本報訊（記者郭安）針對中國海關(guān)收到來自美國AGAPE基金會的“問題捐贈”事件，昨天，國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，從即日起，將停止美國AGAPE基金會向中國出口
醫(yī)療器械。因為質(zhì)檢總局已經(jīng)明確認定美國GAPE基金會多次以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患。
國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，根據(jù)《國家進出口商品檢驗法實施條例》，這些被查出夾雜醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷毀或者退貨。其實，類似的事件以往也有發(fā)生，捐贈方一般以人道主義組織和基金會為主，有些捐贈物中也會夾雜洋垃圾。
日前，國家質(zhì)檢總局為此專門發(fā)出2005年第159號公告，“任何機構(gòu)不得以捐贈的名義向中國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械。各地檢驗檢疫機構(gòu)要加強對捐贈醫(yī)療器械的檢驗監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的不許安裝、使用，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并報國家質(zhì)檢總局�！�
相關(guān)事件
武漢安徽發(fā)現(xiàn)“問題捐贈”
據(jù)《新聞晨報》報道，湖北省檢驗檢疫局近日在對美國AGAPE基金會向武漢市慈善會捐贈兩批醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈物均存在嚴重的質(zhì)量問題。
安徽省出入境檢驗檢疫局日前對一批由美國某慈善基金會捐贈的“慈善物資”進行檢驗時，廢品率達26%。
美國慈善組織以捐贈名義將洋垃圾輸入我國
當(dāng)湖北武漢邊檢人員打開美國AGAPE基金會捐贈的“慈善物資”時，惡臭從箱中撲鼻而來。湖北檢疫檢疫局一名負責(zé)宣傳的工作人員如是描述當(dāng)時的情景：“不少已經(jīng)發(fā)了霉，布滿油漬和污漬，臭味熏天。箱內(nèi)物品更是不堪入目，其中絕大部分已過期。不少一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明；還有病人使用過的輪椅，均有修理痕跡，一些輪椅車胎也壞了�！�
晨報記者為此專訪了武漢市慈善會負責(zé)人。據(jù)了解，類似的“洋垃圾捐贈”事件在我國已多次發(fā)生，有關(guān)部門正準備采取措施從源頭上予以封堵。
【湖北獲美捐贈“愛心垃圾”事件】武漢獲贈548箱醫(yī)療垃圾
記者從湖北省檢驗檢疫局獲悉，該局近日在對美國AGAPE基金會向武漢市慈善會捐贈的29422美元、138647件、548箱兩批醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈物均存在嚴重的質(zhì)量問題。
兩批捐贈的醫(yī)療用品主要為心臟手術(shù)包、醫(yī)用套服、醫(yī)用手套、紗布、膠帶、導(dǎo)管及套件、輪椅等。存在的主要問題有：一是包裝出現(xiàn)不同程度的破損，且表面有霉變、污漬；二是絕大部分物品過期，失效期均在1990-2004年之間；三是多種物品混放，貨物嚴重污染。如一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明且已變質(zhì)，試劑、消毒膏及液體均已外流；四是輪椅、消毒用品、實驗箱及部分醫(yī)療一次性用品為使用過的廢舊物品。目前，上述貨物已被全部封存。
據(jù)介紹，由于這些洋垃圾大多是過期的藥品或已使用過、被嚴重污染的醫(yī)療用品，一旦被一些個體醫(yī)療機構(gòu)接收后再利用，后果極其嚴重。即使被發(fā)現(xiàn)后進行焚燒處理，對環(huán)境也是一種嚴重污染。
武漢市慈善會：已按協(xié)議拒收
為了澄清事實，在“捐贈垃圾”事件被曝光后面臨巨大壓力的武漢市慈善會一位主要負責(zé)人接受了記者專訪。
據(jù)了解，這兩次捐贈的相關(guān)文件是美國AGAPE基金會在2005年4月12日和6月13日，分別與武漢市慈善會簽訂的。記者在武漢市慈善會提供的《(美國田納西州)AGAPE基金會與武漢市慈善會慈善事務(wù)合作合同書》和《(美國田納西州)AGAPE基金會與武漢市慈善會捐贈協(xié)議書》上看到，雙方4月12日的合作合同書確立了“為湖北地區(qū)的貧困先心病人群和孤兒提供醫(yī)療救助而努力”的宗旨，并對捐贈的相關(guān)事宜進行了初步約定。在6月13日的捐贈協(xié)議書上，確立了AGAPE基金會為武漢某醫(yī)院非贏利性免費提供一批醫(yī)療耗材，以補償該醫(yī)院向貧困患者提供的免費手術(shù)服務(wù)(總費用約80萬元人民幣)。捐贈協(xié)議書第9條規(guī)定，“AGAPE基金會捐贈的醫(yī)療耗材，必須符合中華人民共和國《商品檢驗法》，如經(jīng)檢驗不合格，造成的一切后果由(美國田納西州)中國AGAPE基金會負責(zé)承擔(dān)”。
武漢市慈善會的這位負責(zé)人說：“對方捐贈是善行，我們沒有理由拒絕。簽訂的協(xié)議和合同都是常規(guī)性文件，沒有任何漏洞，捐贈物品到關(guān)后，我們會同湖北省商檢局、捐贈方代表和受助醫(yī)院代表四方共同到海關(guān)開箱檢驗，發(fā)現(xiàn)異常情況后，我們當(dāng)時就拒收了�！�
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：AGAPE已“捐贈”多次 其醫(yī)療器械將被封殺
記者從有關(guān)部門獲悉，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局明確認定“AGAPE基金會多次以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止美國AGAPE基金會向中國出口醫(yī)療器械�！边@份公告明確指出AGAPE基金會“捐贈洋垃圾”行為是“多次”，至于還有哪些，相關(guān)部門對此不愿透露。
國家采取措施堵漏 必要時裝運前先驗貨
昨日下午，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局工作人員告訴記者，根據(jù)《國家進出口商品檢驗法實施條例》，這些被查出夾雜醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷毀或者退貨。這名工作人員說，類似的事件以往也有發(fā)生，捐贈方一般以人道主義組織和基金會為主，有些捐贈物中會夾雜洋垃圾。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局為此專門發(fā)出2005年第159號公告，“任何機構(gòu)不得以捐贈的名義向中國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械。各地檢驗檢疫機構(gòu)要加強對捐贈醫(yī)療器械的檢驗監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的不許安裝、使用，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并報國家質(zhì)檢總局。凡向中國捐贈醫(yī)療器械的國外捐贈機構(gòu)，需由其或其在中國的代理機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局申請備案；對所捐贈的醫(yī)療器械須事先向國家質(zhì)檢總局申請登記報備�！�
在該公告中，規(guī)定將從源頭封堵醫(yī)療垃圾，“對捐贈醫(yī)療器械實施憑報備案和登記證明接受報檢、口岸查驗、使用地檢驗的檢驗監(jiān)管制度，必要時實施裝運前預(yù)檢驗�！�
晨報調(diào)查 捐贈方AGAPE也是受害者？
“AGAPE”一詞，在希臘語中意為“無條件的愛”。美國AGAPE基金會是否真如其名字所寓意的慈善性質(zhì)的合法組織？而這家慈善機構(gòu)所捐贈的慈善物品又為何變成了醫(yī)療垃圾？記者對此進行了調(diào)查。
AGAPE是合法組織
記者從美國國家財政部獲悉，AGAPE基金會是符合美國法律規(guī)定的合法免稅慈善組織。AGAPE基金會總部位于美國田納西州，其下屬的中國AGAPE基金會辦公地點在佐治亞州蜜桃樹市(PEACHTREE
CITY)。據(jù)了解，中國AGAPE基金會的宗旨是無償幫助貧困人口和弱勢群體，盡力改善孤兒、孤寡老人們的生活。基金會主席羅·布朗曾3次親臨武漢市考察并組織開展醫(yī)療救助、捐資助學(xué)等慈善活動。
在AGAPE組織的主頁上，記者看到了該組織在中國從事多起慈善活動的成功案例。在湖南邵陽、廣西桂林等地，AGAPE投入大量資金并捐獻了大量物資用于資助中國貧困地區(qū)的醫(yī)院。武漢市慈善會負責(zé)人也表示，AGAPE成功資助中國慈善事業(yè)，“已經(jīng)不是第一次”。
AGAPE吃了啞巴虧？
記者從中國AGAPE基金會總部獲悉，對湖北武漢的醫(yī)療器材捐贈項目得到了美國多家知名公司和機構(gòu)的贊助，總金額達25萬美元。在這些贊助公司中，有捐贈器材和提供貨運服務(wù)的兩家世界知名公司，也有范德比爾特大學(xué)附屬校醫(yī)院。但是，贊助公司中也有名不見經(jīng)傳的幾家小公司，心臟病器材、藥品等都是這些公司所捐。
AGAPE捐贈的物品，實際上都是由這些公司提供的。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？湖北檢驗檢疫部門一位工作人員認為，“東西被掉了包”。但武漢市慈善會負責(zé)人卻認為“掉包”說法不確切。他認為，在捐贈物品報關(guān)之前，分散在美國各地的這些公司可能沒有把貨發(fā)到AGAPE，而是通過海關(guān)直接發(fā)給中國，否則環(huán)節(jié)太多，慈善捐贈成本會提高�！罢沁@種做法可能讓犯罪分子有機可乘，他們利用慈善捐贈的一些漏洞傾倒垃圾。在這個過程中，AGAPE可能吃了啞巴虧�！�
AGAPE將澄清“洋垃圾捐贈”事件
日前，記者與AGAPE中國負責(zé)人封卓奇取得了聯(lián)系。他表示，自己正在廣西桂林實施一個慈善項目，對于湖北洋垃圾事件“十分渴望向晨報澄清事實”。據(jù)稱，目前，AGAPE正策劃舉行新聞發(fā)布會，向與會者說明“捐贈洋垃圾”事件的詳細情況。
AGAPE是否直接向中國出口醫(yī)療垃圾目前仍未得到證實，晨報將對此保持關(guān)注。
【專家解析】個別國家為何要出口有害廢物？
清華大學(xué)環(huán)境工程系教授井文涌向晨報記者介紹：“國際上著名的《巴塞爾公約》，規(guī)定全面禁止通過任何理由從發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口所有有害廢物。醫(yī)療垃圾就屬于該公約名錄中認定的危險廢物。”
井文涌說，大多數(shù)發(fā)達國家對待危險廢物一般采取兩種方法：一是異地生產(chǎn)，不在自己國境內(nèi)產(chǎn)生危害；還有就是越境轉(zhuǎn)移�！斑@次武漢收到的醫(yī)療垃圾，就屬于被人越境轉(zhuǎn)移的，以欺騙的方式讓我們國家來處理這些垃圾�！本挠扛嬖V記者，那家打著“捐贈”名義轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾的公司，會從這樣的越境轉(zhuǎn)移中獲取暴利�！疤幚硪粐嵣罾幕ㄙM用，相當(dāng)于500克黃金的價值。醫(yī)療垃圾不能掩埋，必須用焚燒的方式處理，成本更高，比轉(zhuǎn)移所需的運費高出很多倍。”
“要杜絕醫(yī)療垃圾入境，一定要由海關(guān)把關(guān)�！本挠空f，我國海關(guān)曾經(jīng)檢查處理過多起類似事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅決禁止入境。
【新聞鏈接】安徽也遭“慈善垃圾”入境
記者昨日從安徽省出入境檢驗檢疫局獲悉，該局在對一批由美國某慈善基金會捐贈的貨值114542.08美元的“慈善物資”進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)其中有47箱醫(yī)療用品已過使用有效期，60箱醫(yī)療用品無使用有效期，2箱醫(yī)療器械為二手醫(yī)療器械；2箱洗滌用品已過使用有效期；87箱兒童用品以及41副康復(fù)用品都已使用過，共計239箱(件)，廢品率達26%。檢驗人員在對捐贈物中含有的大量未使用過的一次性注射器材(帶針頭)抽樣作無菌檢驗時，發(fā)現(xiàn)也是不合格品。據(jù)記者了解，安徽和湖北在捐贈物中發(fā)現(xiàn)的“醫(yī)療垃圾”，是今年發(fā)現(xiàn)的最大的兩起。(晨報記者郭翔鶴
湖北武漢報道 實習(xí)生張源)
