hù)。
不排除有人炒高氣價(jià)
各方分析高價(jià)四大原因，有專家稱進(jìn)口壟斷導(dǎo)致價(jià)格失真
原因1
氣源不同差價(jià)不同
那么，瓶裝煤氣的價(jià)格究竟是怎樣形成的呢？
昨日，據(jù)記者了解，目前廣州本地氣商的氣源有3個(gè):省內(nèi)煉油廠、省外煉油廠和國(guó)外進(jìn)口。其中廣東省內(nèi)廣石化、茂名石化和湛江東興3家煉油廠的供給占廣州市場(chǎng)氣源總額的12％；省外如大連石化等煉油廠占供氣總量的7％－8％；國(guó)外進(jìn)口氣源所占的市場(chǎng)份額是75％－80％。
由于供應(yīng)商的氣源來(lái)源不同，因此成本價(jià)格差別較大，據(jù)振戎燃?xì)庳?fù)責(zé)采購(gòu)的負(fù)責(zé)人透露，每噸液化氣的批發(fā)價(jià)有時(shí)相差600元，這也是零售價(jià)相差頗大的原因之一。
原因2
加盟氣站定價(jià)難控制
目前市場(chǎng)零售價(jià)相差較大的另一個(gè)因素，則是部分社會(huì)加盟氣站的零售價(jià)難以掌控。據(jù)昨日幾大瓶裝氣供應(yīng)商公布的門市部?jī)r(jià)格，中穗燃?xì)夂褪忻簹夤揪鶠?8元/瓶，振戎燃?xì)鉃?9元/瓶，均未超過(guò)100元，但卻有部分振戎燃?xì)獾募用嘶驋炜繗庹举u到110－115元/瓶。
對(duì)此，振戎燃?xì)獾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，與其他幾大供應(yīng)商一樣，他們自有門市部的價(jià)格是由公司統(tǒng)一制定的，而給門市氣站的價(jià)格都比門市價(jià)格低，有一定的批零差價(jià)，以確保門市氣站有一定利潤(rùn)，但對(duì)加盟或掛靠的氣站，他們則無(wú)法控制其價(jià)格。
原因3
有利可圖進(jìn)口量卻降
對(duì)于瓶裝液化氣的一路高漲，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要影響因素是國(guó)際價(jià)格上漲，但也不排除有部分零售商在下游有意炒作的嫌疑。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年液化氣的進(jìn)口價(jià)格漲幅最大值為41％，進(jìn)口原油價(jià)格一直上升。而省內(nèi)液化氣價(jià)格由2005年初的60元左右上漲到2005年底的100元/瓶，上漲幅度達(dá)到65％，比進(jìn)口價(jià)格41％的增幅高出了近15％。
15％的差值按理來(lái)說(shuō)無(wú)論對(duì)進(jìn)口商還是零售商，都是有一定的利潤(rùn)空間的，但2005年11月、12月廣東省進(jìn)口的液化氣分別為34.4萬(wàn)噸、33.4萬(wàn)噸，與11月相比，12月的進(jìn)口量反而下降1萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)人士分析，從這一組數(shù)字中不難看出，省內(nèi)液化氣價(jià)格的大幅增長(zhǎng)不排除存在一些市場(chǎng)炒作因素。加上現(xiàn)在又臨近春節(jié)，各地用氣需求量肯定會(huì)有所增加，因此2006年春節(jié)期間省內(nèi)液化氣高價(jià)已成定局。
原因4
進(jìn)口壟斷價(jià)格失真
從目前的情況來(lái)看，一方面是百姓呼吁政府限價(jià)；一方面是企業(yè)反映進(jìn)口價(jià)格高國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格低，企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)。政府則處于兩難境地:一方面不能不干預(yù)市場(chǎng)，另一方面，干預(yù)市場(chǎng)又造成企業(yè)利潤(rùn)下降從而減少進(jìn)口，導(dǎo)致價(jià)格更高。
海關(guān)專業(yè)人士指出，這其中關(guān)鍵在于部分程度的壟斷經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致市場(chǎng)這只“看不見”的手調(diào)控失靈。主要表現(xiàn)是:一方面省內(nèi)液化氣銷售是市場(chǎng)定價(jià)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為，但另一方面液化氣的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)卻又集中在少數(shù)幾個(gè)企業(yè)上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分導(dǎo)致價(jià)格失真。從這個(gè)意義上看，省內(nèi)液化氣價(jià)格并不存在真正意義上的市場(chǎng)定價(jià)。
專業(yè)人士分析，從短期來(lái)看，政府可以在一定程度上干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)各種手段要求企業(yè)增加進(jìn)口，確保春節(jié)用氣。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府做的應(yīng)該是擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，增加進(jìn)口渠道，確保充分競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)定價(jià)。只有如此，才能從根本上解決這一問(wèn)題，避免政府直接干預(yù)市場(chǎng)。（楊曉紅 肖小冰
商琦 李拉 彭美 葉子 陳實(shí) 陳捷 陳捷生 辛靈 單小亮 徐維強(qiáng) 通訊員 鐘雁明 黃廣雄 李飛 魏東海）
