本周二，吉隆坡梳邦空軍基地，隨著馬來(lái)西亞皇家空軍C-130大力士型運(yùn)輸機(jī)騰空而起，被命名為“空中之眼”的新、馬、印、泰四國(guó)馬六甲海峽空中巡邏計(jì)劃宣告正式展開。
根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，四國(guó)在每個(gè)星期，將各自派遣兩架飛機(jī)，執(zhí)行空中巡邏的任務(wù)，維護(hù)馬六甲海峽的安全。實(shí)際上，新、馬、印三個(gè)沿岸國(guó)家已經(jīng)
從去年7月開始各自派出軍艦，全年全天候巡邏馬六甲海峽。
馬六甲海峽：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)？
馬六甲海峽扼太平洋和印度洋的咽喉，被認(rèn)為是全球最繁忙的海峽之一，但同時(shí)也是海盜橫行的區(qū)域。因而，馬六甲海峽的航行安全問(wèn)題，一直以來(lái)受到強(qiáng)烈關(guān)注。
然而，對(duì)于今年流傳的馬六甲海盜猖狂并將之與恐怖威脅相掛鉤的說(shuō)法，沿岸國(guó)家紛紛表示質(zhì)疑。
東盟船長(zhǎng)協(xié)會(huì)認(rèn)為這是種“誤導(dǎo)”。馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)陳廣才也駁斥馬六甲海峽是危險(xiǎn)水道的說(shuō)法，并形容那是夸大其詞并且也不確實(shí)，事實(shí)上馬六甲海峽很安全。
實(shí)際上，馬六甲海峽沿岸國(guó)家認(rèn)為并沒(méi)有確鑿的證據(jù)表明海盜與恐怖組織有聯(lián)系�！榜R六甲海峽目前面臨的主要是海盜襲擊，海盜本身不是恐怖主義�！毙录悠聳|亞研究所研究員賴洪毅說(shuō)。
“但一旦恐怖主義在該海域發(fā)生，影響的范圍將是巨大的，不僅僅是局限在該地區(qū)，而是全球性的。新馬印泰四國(guó)的‘空中之眼’計(jì)劃，實(shí)際上就是向外界發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)，即沿岸各國(guó)認(rèn)真看待維護(hù)馬六甲海峽安全的工作。”中國(guó)中山大學(xué)東南亞研究所張祖興博士在接受電話采訪時(shí)表示。
美日逐步滲透
盡管海盜不是想象的那么嚴(yán)重，但由于馬六甲海峽的戰(zhàn)略地位，美日等大國(guó)一直著力渲染馬六甲海峽面臨著海盜和恐怖主義威脅，借著打擊海盜和反恐之名，千方百計(jì)進(jìn)入該地區(qū)。今年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在新加坡出席第四屆亞洲安全會(huì)議期間，就多次提及沿岸國(guó)海軍力量難以應(yīng)付海盜和恐怖襲擊，希望美軍能夠進(jìn)駐該地區(qū)，并稱美國(guó)愿意與沿海國(guó)家組成聯(lián)合巡邏隊(duì)，確保馬六甲海峽安全，但是遭到拒絕。
日本近幾年也以“打擊海盜”為借口，經(jīng)常出錢贊助國(guó)際反海盜會(huì)議，并向沿岸國(guó)家提供資金、技術(shù)等幫助。最近日本政府就決定承擔(dān)設(shè)于新加坡的“信息共享中心”的部分運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，日本外務(wù)省已為此在明年的預(yù)算中列入4000萬(wàn)日元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該中心的主要職能是收集馬六甲海峽的海盜信息、跟蹤情報(bào)及各國(guó)采取的管制措施等，并向相關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)于美日等在該地區(qū)的戰(zhàn)略意圖，張祖興博士認(rèn)為：“無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事來(lái)說(shuō)，馬六甲海峽的戰(zhàn)略意義都是不言而喻的，美日的意圖是可以理解的。但我們也不能否認(rèn)其有遏制中國(guó)崛起的一面�！�
沿岸國(guó)家歡迎大國(guó)進(jìn)入？
印馬兩國(guó)一直反對(duì)外部力量介入馬六甲海峽，認(rèn)為這將是對(duì)其主權(quán)的侵犯。但是，在周二，馬來(lái)西亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)納吉在“空中之眼”后的記者會(huì)上透露，他并不反對(duì)美國(guó)加入該計(jì)劃。他認(rèn)為相關(guān)國(guó)家可以提供飛行資源以及協(xié)助夜間巡邏，從而達(dá)到全天巡邏的目標(biāo)。
對(duì)于沿海峽國(guó)家的立場(chǎng)是否發(fā)生變化，新加坡東南亞研究院一位不愿意透露姓名的高級(jí)研究員認(rèn)為，目前作判斷還為時(shí)尚早。一直以來(lái)，上述三國(guó)對(duì)處理馬六甲海峽事務(wù)遵循三原則：沿岸國(guó)家對(duì)附屬海域擁有主權(quán)和維護(hù)安全的義務(wù)；承認(rèn)相關(guān)大國(guó)在該區(qū)域有利益；一切行動(dòng)必須尊重國(guó)家主權(quán)和依據(jù)國(guó)際法。
賴洪毅研究員也認(rèn)為，馬六甲海峽有關(guān)國(guó)家提出有意愿歡迎美日等區(qū)域外國(guó)家提供幫助，但只是提供裝備、后援、訓(xùn)練之類的低度、間接幫助，只能間接地提供幫助來(lái)加強(qiáng)對(duì)海峽的巡邏能力，從而有效地控制和減少海盜以及恐怖襲擊事件的發(fā)生，而不是讓美日等國(guó)直接介入馬六甲海峽事務(wù)。
“三國(guó)早在1971年11月就簽訂了關(guān)于馬六甲海峽的公約，反對(duì)海峽‘國(guó)際化’，宣布三國(guó)共管海峽事務(wù)。因此，馬六甲海峽航行安全的工作肯定是由沿岸國(guó)家主導(dǎo)，進(jìn)而與區(qū)域外國(guó)家展開相關(guān)合作�！睆堊媾d博士表示。
中國(guó)開始重視
9月7日，中國(guó)首次派代表團(tuán)參加馬六甲海峽的海洋安全會(huì)議，并表示在維護(hù)海峽主權(quán)和安全的問(wèn)題上，中國(guó)支持沿岸國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用，中方愿意積極參與有關(guān)合作。
“美日等國(guó)在馬六甲海峽中的過(guò)多介入對(duì)中國(guó)是很不利的，所以中國(guó)應(yīng)該積極行動(dòng)，對(duì)海峽國(guó)家提供援助，這可以抗衡日本和美國(guó)在馬六甲海峽的影響，同時(shí)也符合東盟國(guó)家一貫的外交平衡政策�！睆堊媾d博士認(rèn)為。
馬六甲海峽對(duì)于中國(guó)的重要性不言而喻：中國(guó)進(jìn)口原油的85%經(jīng)過(guò)該海峽運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)大型海運(yùn)企業(yè)通過(guò)馬六甲海峽開往歐洲、地中海、非洲、中東的航線占到一半以上。
“對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)各國(guó)，馬六甲海峽是非常重要的海上通道。因此，中國(guó)應(yīng)該去幫助海峽國(guó)家維護(hù)治安，幫助海峽沿岸國(guó)進(jìn)行能力建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)交流和人員培訓(xùn)。最近中國(guó)提出可以對(duì)印尼等海峽國(guó)家提供援助，這是很好的開始�！辟嚭橐阊芯繂T最后建議。(本報(bào)特約記者郭繼光發(fā)自新加坡)
