記者沈亮/北京報道
這本書真實地反映了九屆全國人大及其常委會在五年間取得的重要成就,記錄了這一時期我國社會主義民主法制建設(shè)的歷史進程
2006年的日歷剛剛翻過一個星期，人民大會堂西大廳迎來了一批特殊的客人，他們在這里舉行了《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》出版發(fā)行座談會。此書由新華
出版社與中國民主法制出版社共同出版發(fā)行。
“這本書真實地反映了九屆全國人大及其常委會在五年間取得的重要成就，記錄了這一時期我國社會主義民主法制建設(shè)的歷史進程�！痹摃�(zé)任編輯之一趙之援說。
李鵬，這位中國前總理和全國人大常委會前任委員長已經(jīng)公開出版了他的第四部日記，此前三部分別是：《眾志繪宏圖——李鵬三峽日記》、《起步到發(fā)展——李鵬核電日記》和《電力要先行——李鵬電力日記》。
李鵬自1987年至1998年3月任代總理、總理，此后，任全國人大常委會委員長至2003年3月退休。
趙之援還參與編輯過《起步到發(fā)展——李鵬核電日記》。他說，“（人大日記）對李鵬任九屆全國人大常委會委員長期間我國政壇高層決策過程和社會生活中的重大事件和發(fā)展變化，都有程度不同的披露和涉及。”
李鵬獨創(chuàng)編輯方式
全書一共60多萬字，以李鵬在九屆全國人大工作五年間的日記為主線，輔之以相關(guān)講話、文件資料、新聞報道、工作筆記和補充記錄。其中李鵬日記是主體，共42萬字左右。
“比如，李鵬日記中記載的一些活動，有些比較節(jié)略，我們在編輯的時候就去找當(dāng)時的新聞、文件摘要等做鏈接，以便對照閱讀，這樣就很容易了解到事情的真實情況，更方便了普通老百姓的閱讀，也使書的內(nèi)容更充實�！�
《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》改變了日記體著述以時間先后為序的傳統(tǒng)編輯方式，在編輯中采用類似“紀(jì)事本末”的新體例。責(zé)任編輯認為，使用這樣的編輯方式，可以有效整合零散的事件片段，更便于讀者的閱讀。
在九屆全國人大期間，全國人大及其常委會通過的法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定共113件，常委會開展執(zhí)法檢查22次，聽取專題工作報告40次。人大的工作紛繁復(fù)雜，書中擇其要而選之。
全書上下兩冊，共26章，每章分別冠以章名和小標(biāo)題。各章以時間為序，即每一章內(nèi)的日記原則上按時間順序編輯。
“以這種方式編輯自己的日記，是李鵬同志自己的創(chuàng)新。我們把未定稿向一些專家征求意見時，有專家認為這種體例具有開創(chuàng)性。這種體例敘事邏輯性強。這樣一來，一部法律在這五年之間的立法與執(zhí)法監(jiān)督過程，脈絡(luò)就很清晰�！壁w之援說。
趙之援告訴《瞭望東方周刊》，《從起步到發(fā)展——李鵬核電日記》的發(fā)行量為11萬冊左右，很多讀者是核電領(lǐng)域的專業(yè)人員。
“而《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》與核電工作相比，涉及方方面面的內(nèi)容，人大的立法工作牽涉到政治、經(jīng)濟、文化等，與廣大民眾的利益息息相關(guān)。從中國280萬之多的各級人大代表，到大專院校的法律學(xué)生，再到普通的百姓，可以說，所有關(guān)心中國民主法制建設(shè)的人，都有可能成為這本書的讀者�！�
責(zé)任編輯對李鵬的印象
“李鵬有一個特點，就是堅持記日記，如果今天太晚了沒時間寫，過一兩天也要補上。他是個很勤奮的人�！痹摃牧硪幻�(zé)任編輯呂仙對《瞭望東方周刊》說。
趙之援講了這樣一個小故事，曾經(jīng)有人懷疑，李鵬這么忙，這些日記都是他親自記的嗎？李鵬聽到了，當(dāng)時并沒反駁。后來，李鵬開玩笑時說，日記的真假有手跡為證。
“李鵬的日記內(nèi)容很豐富，他每天參加的會議可能涉及各種內(nèi)容。而這樣專題類的日記，就是把他當(dāng)天的日記中和該書主題有關(guān)的部分摘出來。這些工作是由李鵬同志完成，完成后把書稿交給我們，我們除了為之配好附錄、圖片外，還要進行細致的編輯工作。”趙之援說，“我們編這個書，要求精益求精，不能有差錯，比編平常的書付出的勞動要多�！�
2005年3月底的時候，趙之援和他的同事們拿到了書稿，編輯工作一共持續(xù)了八九個月。拿到書稿后，他們沒有馬上著手編輯，而是先通讀，了解這本書的風(fēng)格。剛開始的時候，他們深感自己的法律知識不夠。
此書的三位責(zé)任編輯陳潔、趙之援和呂仙都閱讀了大量的資料，如《人大大事記》等。為了吃準(zhǔn)里面的立法與執(zhí)法監(jiān)督方面的問題，他們還曾向全國人大法工委求教。
“剛開始的時候摸不到門道，后來越編越有味道。書的內(nèi)涵很豐富，有些道理很深刻。就像他的核電日記一樣，初讀覺得很專業(yè)，但隨著閱讀次數(shù)的增加，覺得越來越有意思，到后來覺得那是一部核電發(fā)展史。我們慢慢體會到了做編輯的樂趣�！标悵嵳f。
三位編輯和李鵬見過幾次面，大都是討論書稿�！八芷揭捉�，也很幽默。無論做事情還是講道理都像他的文字一樣平和�！比藢铢i都有這樣的印象。
“他非常的聰明，記憶力非常好。有些地方他在日記中只記了一句話，我們向他詢問當(dāng)時的具體情況，他能很快想起來那天誰出席了會議，誰說了些什么，一些細節(jié)都記得很清楚。他今年77歲了，但是對電腦很熟悉。他用數(shù)碼相機給我們照相，然后傳到計算機上，再打印出來，都很熟練�！壁w之援說。
初次見面的時候，他問責(zé)任編輯們的個人情況，并且一邊問一邊在紙上記下來�！八臀覀兞男帐系钠鹪�，很快拉近了距離。每次我們離開時，他都要送到門口�！�
呂仙說。
權(quán)威披露修憲過程
李鵬在1998年3月16日，剛到人大常委會工作之初時的日記的補記中這樣寫道：
“人大工作對我來說，是一個全新的、不熟悉的工作。怎么辦？只有通過工作，邊實踐，邊學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新的崗位。我今天已69歲，還讓我擔(dān)任這樣崇高的職務(wù)，是黨和人民對我莫大的信任。我將以自己的經(jīng)驗和精力來迎接這一新的任務(wù)。我不認為到人大工作就是退居‘二線’。全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，我應(yīng)該在這個崗位上有所作為。毛主席詩詞中所寫的：‘而今邁步從頭越’，正是我此時此刻心情的寫照�！�
李鵬上任不久，修憲工作便漸次展開了。憲法的修改，是李鵬任九屆全國人大常委會委員長期間的重要工作。
李鵬認為修憲的意義重大，“中央非常重視憲法的修改，修憲的過程體現(xiàn)了把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家的意志，體現(xiàn)了民主。”在這本日記的第九章“完善治國安邦的總章程”中，記述了此次修憲的全過程。
日記中記錄，在1998年11月13日——中央正式成立修憲領(lǐng)導(dǎo)小組的前夕——召開了中央修憲會議，“大家意見比較一致，即以黨的十五大精神指導(dǎo)修憲，憲法的內(nèi)容必須修改的才修改，可改可不改的不改，有爭議的問題不改。”并在11月27日，基本上確定了草稿的主要內(nèi)容。
他的日記中將憲法討論過程中法學(xué)專家們的一些意見和爭論記錄下來，還原了當(dāng)時人大廣開言路、各界積極獻計獻策的熱烈情景。
比如，中國政法大學(xué)教授廉希圣主張規(guī)定公民遷徙自由；北京大學(xué)教授肖巍云說總綱中應(yīng)增加“依法治國”的規(guī)定，不用“鎮(zhèn)壓”危害國家安全犯罪，而用“懲治”；中央黨校教授黃子毅認為，要寫國家尊重和保護人權(quán)，對“危害國家安全罪”，鎮(zhèn)壓也應(yīng)該寫入；中國政法大學(xué)教授陳光中主張小幅度修憲，要求加上“保護人權(quán)”條款，因為我國已經(jīng)簽署了兩個國際公約（《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》）。
在他的工作筆記摘要中還寫道，“高銘暄說，‘遷徙自由’和‘罷工自由’不宜寫入，大量農(nóng)村人口無序流入大城市，影響社會穩(wěn)定；同意寫上保護人權(quán)，但‘危害國家安全罪’不僅有個人也可能是群體，不能以‘懲治’代替‘鎮(zhèn)壓’�！�
12月24日，李鵬又聽取了經(jīng)濟學(xué)家界的意見。厲以寧說，對個體、私有經(jīng)濟應(yīng)寫‘幫助’之意；各種生產(chǎn)要素都應(yīng)參與分配；公有制有多種實現(xiàn)形式，如混合經(jīng)濟。還有人建議將“香港、澳門實行資本主義制度，長期不變”寫入憲法。
按照日記記載，1999年1月22日上午，中央召開會議，通過憲法修改建議。
經(jīng)過緊張的工作，1999年3月15日，歷時11天的九屆全國人大二次會議閉幕。因為要對憲法修正案投票，所以會議延長了一個小時。最后，憲法修正案的表決結(jié)果是：2811票贊成，21票反對，24票棄權(quán)。
“我宣布，通過中華人民共和國憲法修正案，全場響起熱烈掌聲�！崩铢i寫道。
闡述黨和法的關(guān)系
為了加強立法工作，九屆全國人大常委會組成伊始就提出了五年立法規(guī)劃目標(biāo)，改進審議制度。“立法工作是人大工作最重要的組成部分”，李鵬認為。
從1998年到2003年的五年中，人大審議、修訂了大量的法律。比如，審議通過《高等教育法》、修訂《土地管理法》、審議《民法草案》、起草《監(jiān)督法草案》、修改《工會法》等，其中重要的法律制訂、修訂，在日記中按照章節(jié)整理歸類，都有較詳細的記錄，能看出其發(fā)展的脈絡(luò)。
為了提高全國人大常委會和專門委員會組成人員法律知識水平，九屆全國人大常委會一共舉辦法制講座30次，并將講座內(nèi)容編輯成書。這些講座在《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》中也有收錄，“這是本書的亮點之一�！壁w之援說。
2002年12月，他對九屆全國人大常委會五年立法工作做了總結(jié)：
“在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，構(gòu)成法律體系的各個法律部門已經(jīng)齊全，每個法律部門中主要的法律已經(jīng)基本制定出來，加上國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成�！�
除了立法，日記中還寫到了人大監(jiān)督工作的重要性，李鵬寫道：“這些年來，廣大人民群眾和人大代表要求人大加強監(jiān)督的呼聲越來越高”，人大要“加強和改進對國務(wù)院和‘兩高’的工作監(jiān)督，監(jiān)督方式可由專門委員會聽匯報，必要時可進行新聞報道�！�
九屆全國人大常委會還積極起草《監(jiān)督法草案》，雖然沒有最終完成制定工作，但為今后完成這一任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
“全國人大及其常委會在我國政治社會生活中有著重要作用，書里面有許多這方面的生動例子。”呂仙說。
“這本書里，不僅記錄了很多事件，還涉及一些重要的理論問題，李鵬都能深入淺出地把它們講得很明白。有很多老百姓常常議論的東西，在這本書里會有詳細的解答。”趙之援說，“比如是黨大還是法大的問題。李鵬非常清楚地指出來，這個命題本身就是錯誤的�！�
李鵬在1999年3月9日的日記中寫道：“關(guān)于黨和法的關(guān)系的闡述，是我在人大工作過程中，廣泛聽取意見和調(diào)查研究后，特別是通過這次修憲得到的體會，中國法律的特點是把黨的方針政策，經(jīng)過法定的程序上升為法律，變成國家的意志。黨領(lǐng)導(dǎo)制定法律，黨也必須遵守法律。因此，‘黨大還是法大’這個命題本身就是錯誤的。”
責(zé)任編輯：林彥婷
