如果把今年的“房產(chǎn)新政”比喻為“地震”，那么上海就是“震中”。

　　到年底時(shí)，上海樓市巔峰時(shí)每平方米9000元~14200元之間的房價(jià)，已經(jīng)跌至每平方米8000元~9500元之間。從年初的通宵達(dá)旦“排隊(duì)搶購”，到年底此起彼伏的“集體退房”——上海樓市的變局，反映出過熱的房地產(chǎn)市場開始放緩腳步。

　　今 年，房價(jià)出現(xiàn)下跌的現(xiàn)象并非僅在上海。12月9日，國家發(fā)改委發(fā)布報(bào)告稱，包括南京、合肥、成都等在內(nèi)的15個(gè)城市，新建商品住房銷售價(jià)格紛紛下降。

　　與此同時(shí)，一些城市房價(jià)還在逆市上漲——雖然增幅有所回落。最明顯的是，北京的房價(jià)依然保持穩(wěn)定增長；一向平穩(wěn)的深圳樓市一反常態(tài)地出現(xiàn)大幅飆升……

　　盡管中國的不同區(qū)域呈現(xiàn)出迥異的“樓市圖景”，但總體上呈現(xiàn)出回歸理性的趨勢。

　　變化來自“從上到下”的政策——被媒體稱為“房產(chǎn)新政”�？梢哉f貫穿于2005年全年的調(diào)控政策，改變了房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展20年來的“慣性”——到今年底，中國房地產(chǎn)市場長期以來投資過熱、投機(jī)炒作嚴(yán)重、房價(jià)飆升的現(xiàn)象在一定程度上得到遏制。

　　今年政策出臺(tái)之密集、力度之大前所未有

　　三四月份，“老國八條”、“新國八條”相繼出臺(tái)，奠定調(diào)控基調(diào)。在文件中，國務(wù)院重申“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的思路，并強(qiáng)調(diào)，住宅并不是完全意義上的商品。

　　而5月11日國家七部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，比三四月份的房產(chǎn)調(diào)控措施更為嚴(yán)厲。有媒體評(píng)論說，這個(gè)意見繞開地方政府，直接對抑制房價(jià)等問題做出了具體政策安排。

　　七部門意見的目標(biāo)，是穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)，防止大起大落的風(fēng)險(xiǎn)，并且首次明確了將房地產(chǎn)價(jià)格，尤其是住宅價(jià)格漲幅控制在合理的范圍內(nèi)。

　　從最初的控制投資規(guī)模，到隨后的抑制房價(jià)，再到打擊投機(jī)與炒房；從最初的行政干預(yù)，到后來的市場化手段，有關(guān)部門在不斷摸索中漸漸找到了方向。

在政策的作用下，房地產(chǎn)市場“旋渦”中沉浮的幾股力量開始浮現(xiàn)出來——老百姓從“房產(chǎn)新政”中感到了暖意，他們盼望通過政府的整飭，房價(jià)能夠下降，而能夠買得起房子，他們是支持者；開發(fā)商內(nèi)心抵觸；地方政府由于視房地產(chǎn)為重要財(cái)政收入來源而對政策執(zhí)行不那么積極……

　　各種力量的博弈最終沒有抵擋住“房產(chǎn)新政”的兵鋒。今年，人們看到的效果是：房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長速度明顯回落。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1萬億元，同比增長22.2％，增幅比上年同期下降6.1個(gè)百分點(diǎn)；房屋銷售價(jià)格漲幅繼續(xù)放緩，第三季度，中國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.1％，漲幅比二季度回落1.9％。

　　——毫無疑問，2005年將是房地產(chǎn)行業(yè)的一道分水嶺。

　　房市“變奏曲”尚未定音，政府對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控將一直是“進(jìn)行時(shí)”，而非“過去時(shí)”。今年對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，還在一些局部細(xì)節(jié)上留下了懸念。

　　這些懸念，都事關(guān)老百姓能否住得起房

　　第一個(gè)懸念是物業(yè)稅能否拉低房價(jià)。不久前，財(cái)政部部長金人慶稱，“十一五”期間將逐步出臺(tái)物業(yè)稅。據(jù)悉，在買房人支付的房款中土地成本占到了50％左右，而房地產(chǎn)商一次性要付清70年土地出讓金是土地成本過高的主要原因，如果以物業(yè)稅的方式每年為土地支付成本，則開發(fā)期間，每年由地產(chǎn)商支付；房子賣出后，由業(yè)主每年支付。

　　從理論上講，物業(yè)稅使房價(jià)降低具備了可能性。對此，北京某樓盤老總稱，樂觀預(yù)計(jì)房價(jià)可下降25％。不過，盡管開發(fā)商初期資金壓力減輕，開發(fā)成本降低，并不意味開發(fā)商一定會(huì)把房價(jià)降低。

　　第二個(gè)懸念是集資建房尚無定論。今年，一個(gè)中關(guān)村的IT人士因?yàn)槌珜?dǎo)北京市首例集資建房而名聲大噪。1月，“合作建房聯(lián)盟”成立，標(biāo)志著合資建房邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。由于集資建房成本低，對廣大工薪階層產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力，集資建房的想法一呼百應(yīng)。

　　然而，由于缺少政策、法規(guī)等方面的相關(guān)配套，集資建房在現(xiàn)實(shí)中仍將面臨政府審批、資金來源、土地供應(yīng)等種種難題，結(jié)果如何尚無定論。