人事部：公務員實行統(tǒng)一工資制 嚴防腐敗
將于明年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務員法》，是我國五十多年來干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律，它的出臺在干部人事工作歷史上具有里程碑的意義，對于貫徹依法治國方略和推進社會主義民主
政治建設也具有重要意義。
全法18章、107條，總括了公務員管理的基本制度和各個主要環(huán)節(jié)，提供了比較成熟的制度設計和法律規(guī)范。
公務員的基本條件和義務、權(quán)利
公務員法第二章規(guī)定了公務員的基本條件和義務、權(quán)利，體現(xiàn)了公務員管理堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。
第一，確定了公務員的法定條件，即擔任公務員必須具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件等。
第二，規(guī)定了公務員應當履行的基本義務，包括：模范遵守憲法和法律，認真履行職責，忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定或命令，保守國家秘密和工作秘密，維護國家的安全、榮譽和利益，恪守職業(yè)道德和社會公共道德，清正廉潔、公道正派，全心全意為人民服務，接受人民的監(jiān)督等。
第三，規(guī)定了公務員享有的基本權(quán)利，主要是：獲得履行職責應當具有的工作條件；獲得工資報酬，享受福利保險待遇；參加培訓；對機關(guān)工作和領導人員提出批評和建議；提出申述和控告；申請辭職；非經(jīng)法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分等。
聘任制納入任用補充形式
公務員的職位聘任制度是公務員法規(guī)定的一項新的制度。所謂“聘任制”，是機關(guān)通過聘任合同選拔任用公務員的一種人事管理制度。
與選任制、委任制相比，聘任制具有引入市場機制、開放靈活、吸引人才、節(jié)省用人成本等特點。借鑒國外公務員管理采用聘任制的方法，是我國公務員管理的創(chuàng)新和發(fā)展。公務員法規(guī)定，機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性強的職位和輔助性職位實行聘任制。把聘任制作為公務員任用的補充形式，有利于提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。為此，公務員法對聘任合同的主要內(nèi)容、聘任合同的簽訂、變更、解除、協(xié)議工資制以及因聘任合同發(fā)生爭議的仲裁制度等，分別作出了具體的規(guī)定。
規(guī)定交流與回避制度
有計劃地實行公務員崗位的轉(zhuǎn)任交流，是公務員科學管理的又一項重要措施。公務員法總結(jié)了過去實踐中的有效做法，對公務員的崗位交流作出了規(guī)定。同時，還規(guī)定了公務員任職的任職回避、地域回避和公務回避制度。這些制度措施有利于對公務員的培養(yǎng)，維護公務員隊伍的整體形象，幫助公務員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，依法公正地履行職責，加強廉政建設，提高工作效率。
申訴與控告是合法權(quán)益
公務員法對保障公務員的合法權(quán)益作了一系列的規(guī)定，其中申訴、控告程序是一個重要方面。公務員法規(guī)定，公務員對機關(guān)作出的人事處理決定，認為存在錯誤，對該處理決定不服的，可以向作出處理決定的機關(guān)申請復核；對復核決定不服的，可以向同級公務員主管部門或作出人事處理決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。屬于行政機關(guān)的公務員，還可以依據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，向行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。公務員認為機關(guān)及其領導人員侵犯其合法權(quán)益的，可以向上級機關(guān)或有關(guān)專門機關(guān)提出控告。申訴受理機關(guān)和控告受理機關(guān)，必須及時予以處理�！酰ū疚淖髡吆罱紴閲胰耸虏扛辈块L、李飛為全國人大常委會法工委副主任）文/侯建良
李 飛
