審計(jì)署審計(jì)長李金華在26日召開的全國審計(jì)工作會議上說，今年1至11月，全國共審計(jì)9.1萬個(gè)單位，查出各類違法違規(guī)問題金額2900多億元，揭示損失浪費(fèi)問題金額150多億元。

　　通過審計(jì)，已上交財(cái)政、減少財(cái)政撥款和補(bǔ)貼等170億元；共向紀(jì)檢 司法機(jī)關(guān)移送各類違法犯罪案件線索1370多件。

　　中央預(yù)算執(zhí)行情況好于往年

　　今年，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了40個(gè)中央部門的預(yù)算執(zhí)行情況。總的看，中央預(yù)算執(zhí)行情況一年比一年好，各部門規(guī)章制度不斷完善，自我約束能力不斷增強(qiáng)，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。

　　但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些中央部門虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”，各類違規(guī)問題金額達(dá)90多億元，約占審計(jì)資金總額的6%。審計(jì)結(jié)果引起各部門、單位高度重視，從目前情況看，整改效果是好的。

　　銀行基層分支機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)作案現(xiàn)象突出

　　今年，審計(jì)署在對中國農(nóng)業(yè)銀行總行及21家分行審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)對其所屬22家縣級基層支行進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各類案件線索51起，涉案金額80多億元。上述違規(guī)問題和案件基本都發(fā)生在基層分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)外勾結(jié)作案問題比較突出，相當(dāng)一部分與各級主要負(fù)責(zé)人有關(guān)。

　　貸款業(yè)務(wù)中的主要問題是，違規(guī)發(fā)放貸款導(dǎo)致大量銀行資金被套取和挪用；違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，票據(jù)市場混亂。一些銀行分支機(jī)構(gòu)違反操作規(guī)程辦理貸款業(yè)務(wù)，特別是在辦理個(gè)人消費(fèi)貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款等過程中，違規(guī)現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，大量無真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)充斥票據(jù)市場。

　　存款業(yè)務(wù)中的主要問題是，一些分支機(jī)構(gòu)擅自動(dòng)用客戶存款，變相高息攬存，隨意調(diào)節(jié)存款余額，虛增存款。

　　國企審計(jì)發(fā)現(xiàn)三大突出問題

　　今年1至11月，全國共審計(jì)6020戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額449億元。審計(jì)署重點(diǎn)開展了對中國石油天然氣集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、中國移 動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信集團(tuán)公司等11戶中央管理的重要骨干企業(yè)的審計(jì)。

　　總的看，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)經(jīng)營狀況和管理有了很大改善，但也發(fā)現(xiàn)了三個(gè)突出問題：一是企業(yè)損益不實(shí)，造成多計(jì)利潤48億元、少計(jì)利潤150億元；二是一些企業(yè)決策失誤造成損失和潛在損失90億元；三是一些企業(yè)管理不善、利益驅(qū)動(dòng)造成國有資產(chǎn)流失39億元。

　　2.2萬黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　今年以來，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步規(guī)范和深化，地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍逐步擴(kuò)大，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)繼續(xù)試點(diǎn)。此外，近年來各地還加強(qiáng)了對審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前已有近300名審計(jì)廳局長接受了審計(jì)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1至11月，全國已對2.2萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，共查出違規(guī)金額350多億元，損失浪費(fèi)金額4.9億多元，其中由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)金額35億元。

　　通過審計(jì)，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，有196名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。各地參考審計(jì)結(jié)果，晉升領(lǐng)導(dǎo)干部1093人、降職72人、撤職52人。

　　擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象普遍存在

　　今年，全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞國家重大宏觀調(diào)控措施的落實(shí)和涉及人民群眾切身利益的問題，積極開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，尤其關(guān)注了對資金管理和使用效益的分析和評價(jià)。

　　審計(jì)署統(tǒng)一組織了對科技經(jīng)費(fèi)、退牧還草項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路改造工程、合作醫(yī)療基金等13項(xiàng)資金或項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。從初步掌握的情況看，這些專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的管理使用總體是好的，但擠占挪用專項(xiàng)資金仍是普遍存在的突出問題。據(jù)對7個(gè)項(xiàng)目審計(jì)情況初步統(tǒng)計(jì)，共發(fā)現(xiàn)擠占挪用資金19億多元。如對16個(gè)省農(nóng)村公路的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被滯留或擠占挪用的建設(shè)資金就有10.7億元。同時(shí)，因虛報(bào)冒領(lǐng)、有的計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)、配套資金不到位等原因，影響資金使用效益的問題也比較突出。(完) (記者張曉松)

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