匯率報復案的陰影始終驅之不散。

　　2005年4月份，美國參議員舒默提出“匯率報復案”，中美之間的貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)。面對美國高懸起“實施懲罰性關稅27.5%”的“大棒”，中國政府在事態(tài)不確定的情形下，經(jīng)多次與美國政府談判與協(xié)商，最終阻止了最壞結果的出現(xiàn)。

　　因為匯率之爭的本質是中美貿(mào)易不平 衡，而中美貿(mào)易不平衡的核心，又是中美兩國國際貿(mào)易競爭格局發(fā)生了重大的變化，盡管這一變化剛剛開始�！爸袊�崛起”已經(jīng)成為21世紀初期世界發(fā)展史上的大勢，中國的迅速崛起其經(jīng)濟與貿(mào)易實力必將輻射全球。伴隨著中國國際競爭能力的提高，匯率問題在未來將長期存在。

　　雖然人民幣匯率作了3%的調整，但是距離美國國會所要求的27.5%相差甚遠。對中美雙方而言，“匯率”博弈還會繼續(xù)下去。

　　避免最壞結果的出現(xiàn)

　　當舒默參議員提出懲罰性關稅議案后，中國駐華盛頓外交人員立即投入收集信息中。顯然，在此之前中國方面沒有獲得征兆性的消息。當議案在參議院以絕對優(yōu)勢通過時，不僅中國人嘩然，美國人也在質疑其真實性。美國哥倫比亞大學經(jīng)濟系教授卡爾·羅斯基教授在接受記者采訪時，仍然不能相信事情已經(jīng)真的發(fā)生，甚至懷疑“不是一次正式的投票”。

　　懲罰性匯率案成功通過，恰如突然襲擊，使中國政府包括美國行政當局措手不及。面對信息不對稱之幕中的“匯率危機事件”的突然爆發(fā)，中國政府理性地面對，以國家利益為優(yōu)先考慮目標。當美國財政部左手拿著“匯率大棒”、右手拿著胡蘿卜來到中國時，一場攸關中國國家利益的“博弈”就此開始。

　　依靠多年建立的制度化的協(xié)商機制、對話機制、談判機制，最終避免了中美貿(mào)易大戰(zhàn)的發(fā)生。對中國而言，避免了最壞結果的出現(xiàn)，避免了貿(mào)易大戰(zhàn)本身就是贏。中國海關的數(shù)據(jù)顯示，中美之間的貿(mào)易額已經(jīng)占到中國GDP的7.4%；而美國海關的數(shù)據(jù)，這一比例已經(jīng)達到中國GDP的14%。中美經(jīng)濟一體化遠比人們所看到的緊密的多。基于理性的長遠考慮，如果實施懲罰性關稅27.5%，將會極大地影響中國商品在美國市場的競爭力。

　　懲罰性關稅最終沒有得逞，避免了年初人們所最擔心的貿(mào)易大戰(zhàn)，其代價是中國作出退讓。這是中國避免危機發(fā)生的代價，也是加入大國俱樂部的代價，更是中國崛起的代價。

　　于今年7月，中國將人民幣與美元掛鉤的匯率制度，變成了參考一籃子貨幣的匯率制度——中國接受了人民幣兌美元的微幅升值。美國財長斯諾已經(jīng)放出話來，“希望”中國將在2006年進一步加大匯率調整的靈活性。

　　處理匯率案，中國政府始終把握開放共贏戰(zhàn)略，這一新的開放戰(zhàn)略已經(jīng)寫入中共中央關于“十一五”規(guī)劃的建議之中，改變了以往開放獨贏的格局。是對國際貿(mào)易不平衡的主動調整，適度妥協(xié)，實現(xiàn)互利共贏。這既是中國政府處理中美貿(mào)易不平衡的基本原則。也是處理與其他國家及地區(qū)貿(mào)易關系的原則。

　　這與胡錦濤主席最近在聯(lián)合國的講話，提出“和平發(fā)展，構建和諧世界”是一致的。他特別強調了各國加強合作的重要性，首次將“謀合作”與“要和平”、“促發(fā)展”并列，并上升到“時代主旋律”的高度。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)會終結嗎

　　11月份，來自美國華盛頓智庫哈特森研究所 《中國又向前跳了一大步》最新報告中明確說：“對人民幣存在25%-50%的偏低估值的早期預測，需要將數(shù)據(jù)修正得更高”。

　　所能收集到的數(shù)據(jù)描繪了不妙的前景：據(jù)12月14日美國商務部公布的報告說，今年頭10個月，美國的貿(mào)易逆差以年率計算已高達7180億美元，大大高于去年全年的6176億美元水平。

　　中國商務部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，“今年中國貿(mào)易順差將超過1000億美元，而對美貿(mào)易順差將超過1000億美元，對歐盟貿(mào)易順差將超過630億美元”。而美方估計的數(shù)字，2005年，美中貿(mào)易逆差由2004年的1620億美元，進一步上升為2000億美元。

　　上述數(shù)字傳遞的信息是：中美貿(mào)易不平衡呈擴大態(tài)勢。它意味不斷增加的人民幣匯率升值的國際壓力。哈特森研究所報告認為，這一切都要求對人民幣元進行大幅度的重估，在未來的5年至少要在25%-50%的范圍內(nèi)。

　　年初，專家們對外貿(mào)增長預測值為12%，7月份受匯率變動的影響，原本估計出口增長率將會受到影響。年底結賬，出口增長率能仍將超過30%。如何解釋這個奇特的現(xiàn)象？

　　有兩個解釋：一個原因是中國貿(mào)易競爭能力在迅速提高。衡量國際競爭力的準繩是一個國家的貿(mào)易賬戶，它同時提供了最詳細、最及時的數(shù)據(jù)。

　　中國進出口總額，包括進口、出口額占全球比重。中國進出口貿(mào)易總額占世界總量比重從2001年的4.0%上升到2004年的6.20%，2005年預計全年貿(mào)易總額達到1.4萬億美元，而“十五”計劃預期目標是6800億美元。

　　中國在歐、美、日三大市場的貿(mào)易份額在提高。尤其是在美國市場迅速提高。1980年中國對美國出口由占美國出口市場比重的0.5%，2004提高到13.4%；

　　另一個原因是中國出口額中的高技術產(chǎn)品比重迅速提高。中國從去年的24%提高到今年的28%。已經(jīng)高出世界發(fā)達國家22%-24%之間的水平。

　　反映了兩個不平衡性：第一、國內(nèi)內(nèi)需與消費的不平衡。國際貿(mào)易表現(xiàn)為中國的進口與出口的不平衡。商務部公布的數(shù)字顯示，前11個月，中國進口增長率為23%，出口增幅率仍然在30%。盡管中國的進口增長率創(chuàng)全球最高紀錄。

　　據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計，美國進出口總額占世界比重呈下降趨勢。出口貿(mào)易占世界總量比重從2000年的12.1%下降到2004年的9.0%，下降了3.1個百分點；進口貿(mào)易由2000年的19.0%，下降為2004年的16.3%，下降了2.7個百分點。與此同時，中國這兩個比重均分別提高了2.6個百分點。中國進出口總額占世界比重上升的幅度接近于美國下降的幅度。

　　為了避免貿(mào)易戰(zhàn)，前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，專題研究了貿(mào)易順差的問題，并將采取措施縮小貿(mào)易順差。但結果顯然不可指望一蹴而就。正在制定中的“十一五”規(guī)劃，中國政府正在做出宏觀經(jīng)濟政策的調整——突出強調提出長期堅持內(nèi)需主導型的戰(zhàn)略，這是中國由出口導向走向國內(nèi)需求的結構性轉變。

　　中國經(jīng)濟這種根本性的結構調整直接源于人民幣的升值以及其他改革的影響，也是相對美國經(jīng)常賬戶赤字而采取必要的全球性調整所做出的抉擇。對于中國而言，為了保持GDP的高增長和創(chuàng)造就業(yè)，這種調整將涉及到從以出口帶動增長的模式向中國國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長模式的轉變。這對中國人民來說是受歡迎的好消息，資金來源的方向會改變，以前來自中央銀行購買的外匯，其結果就是國際收支經(jīng)常項目順差的增加，現(xiàn)在則來自于國內(nèi)需求，包括教育、醫(yī)療、基礎設施、能源開發(fā)以及環(huán)境等。事實上，這種結構重組是胡錦濤主席在2005年10月公布的2006-2010年中國發(fā)展戰(zhàn)略的核心本質，具有“轉型時期重要的歷史性的地位”。這些將是未來5-10年中國經(jīng)濟內(nèi)部結構性調整的大概框架。

　　再其次是免掉農(nóng)業(yè)稅以及開展新農(nóng)村運動，在農(nóng)村提供社會服務均等化，既擴大了農(nóng)村的消費市場，又拉動了國內(nèi)需求市場。與此同時，也正在考慮“十一五”期間，既擴大內(nèi)需，也要充分利用外需，進口更多的國外產(chǎn)品，以減少外匯儲備，緩解貿(mào)易摩擦，調整貿(mào)易不平衡性。

　　但是，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心最近公布的《中國匯率年度報告》的估算，假設人民幣升值10%-20%，能夠平衡掉1000億美元的貿(mào)易順差。但是，人民幣是否升值？升值多少？升值形成的就業(yè)壓力是什么？擴大內(nèi)需與利用外需占多少權重？都還是未知數(shù)。避免貿(mào)易大戰(zhàn)、減小人民幣升值壓力，降低外匯儲備增幅，短時間做到非常困難。

　　中國高技術出口之變

　　2005年2月，美國創(chuàng)新前景工作小組(Task Force on the Future of American Innovation)曾發(fā)布一個報告，稱中國已經(jīng)在納米技術上投入巨資，而且在一些領域已經(jīng)領先美國，在生物科技領域則進步神速。并且列舉中國其它三項自主創(chuàng)新的例子：其一是中國未來幾年將發(fā)射100顆衛(wèi)星，從而形成全球地面觀測系統(tǒng)；其二是自主研發(fā)的曙光4000-A超級計算機；其三是能支持Linux和Windows操作系統(tǒng)的64位CPU龍芯二號芯片問世。

　　這個小組由21個學術機構、私人機構以及一些知名公司組成，包括美國電子協(xié)會、美國物理學會、材料研究學院，英特爾、朗訊以及微軟等世界性公司。

　　美國各方早已密切關注中國高技術發(fā)展，開始評估中國是否正在成為先進技術“超級大國”。他們認為這是貿(mào)易結構從量變到質變的關鍵點。如果以先進技術行業(yè)的發(fā)展衡量，中國貿(mào)易結構的質變更加重要。哈特森研究所得出的結論是：“中國傳統(tǒng)的低技術含量、勞動密集型產(chǎn)品出口國的形象將很快成為歷史”。

　　美方數(shù)據(jù)證明，服裝和紡織品占中國出口的比重已經(jīng)從1990年的27%下降到2000年的21%，2005年上半年已經(jīng)下降到15%，盡管由于今年紡織品配額取消而帶來的絕對數(shù)量上的增加。同時，如圖所示，高技術產(chǎn)品，以及包含更加廣泛的機械、電子產(chǎn)品的比重則大幅上升，目前已經(jīng)占到中國出口的大多數(shù)。

　　OECD最新的報告表明，中國高科技出口額已經(jīng)超過美國居世界第一位，分別為1900億美元與1470億美元。

　　根據(jù)中國官方統(tǒng)計，今年前11個月，高新技術出口額為1964億美元，已經(jīng)成為高技術凈出口國。以上不同數(shù)據(jù)表明，中國已經(jīng)是高技術出口大國。

　　特別指出的是，在美國市場，中國高技術產(chǎn)品有明顯的競爭性，中國高技術產(chǎn)品出現(xiàn)大幅度順差。由美國國家統(tǒng)計局的行業(yè)專家提供了美中貿(mào)易中先進技術產(chǎn)品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并挑選了認為含有最高的研發(fā)和工程含量的產(chǎn)品，總計占到了美中制造業(yè)貿(mào)易總量中的1/4。1998年，先進技術產(chǎn)品的進出口基本平衡，同為大概60億美元。但是到2004年之前，美國對中國的先進技術產(chǎn)品出口只是略微增加到90億美元，而進口則猛增到460億美元，幾乎是原來的8倍。他們預測，在美中先進技術產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易中，這一趨勢2005年之后將繼續(xù)下去。

　　哈特森報告希望美國政策制定者和公眾思考：中國在短短10年時間內(nèi)(指從1995年以來)已經(jīng)轉變成為一個新興的先進技術超級大國。這一過程被置于開放的貿(mào)易及投資的政策框架下。美國在先進技術創(chuàng)新、生產(chǎn)和國際競爭力方面長期以來的領導地位被大大削弱了。其結果表現(xiàn)為美中之間雙邊經(jīng)濟關系的根本性變化，表現(xiàn)為中國在全球貿(mào)易和金融體系中的崛起。他們預言，不久的將來中國和美國與歐盟一道成為三大經(jīng)濟霸主之一，而日本則在第四的位置上越落越遠。

　　報告認為，在世界不同地方發(fā)生沖突的參考點是針對兩個主要大國，或者是兩個主要大國和一個小國。在21世紀，沖突將分為兩種不同類型的戰(zhàn)爭：一種是我們每天在電視上看到的那種慘烈的人和人的戰(zhàn)爭；另一種就是其他人也許同樣計劃打的高科技戰(zhàn)爭，高科技戰(zhàn)爭要求我們繼續(xù)進行轉型和現(xiàn)代化。“我們要在最高層次上和對手展開戰(zhàn)略競爭并取得優(yōu)勢。”

　　如果考慮到中美兩國貿(mào)易占世界貿(mào)易總量15.5%的話，如果處理好中美貿(mào)易關系，對全世界也將是福祉。

　　盡管如此，當我們看到事態(tài)的發(fā)展狀況，還是無法預知：即將來到的2006年，中美貿(mào)易大戰(zhàn)能否避免？ （記者 趙憶寧）

責任編輯：屠筱茵