近日，在一家生物醫(yī)藥公司做醫(yī)藥代表的洪先生對記者抱怨，他以后的工作更難做了�！拔倚枰[蔽地去跟醫(yī)生或者醫(yī)院院長打交道�！�
他抱怨的原因是，日前提請最高立法機關審議的刑法修正案(六)草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。
“刑法草案的修改傳達出的正
是國家重拳整治商業(yè)環(huán)境的信號�！蹦祥_大學國際經(jīng)濟法研究所所長程寶庫感到非常振奮，他從2005年5月起開始和他的同事一起呼吁對反商業(yè)賄賂進行立法，以營造良好商業(yè)環(huán)境。程表示，中央已經(jīng)決定在2006年聯(lián)合18個部委對商業(yè)賄賂進行專項整治，力爭建立清廉的市場經(jīng)濟秩序。
商業(yè)賄賂已成普遍現(xiàn)象
在采訪中，很多行業(yè)人士都坦承，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為行業(yè)的“潛規(guī)則”和普遍現(xiàn)象。
“允許拿回傭、傭金，發(fā)票可以高開，這些都是行規(guī)，只要你手中擁有資源，從運力的采購到基礎設施建設30%的回扣，哪一個環(huán)節(jié)沒有灰色地帶？”一位物流行業(yè)人士這樣反問記者。
前述醫(yī)藥代表洪先生更是告訴記者，他們給醫(yī)生的回扣往往高達藥品零售價的10%以上，而從醫(yī)院院長到主導醫(yī)院采購藥品的相關領導更是他們必須搞定的對象�！皢蝺r超過100元的品類更有操作空間�！焙橄壬嬖V記者，他們需要的這些費用都是公司報銷。洪先生覺得醫(yī)療體制不改，他們的運作模式就不會改變。據(jù)商務部的統(tǒng)計資料表明，在全國藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。
一位美國電信設備公司的人士告訴記者，為了避免美國相關法律制裁，他們在中國采取了變通的方式：以較低的價格把產品賣給經(jīng)銷商，讓經(jīng)銷商去進行商業(yè)賄賂。“如果不這樣做，我們就無法獲得大的訂單，而如果沒有大的訂單，我們的競爭力將會受到嚴重的影響�！痹撊耸空f他們是“入鄉(xiāng)隨俗”。而更多的外資公司在中國市場采取了直接賄賂的方法。
“在中國，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經(jīng)濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”復旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民如是說。
人大審議勞動合同法草案、行政強制法草案、護照法草案、刑法修正案(六)草案等
國家將重拳出擊商業(yè)賄賂
程寶庫告訴記者，他們從2005年5月份開始呼吁后，先后兩次得到了中央的批示。而在他2005年12月22日給中紀委做講座后得到的信息是，國家將把反商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點。
“商業(yè)賄賂的盛行會使我們的商業(yè)環(huán)境變成一個關系網(wǎng)配置資源的環(huán)境�！背虒殠毂硎�。
而上海社科院商業(yè)研究中心主任朱連慶更是表示，被爆出的“朗訊風波”、“張恩照事件”、“德普事件”等等只是商業(yè)賄賂的冰山一角。社會的很多角落都已經(jīng)充滿了大大小小的商業(yè)賄賂行為。
在程寶庫看來，商業(yè)賄賂的盛行需要檢討的正是我們的法律體制。美國的《海外反賄賂法》、德國的《反不正當競爭法》都非常有效地懲處了觸犯法律的公司或者個人，但我們以往的刑法規(guī)定，受賄主要是追究國家工作人員以及公司的經(jīng)營行為，對事業(yè)單位的個人如醫(yī)生、教授等的受賄行為都缺乏相應的法律約束。
“這次的修改把以往法律遺漏的這一塊彌補了。如果刑法加重，將一定會對商業(yè)賄賂的行為產生威懾力�！背虒殠旄嬖V記者，如《反不正當競爭法》也即將進行相應的修改。
“由于商業(yè)腐敗，使得我們國家的經(jīng)濟增長中包含了很多痛苦的和不實的因素，沒有人愿意看到我們的社會主義市場經(jīng)濟的成果遭受重創(chuàng)。”程寶庫認為，如果一個10億元投資的工程最后是一個豆腐渣工程，這中間消耗的是人的辛勞和中國經(jīng)濟增長的后勁，最終積累的也將是社會矛盾。
“把反商業(yè)賄賂作為2006年國家反腐工作重點還是第一次，這說明國家進行政策調整，要建立清廉的市場經(jīng)濟秩序�！背虒殠鞂Υ朔浅孕�。
轉軌過程中的壟斷與不透明
“對刑法進行修改，來加大反商業(yè)賄賂的力度當然是一件好事，但是為什么在醫(yī)療、電信、金融、建筑等領域的商業(yè)賄賂特別嚴重？”華民表示，如果根子上的制度不改，最終仍會出現(xiàn)法不責眾的尷尬處境。
“電信、金融等行業(yè)雖然看來已經(jīng)市場化程度比較高，但是他們具有著天然的壟斷性質，少數(shù)人握有權力，自然就成為商業(yè)賄賂的土壤。而建筑、醫(yī)療等更是因為在市場經(jīng)濟體制改革的過程中，有著太多的不規(guī)范的權力而帶來的腐敗�！比A民表示，當市場本身不健全，市場準入還有條件時，商業(yè)賄賂活動往往作為一個競爭成本，把不公平的鐵門打開。
上海社科院社會學所所長盧漢龍表示，在中國經(jīng)濟的轉軌時期，商業(yè)賄賂的確已經(jīng)造成了不公平的市場競爭環(huán)境，增加了商業(yè)的成本。
“在商業(yè)賄賂如此普遍存在的情況下，對商業(yè)賄賂的界定是否清晰，解釋權在誰手中，發(fā)現(xiàn)后能否進行懲處？”華民認為這些都是下一步要考慮的問題。
“如果只是一個規(guī)定，而沒有實施的能力，最后反而會損害法律的權威性，而法不責眾同樣是執(zhí)法面臨的困境�！鄙虾Ｉ赀_律師事務所的一位律師如是說。
“當商業(yè)賄賂成為市場的潛規(guī)則時，是改變制度來解決還是立法來解決？”華民表示用法律來規(guī)范當然是積極的，但制度的力量更大。 （鄭悅 張巖銘）
資料鏈接：商業(yè)賄賂事件回顧
·2004年3月，世界500強之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學術推廣的名義報銷娛樂費”。
·2004年4月6日，朗訊向美國證券交易委員會遞交匯報文件，指出朗訊將解除其中國區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運營官關赫德及財務主管和市場部經(jīng)理的職務，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?
·2005年5月，美國司法部報告指出，天津德普公司從1991年到2002年期間向中國的實驗室工作人員及國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機構購買DPC公司的產品和服務。德普公司從中賺取了200萬美元的利潤。
·2005年4月22日，香港珠寶商謝瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇員提供非法回扣，作為安排內地旅行團到該店參觀購物的報酬，被香港廉政公署拘捕。
