本報訊  預防和治理腐敗，制度是保證。為從根本上防止和反對腐敗，市委、市政府把制度建設作為反腐倡廉的基礎性工作，通過深化改革，堅持“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”，制度建設同步設計，政策措施同步實施，突出問題同步治理，努力從源頭上遏制腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的 土壤，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作打下了堅實基礎。

    為了使權力得到有效控制，市委、市政府堅持用制度管權，突出對公共權力運行的制約。在嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨內法規(guī)的基礎上，市委、市政府又相繼出臺了《中共青島市委常委會工作規(guī)則》、《中共青島市委決策執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)則》、《青島市人民政府關于進一步加大改革和制度建設力度推進政府系統(tǒng)廉政建設的意見》等50余個紀律規(guī)定，領導班子及其成員、黨員干部和公職人員的行為得到了有效監(jiān)督和規(guī)范。

    按制度辦事、靠制度管人，讓群眾辦事方便，讓百姓事事明白，是市委、市政府在制度建設中堅持的原則。市委、市政府要求所有具有行政執(zhí)法權的單位和部門都要建立健全辦事公開制度，實行政務公開。實行政務公開后，群眾掌握了知情權，不再滿足于解決“門難進、事難辦”的問題，而且希望快辦事、辦好事。工商、公安、建委、勞動等部門和單位大力推行“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上審批”等程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，規(guī)范行政程序，降低商務成本，深受群眾歡迎。為保證各項制度得到貫徹落實，市委、市政府加大了監(jiān)督管理力度，相繼出臺了《青島市行政效能投訴處理辦法》、《關于對重大項目實施效能監(jiān)察的意見》、《關于加強重點事項和重點領域行政監(jiān)察的意見》以及《關于對署實名舉報快查快結限期答復的規(guī)定》等，明確提出各級行政機關及其工作人員要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴肅查處各類違紀違規(guī)人員。

    幾年來，市委、市政府堅持反腐倡廉法規(guī)制度建設與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，注重科學性、系統(tǒng)性和可行性，將建立健全反腐倡廉基本制度與推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新相結合，努力提高制度建設的質量和水平。（李相忠）