制定“十一五”規(guī)劃建議 十六屆五中全會召開

　　眾所矚目的中共十六屆五中全會８日上午在北京開幕，全會將審議未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展方略。從會前透露的信息看，中國第十一個五年規(guī)劃將繼續(xù)堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，同時特別強調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局。

　　分析人士認(rèn)為，“十一 五”（２００６－２０１０年）規(guī)劃是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀后制定的第一個五年規(guī)劃，與以往的五年計劃相比具有轉(zhuǎn)折性的意義。對于中國未來更長時期的經(jīng)濟和社會發(fā)展來說，科學(xué)發(fā)展也應(yīng)成為一個“硬道理”。

　�。乖拢玻谷照匍_的中共中央政治局會議強調(diào)，今后五年要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這表明，“十一五”將是一個全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。

　　今年８月份，中共中央總書記胡錦濤就“十一五”規(guī)劃專程赴豫贛鄂三省調(diào)研，考察的重點是提高自主創(chuàng)新能力問題。他強調(diào)，要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。

　　中央政策研究室副主任鄭新立指出，中國早在“九五”（１９９６－２０００年）計劃中就明確提出要使增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但總體來看至今仍沒有取得突破性進展。究其原因，主要是在技術(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力。

　　經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是中國建立新的發(fā)展模式的核心內(nèi)容之一，它意味著：中國要從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴張實現(xiàn)增長；轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)進步，以提高效率獲取經(jīng)濟增長。

　　“十一五”固然是前十個五年計劃的延續(xù)，但這五年對中國未來的現(xiàn)代化進程來說極為重要。在２００６年起的五年里，中國能否使經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道，將決定到２０２０年能否建成全面小康社會，以及到本世紀(jì)中葉能否實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

　　從１９７８年到２００４年，實行改革開放的中國年均經(jīng)濟增長率達(dá)到９．４％，目前已成長為世界第六大經(jīng)濟體和第三大貿(mào)易國。中國的興起成為當(dāng)今世界的熱門話題。

　　但是，推動中國經(jīng)濟增長的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路，已經(jīng)走到盡頭。２００４年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的４％，但消耗的一次性能源約占全球的１２％，淡水占１５％，氧化鋁占２５％，鋼材占２８％，水泥占５０％。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎說，占世界８５％的人口正陸續(xù)進入工業(yè)化階段，全球性的人口、資源、環(huán)境矛盾尖銳，使中國的現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。即使國際市場能夠彌補中國資源之不足，生態(tài)和環(huán)境破壞的沉重代價也難以承受。

　�。玻埃埃衬暌詠沓霈F(xiàn)的投資過熱問題，使中國舊的發(fā)展模式的弊端表露無遺，也使科學(xué)發(fā)展觀成為全國上下的強烈共識。

　　據(jù)悉，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路等，都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些關(guān)鍵詞描述的也就是中國的新發(fā)展模式。

　　分析人士指出，“十一五”期間，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融和將達(dá)到空前的廣度和深度，中國選擇什么樣的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個意義上說，中國實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，才可能實現(xiàn)對內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對外的“和平發(fā)展”。（記者顧錢江 趙曉輝）