媒體思想之劉洪波專欄
近來(lái)，國(guó)內(nèi)許多城市的液化氣價(jià)格在連續(xù)上漲之中，在廣州，15公斤瓶裝氣“指導(dǎo)價(jià)”已逼近100元，“看不見(jiàn)的手”正在有力揮舞，“看得見(jiàn)的手”仍在觀望，幾經(jīng)猶豫該不該出手，廣州物價(jià)局一時(shí)說(shuō)“氣價(jià)超百元”要干預(yù)，一時(shí)又強(qiáng)調(diào)仍維持市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則，大概是給炒作得受不了，最終出臺(tái)“呼
吁價(jià)”，呼吁燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在元旦春節(jié)期間將氣價(jià)穩(wěn)定在95元以內(nèi)�？礃幼樱孟駴](méi)有誰(shuí)能夠?qū)κ袌?chǎng)定價(jià)進(jìn)行干預(yù)，公眾只有忍耐和承受。
在一個(gè)涉及基本民生需求的領(lǐng)域，這種狀況是正常的嗎？社會(huì)福利“從搖籃到墓地”的建設(shè)，現(xiàn)在據(jù)說(shuō)已經(jīng)面臨從理論到實(shí)踐的反思，也似乎更可用以證明“商品化”才符合世界大勢(shì)。人們已經(jīng)被“市場(chǎng)”塑造，在“符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律”的硬道理面前，幾無(wú)表達(dá)擔(dān)心、懷疑的理由，哪怕不堪重負(fù)也不能質(zhì)疑“商品化”的正當(dāng)性。
不過(guò)，我知道幾乎所有的基本民生物品都只有很小的需求彈性，其需求難以通過(guò)刺激或者抑制來(lái)有效調(diào)節(jié)，你不能通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)來(lái)讓一個(gè)家庭選擇不吃熟食，也不能通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)讓一個(gè)北方家庭冬天不需要取暖。
我還知道，燃?xì)�、暖氣、自�?lái)水既與吃飯、住房一樣屬于私人需求或私人物品，又往往只能由網(wǎng)絡(luò)性的經(jīng)營(yíng)來(lái)提供，生產(chǎn)上的競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)上的選擇性都天然地很弱，這些物品天然地對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和選擇具有一定的排斥性，如果將它無(wú)條件地交給市場(chǎng)，將會(huì)使消費(fèi)者陷入巨大的被動(dòng)。
在基本民生物品上，完全的市場(chǎng)定價(jià)可能使公眾成為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的直接轉(zhuǎn)嫁對(duì)象，也可能使公眾成為壟斷價(jià)格的直接受害者。例如液化氣價(jià)格輪番上漲，就算其全部原因在于受到上游價(jià)格影響，將這種影響直接體現(xiàn)到液化氣價(jià)格上，結(jié)果就是公眾直接承受這一生活必需品的市場(chǎng)波動(dòng)。又如在北方進(jìn)行的供熱市場(chǎng)化改革，確定由政府定價(jià)，并希望引入多元化投資，有企業(yè)家表示，“供暖價(jià)格是政府定價(jià)，而其燃料、人員等成本卻由市場(chǎng)決定，企業(yè)就可能產(chǎn)生虧損”，政府是否應(yīng)該定價(jià)的博弈已經(jīng)開(kāi)始，如果供熱改革中有“甩開(kāi)福利供熱包袱”的想法，政府定價(jià)就很可能退讓，弱競(jìng)爭(zhēng)性網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的價(jià)格壟斷就容易形成。
除了“市場(chǎng)”視角，除了“商品”視角，對(duì)暖氣、燃?xì)�、自�?lái)水、電力等物品，我們是否還能有別的視角，如何看待過(guò)去的“福利”視角？這是值得思考的問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)所有沒(méi)有能力使用這些基本物品的人來(lái)說(shuō)，提供這些物品仍然應(yīng)當(dāng)作為一種福利措施加以保證，因?yàn)橐粋�(gè)人需要這些基本物品，如同饑者得食、渴者得飲、寒者得衣一樣天然合理，盡管每個(gè)成年人都有義務(wù)對(duì)自己及其家庭負(fù)責(zé)，但政府對(duì)那些無(wú)法承擔(dān)起這種義務(wù)的人提供保障是必要的。
對(duì)那些可以購(gòu)買(mǎi)這些基本物品的人，政府也不應(yīng)完全任市場(chǎng)去予取予奪。所有弱生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性和弱消費(fèi)選擇性的商品，所有涉及基本民生需求的物品，都是政府公共服務(wù)的領(lǐng)域。政府的統(tǒng)治源于人民的同意，“市場(chǎng)放開(kāi)”了，政府就不關(guān)注人民的基本需求，民眾會(huì)同意嗎？一個(gè)人消費(fèi)必要的暖氣、燃?xì)�、電力、潔凈的自�?lái)水，生活于清潔的衛(wèi)生環(huán)境，吃沒(méi)有危害的食品，擁有有效的疾病預(yù)防服務(wù)，享用公共教育、社會(huì)保障、便利的交通設(shè)施和公共文體娛樂(lè)設(shè)施，處身良好的社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序、法律制度之下，都是公共服務(wù)應(yīng)有的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提供給每一個(gè)人，其首要價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)。
“商品化”也好，“符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”也好，只具有工具價(jià)值。如果不是以實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)為動(dòng)因，改革就可能結(jié)出“為市場(chǎng)化而市場(chǎng)化”的苦果。一見(jiàn)“甩掉包袱”、“市場(chǎng)化”就認(rèn)定“大勢(shì)所趨”，基本民生物品一變成“商品”就由著市場(chǎng)價(jià)格漲個(gè)不止，搞得人們見(jiàn)“商品化”甚至見(jiàn)“改革”就心驚膽寒，是改革的失敗，而不是改革的成功。
(作者系長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)評(píng)論員)
