對于參加最新一次“縣域經(jīng)濟研討會”的國家級貧困縣而言，“十一五”規(guī)劃中提出的“建設社會主義新農(nóng)村”，再一次點燃了他們脫貧致富的希望

　　本報記者 楊茜 發(fā)自北京

　　26日上午9時，“縣域經(jīng)濟研討會”在中國社會科學院二樓會議室舉行。由于人太多，只有縣長、書記 們被安排了座位，不少代表只能站著聽。一位專家結束發(fā)言后剛走出會場，就被幾名小跑過來的縣長給“攔截”了。

　　“希望您能到我們宕昌來看看�！币幻h長不失時機地遞上名片。當天，這些縣長們已經(jīng)不止一次地向與會專家發(fā)出了這樣的邀請。

　　縣官趕京

　　“這個機會對于他們來說非常難得�！贝舜巍翱h域經(jīng)濟研討會”的主辦方、中國社會科學院欠發(fā)達經(jīng)濟研究中心的袁鋼明主任告訴《第一財經(jīng)日報》，三四個月前他去甘肅省宕昌縣調(diào)研時，那里的父母官就說，他們那里已經(jīng)40年沒有北京的人來過了。

　　對于到會的這些國家級貧困縣而言，“十一五”規(guī)劃中提出的“建設社會主義新農(nóng)村”再一次點燃了他們脫貧致富的希望。25日，這些來自中部、西部貧困縣的幾十名基層干部相繼趕到北京，他們將在這里進行為期4天的研討學習。

　　據(jù)了解，在當天的隊伍中，不少縣的領導班子都全軍出動了。一些縣的旅游局局長、招商局局長、建設局局長也都隨行。

　　聽到的機遇

　　“我是全國最窮的貧困縣縣長之一。我給你說兩個數(shù)據(jù)，你就知道了。”來自甘肅省宕昌縣的陳恒縣長告訴記者：2004年宕昌縣農(nóng)民人均純收入是902元；財政收入是1547萬元。而同一時期全國農(nóng)村居民人均純收入為2936元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。

　　盡管這樣，陳恒所在的、有著30萬人口的西部小縣，每年僅發(fā)工資就需八九千萬元，屬于典型的“吃飯財政”。

　　這種情形普遍適合當天參會各縣。

　　“目前我們的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)是1：3.3，到2010年可能會達到1：4。這樣很難實現(xiàn)全面小康。”作為“十一五”規(guī)劃的起草者之一，中央政策研究室副主任鄭新立也出席了當天的研討會。此前，鄭新立還專門去了韓國考察該國在上個世紀70年代掀起的“新農(nóng)村運動”。同行的還有建設部、財政部、人民銀行等官方人士。

　　“農(nóng)產(chǎn)品加工被稱為1.5產(chǎn)業(yè)，介于工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間，其中大有文章可做�！眹肄r(nóng)業(yè)部政策研究室副主任趙長保透露，一些地方動不動就提出“工業(yè)強縣”的口號，卻忽略了自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

　　“所有中國人的嘴的面積加起來，就相當于長江流域的面積，只不過這張嘴是越來越挑剔了�！眹野l(fā)改委地區(qū)政策司的楊萌凱博士打了一個形象比喻，以此說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的潛力。

　　縣官集體“放炮”

　　除了傾聽，這些從中部、西部匆匆趕來的書記、縣長們也準備了一肚子的話。

　　“就拿扶貧資金來說。”陳恒顯然有備而來，“國家的扶貧資金從中央到省里，從省里到市里，層層扣掉一點，到了我們這里已經(jīng)強弩之末。因此，這些年來市場化扶持基本無效，我們呼喚中央能在政策上采取直接扶持機制�！�

　　“我們縣每年的存款有8個億，但我們本地能留下的還不到一個億，其余資金都拿去支持城市發(fā)展去了。”河南省汝南縣縣委副書記呂方說，“四大商業(yè)銀行改革后，縣里只能存、不能貸，農(nóng)民連2000元的資金都貸不到，國家能否考慮允許縣里成立融資機構，解決資金問題。”……

　　即將“走紅”的農(nóng)村

　　據(jù)了解，2004年的國民生產(chǎn)總值(GDP)中，有50%左右由縣域經(jīng)濟貢獻。但僅全國“百強縣”的生產(chǎn)總值就占據(jù)了全國縣域的24.1%，此間差距可想而知。

　　“縣域經(jīng)濟問題就是宏觀經(jīng)濟問題，因為縣域經(jīng)濟搞好了，‘三農(nóng)’問題也就搞好了；‘三農(nóng)’問題搞好了，中國的問題也就搞好了�！钡谇钒l(fā)達經(jīng)濟研究中心主任袁鋼明看來，當前我們對縣域經(jīng)濟的重視程度還遠遠不夠�！澳壳拔覀兊某鞘姓吆芏啵槍r(nóng)村的政策卻很少，也不到位�！�

　　實際上，除了在上世紀70年代末獲得了短暫的較快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟、尤其是縣域經(jīng)濟在80年代后逐漸放緩，近十來年發(fā)展速度更是大大下降。

　　“建設社會主義新農(nóng)村也是黨執(zhí)政為民的體現(xiàn)�！编嵭铝⒈硎荆瑘�(zhí)政為民就是要代表大多數(shù)人的利益，首先要代表8億農(nóng)民的利益，為8億人口服務。但他同時表示，現(xiàn)在的實際情況卻是，城鄉(xiāng)差距越發(fā)拉大，農(nóng)村五六個人的購買力才相當于一個城市人口的購買力。

　　此外，即使拋開其他因素，內(nèi)需不足的當前宏觀經(jīng)濟形勢需要政府、學者接下來把更多的關注目光投向縣域經(jīng)濟、甚至更廣泛的農(nóng)村。

　　陳恒說：“以前研究機構都是關注發(fā)達地區(qū)，我們非常高興地看到開始研究我們落后貧困地區(qū)，從以前做一些‘錦上天花’的事情轉(zhuǎn)為來做‘雪中送炭’的事情了。”

責任編輯：林彥婷