2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員。圖為2001年11月11日，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生在卡塔爾首都多哈舉行的中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書簽字儀式上舉杯 慶賀。 新華社發(fā)

　　12月11日，我國(guó)加入世貿(mào)組織已整整4年。商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨全面盤點(diǎn)——

　　一諾千金，有諾必踐，充分體現(xiàn)了中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。當(dāng)然，履行承諾，帶來的既有積極變化，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。后過渡期，要履行的承諾所剩無幾，但在擴(kuò)大開放的道路上，還有更大的考驗(yàn)等待著我們。

　　加入世貿(mào)組織4年來，我國(guó)完成了絕大多數(shù)承諾的履行，為改革開放提供了重要?jiǎng)恿�。那么，目前已�?jīng)兌現(xiàn)的承諾有多少？這些承諾是怎樣履行的？商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨作了全面盤點(diǎn)——

  　貨物貿(mào)易——

　　提前放開外貿(mào)權(quán)　關(guān)稅削減到終點(diǎn)

　　4年來，我國(guó)外貿(mào)一年一個(gè)臺(tái)階，總量躍居全球第三。而外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底放開，是我國(guó)履行承諾中極為重要的一步。根據(jù)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過的《外貿(mào)法》，商務(wù)部于2004年6月出臺(tái)了《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，并于7月開始施行，標(biāo)志著我國(guó)提前半年兌現(xiàn)了有關(guān)外貿(mào)權(quán)的承諾。 　　

　　關(guān)稅和非關(guān)稅措施是衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)開放度的主要標(biāo)志。對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品而言，2005年已是我國(guó)承諾的關(guān)稅削減終點(diǎn)：平均關(guān)稅水平從加入世貿(mào)前的15.3％逐步降到9.9％，工業(yè)品平均關(guān)稅由14.8％降到9.3％，農(nóng)產(chǎn)品由23.2％降到15.3％。2006年，只有一小部分產(chǎn)品的關(guān)稅還會(huì)按照加入承諾繼續(xù)降低；2007年和2008年，僅剩個(gè)別產(chǎn)品需按承諾繼續(xù)降稅。加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)還是按照承諾的時(shí)間表（有的甚至早于規(guī)定的時(shí)間表），取消了對(duì)424個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額和許可證管理。我國(guó)現(xiàn)保留受許可證管理的極少數(shù)產(chǎn)品是依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約必須維持進(jìn)口管制的產(chǎn)品，如易制毒化學(xué)品等。

　　這4年，我國(guó)對(duì)糧、棉、油、糖、化肥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗進(jìn)口商品逐步完善了關(guān)稅配額管理體制，使之符合對(duì)外承諾和WTO相關(guān)規(guī)則。每年按時(shí)公布年度的關(guān)稅配額量、申請(qǐng)資格和申請(qǐng)程序，充分體現(xiàn)公平、公正、透明原則。除化肥、植物油外，對(duì)其他關(guān)稅配額產(chǎn)品，2004年是關(guān)稅配額量擴(kuò)大的終點(diǎn)，今后這些產(chǎn)品的進(jìn)口允許量將維持在2004年水平。

　　服務(wù)貿(mào)易——

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入連降門檻　敏感領(lǐng)域漸次開放

　　4年來，我國(guó)在眾多服務(wù)部門修改、制定了一系列進(jìn)一步加快開放的法規(guī)和規(guī)章，它們不僅信守了我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，還包括了國(guó)內(nèi)一些自主開放舉措。

　　加入世貿(mào)之初，我國(guó)銀行業(yè)就全面開放了外匯業(yè)務(wù)，人民幣業(yè)務(wù)的開放地域如今已擴(kuò)大到25個(gè)城市，其中西安、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州、銀川、南寧比承諾的時(shí)間表提前開放，人民幣業(yè)務(wù)對(duì)象也由外企、外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞擴(kuò)大到內(nèi)資企業(yè)。外資銀行在法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)品種已過百，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序也比加入時(shí)更簡(jiǎn)化。我國(guó)還鼓勵(lì)合格的境外投資者參與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重組改造，并將單個(gè)外資機(jī)構(gòu)入股中資商業(yè)銀行的比例由原來的15％提高到20％。截至今年12月，外資銀行在華共設(shè)立226家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)、249家代表處。有5家外資汽車金融公司獲準(zhǔn)進(jìn)行籌建。

　　在保險(xiǎn)領(lǐng)域，外資保險(xiǎn)公司已可在我國(guó)任何一座城市布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)；外資壽險(xiǎn)公司也可向我公民和外國(guó)公民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)，這意味著外資保險(xiǎn)公司可在華從事全面的壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。截至10月底，有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44家保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了100個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。

　　在證券領(lǐng)域，我已批準(zhǔn)上交所、深交所境外特別會(huì)員各3家；境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在這兩家交易所分別有B股席位46個(gè)和21個(gè)；已批準(zhǔn)的外資參股證券公司3家；外資參股基金管理公司20家。此外，《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》（QFII）于2002年12月閃亮登場(chǎng)，這是在人民幣未實(shí)現(xiàn)完全自由兌換情況下，我國(guó)有限度地引進(jìn)外資、開放資本市場(chǎng)的過渡性新舉措。

　　在電信領(lǐng)域，獲得批準(zhǔn)的設(shè)立外資電信企業(yè)申請(qǐng)共有8份，其中有4家企業(yè)獲得了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　在分銷領(lǐng)域，截至今年8月底共批準(zhǔn)設(shè)立從事分銷的外資商業(yè)企業(yè)逾900家。全球大型跨國(guó)零售巨頭如沃爾瑪、家樂福、麥德龍等均已進(jìn)入我國(guó)，并得到快速發(fā)展。

　　其他如法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)部門4年來的市場(chǎng)準(zhǔn)入情況是：在華境外律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)已有195家；現(xiàn)有7家外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華運(yùn)營(yíng)，其分所共有18家，其中10家是近4年批準(zhǔn)的；獲得許可的中外合資、合作醫(yī)療項(xiàng)目共52個(gè)；全國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共851個(gè)；共有11家中外合資旅行社和7家外資獨(dú)資旅行社得到了經(jīng)營(yíng)許可……

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)——

　　為權(quán)利人保駕護(hù)航　對(duì)侵權(quán)者重拳出擊

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是WTO眾多成員關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。早在加入世貿(mào)之前，我國(guó)就啟動(dòng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的全面修改工程，以使相關(guān)國(guó)內(nèi)立法符合WTO的要求。

　　4年來，《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律經(jīng)過修改，擴(kuò)大了受保護(hù)權(quán)利范圍，明晰了各方權(quán)責(zé)、強(qiáng)化了司法審查制。實(shí)施訴前責(zé)令停止有關(guān)侵權(quán)行為的臨時(shí)措施，為權(quán)利人更好地保駕護(hù)航。

　　同時(shí)，我國(guó)加大執(zhí)法力度，各地不僅紛紛制訂地方性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，而且采取諸多積極措施來破除保護(hù)本地假冒侵權(quán)企業(yè)的籬笆墻，有的還實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)侵權(quán)者重拳出擊。2004年，我國(guó)專門成立了由所有與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的司法、行政部門組成的國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，督辦重大案件。今年，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)——我們?cè)谛袆?dòng)”系列活動(dòng)在全國(guó)啟動(dòng)。所有這些努力都取得了顯著成果。

　　透明度——

　　清理行政法規(guī)　遏制“跑部錢進(jìn)”

　　自1999年至2005年底，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定、修訂與貿(mào)易有關(guān)的法律20件。國(guó)務(wù)院制定和修訂行政法規(guī)47件，并對(duì)2000年底前頒布的756項(xiàng)行政法規(guī)進(jìn)行了清理，2001年公布清理結(jié)果。同年國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施予以清理。4年來，在65個(gè)由行政審批職能部門清理出來的3948項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，取消1195項(xiàng)，改變管理方式82項(xiàng)，有效遏制了“跑部錢進(jìn)”。新頒布的《行政許可法》對(duì)各級(jí)政府依法行政正在產(chǎn)生著深刻影響。通過把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為我國(guó)法律法規(guī)，不僅切實(shí)履行了承諾，大大增加了透明度，也有力促進(jìn)了體制改革。我國(guó)還建立了有關(guān)機(jī)制，使任何企業(yè)、個(gè)人在認(rèn)為法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施之間存在不統(tǒng)一時(shí)，都可向有關(guān)備案機(jī)關(guān)提出審議的建議。

　　張向晨說，一諾千金，有諾必踐，充分體現(xiàn)了中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。當(dāng)然，履行承諾，帶來的既有積極變化，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。后過渡期，要履行的承諾所剩無幾，要應(yīng)對(duì)的事情卻有千頭萬緒。更大的考驗(yàn)將在中國(guó)擴(kuò)大開放的道路上等待著我們。 　　記者　龔雯

責(zé)任編輯：屠筱茵