夏耕市長在《政府工作報(bào)告》中指出
“十五”主要目標(biāo)提前完成青島發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
本報(bào)訊
在昨天上午舉行的市人大十三屆四次會議第一次全體會議上，夏耕市長在《政府工作報(bào)告》中指出，“十五”時(shí)期的五年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，是青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好
的歷史時(shí)期之一。在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家宏觀調(diào)控、加入世貿(mào)組織、迎辦奧運(yùn)等重大機(jī)遇，全力推進(jìn)“三件大事”，繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)取得巨大成就，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)提前完成，實(shí)現(xiàn)了青島發(fā)展的歷史性跨越。
夏耕指出，5年來，我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，城市核心競爭力顯著提升。我們緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。與2000年相比，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)翻番。郊區(qū)五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總量已占全市的50％左右。城市化水平達(dá)到58.5％。全面實(shí)施挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略，新的經(jīng)濟(jì)重心基本形成。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)入首批全國文明城市行列。榮獲“CCTV中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”稱號。成功獲得2008北京奧運(yùn)會帆船比賽承辦權(quán)。圓滿承辦亞洲合作對話第三次外長會議、中國國際消費(fèi)電子博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等一系列重大活動，進(jìn)一步提高了城市的知名度和影響力。
夏耕指出，5年來，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例由12.2∶48.7∶39.1調(diào)整到6.7∶51.9∶41.4,輕重工業(yè)比例由64.1∶35.9調(diào)整到51∶49。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43％。特色經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，集裝箱吞吐量和旅游總收入分別增長2倍和1.5倍，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元。家電、電子、汽車、造船、石化、港口等一批帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大項(xiàng)目相繼開工，“國字號、大企業(yè)、多品牌”的產(chǎn)業(yè)格局開始形成，六大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到40％。金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14％以上。萬元生產(chǎn)總值能耗由1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
夏耕指出，5年來，我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展，現(xiàn)代化城市大框架基本確立。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的大城市發(fā)展戰(zhàn)略得到全面實(shí)施，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市總體規(guī)劃修編、生態(tài)市規(guī)劃、濱海公路沿線組團(tuán)總體規(guī)劃等編制完成。同三高速青島段、流亭機(jī)場擴(kuò)建一期、東西快速路等一批重點(diǎn)交通工程交付使用，濱海公路、海灣大橋、膠濟(jì)鐵路電氣化改造青島段、國際帆船中心等一批城市功能項(xiàng)目開工建設(shè)，濱海步行道市區(qū)段、匯泉廣場改造、嶗山巨峰、海底世界等一批旅游特色項(xiàng)目相繼竣工，重點(diǎn)河道綜合治理、小街小巷整治等一批民生環(huán)境工程陸續(xù)完成。加大了舊城改造和市區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，城區(qū)面貌不斷改善。全面啟動了生態(tài)市建設(shè)，五市三區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，前海一線截污、膠州灣環(huán)境保護(hù)等工程加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，順利通過國家環(huán)保模范城的復(fù)檢。獲得“中國人居環(huán)境獎”。進(jìn)一步理順城市管理體制，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理格局基本形成。
各級政府把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“七個互動”，推進(jìn)工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群向郊區(qū)布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)延伸、城市公共服務(wù)向郊區(qū)覆蓋，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展。五年來，各級財(cái)政“三農(nóng)”支出累計(jì)達(dá)到98.9億元，其中市本級29.9億元。郊區(qū)建成一批工業(yè)生產(chǎn)和配套基地，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，加速了農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，外向型農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重分別提高了4.8和7個百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，83％的村莊通了柏油路，自來水普及率提高到82％。全面落實(shí)種糧、良種和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面取消了農(nóng)業(yè)稅征收，歷史上首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”。取消了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11萬人和28萬人�！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參保率達(dá)到91.7％。
夏耕指出，5年來，我市改革開放步伐加快，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)了各項(xiàng)改革。國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略調(diào)整取得成效，大企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴和產(chǎn)權(quán)多元化實(shí)現(xiàn)突破，全市主要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)國有企業(yè)改制面達(dá)到90％以上。新型國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)。加大對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持，制定實(shí)施了加快發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)到44％。全面推進(jìn)政府管理體系“五項(xiàng)工程”，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行科學(xué)民主決策，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。順利完成兩輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級行政許可事項(xiàng)削減72.4％。深化財(cái)稅體制改革，建立了市與區(qū)市財(cái)源建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。努力提高對外開放層次和水平，招商引資和對外貿(mào)易邁上新臺階。五年累計(jì)實(shí)際利用外資151億美元，利用內(nèi)資780億元，分別是“九五”時(shí)期的3.1倍和6.5倍。丹麥馬士基、韓國GS、日本東麗、中石化、中船重工、一汽、中海油、中國鋁業(yè)等一批中外大企業(yè)來青投資。出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)先后封關(guān)運(yùn)營。2005年進(jìn)出口總額完成306億美元，是2000年的2.8倍。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得較大進(jìn)展。外事、僑務(wù)、對臺、口岸工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與國外23個城市締結(jié)友好城市關(guān)系或友好合作城市關(guān)系。積極推進(jìn)了對口支援工作。
夏耕指出，5年來，我市社會事業(yè)全面進(jìn)步，文明城市彰顯魅力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的嶄新局面。城市創(chuàng)新體系日益完善，五年獲得國家科學(xué)技術(shù)獎21項(xiàng)。以海爾、海信等為代表的企業(yè)自主研發(fā)體系初步形成。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利授權(quán)量增長74％。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2％，提高1.04個百分點(diǎn)。國家深海潛水器基地定點(diǎn)我市，國家海洋科學(xué)研究中心開始籌建。完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90％以上，普、職高中協(xié)調(diào)發(fā)展，高等院校全日制普通在校生比2000年增加4倍。中國石油大學(xué)等一批高校在我市建校辦學(xué)。擴(kuò)建改造了市圖書館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等一批公共文化服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)了鳳凰島影視文化基地、青島大劇院、極地海洋世界、現(xiàn)代藝術(shù)中心、市體育館等一批重點(diǎn)文化工程。有線數(shù)字電視在全國率先實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。獲得國家級各類文藝獎項(xiàng)294個。國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)取得新成效，第五次獲得“全國雙擁模范城”。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。人口與計(jì)劃生育綜合改革全面推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。建成了老年大學(xué)、老年公寓等一批服務(wù)設(shè)施。第一次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。新聞出版、民族、宗教、檔案、史志、仲裁、婦女、兒童、殘疾人等社會事業(yè)全面發(fā)展。
夏耕指出，5年來，我市居民生活持續(xù)改善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、以民生為重，適時(shí)調(diào)整了關(guān)系民生的就業(yè)、保障、住房、收入等政策，集中力量為人民群眾辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和困難群體就業(yè)幫扶機(jī)制基本建立，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)53萬人，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。市本級社會保障性支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重由2000年的7.2％提高到9.4％。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增33萬人，退休人員養(yǎng)老金水平提高38％，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了30％和80％。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房等多層次住房供應(yīng)體系建設(shè)，解決了市區(qū)人均使用面積6平方米以下低保家庭的住房困難。城市居民人均可支配收入增長61.2％，農(nóng)民人均純收入增長59.5％。國有、集體企業(yè)拖欠職工工資和建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題得到較好解決。進(jìn)一步完善了價(jià)格決策聽證制度，物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定。扎實(shí)開展“平安青島”創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，確保了政治安全、社會安全、信訪安全和生產(chǎn)安全。刑事案件、治安案件、集體上訪和安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)整體下降，榮獲“全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市”稱號。適應(yīng)公共管理的新需要，建立了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面64個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和分預(yù)案，公共安全應(yīng)急體系初步形成。加強(qiáng)食品藥品安全管理，被命名為全國“三綠工程”樣板城市。
（本報(bào)記者）
