隨著互聯(lián)網(wǎng)的日漸普及，網(wǎng)絡(luò)的作用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、文化和日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)上商店、網(wǎng)上拍賣等各種形式的電子商務(wù)發(fā)展迅速。但是由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和多元化，也出現(xiàn)了傳播淫穢色情信息和網(wǎng)上賭博、網(wǎng)上詐騙等不法行為。為遏制利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪，將用戶的網(wǎng)上活動(dòng)納入安全管理之中，創(chuàng) 建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，青島市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)探索實(shí)施用戶備案制度管理———自7月下旬以來，給全市網(wǎng)站逐一建立“戶口簿”、并逐步發(fā)放“e網(wǎng)平安”備案圖標(biāo)，有效規(guī)范和促進(jìn)了我市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

    網(wǎng)站備案與公民戶口類似，可以說備案制度是信息社會(huì)的戶籍登記制度，備案是互聯(lián)網(wǎng)安全管理的基礎(chǔ)性工作。為提高備案率、使我市所有網(wǎng)站全部納入公安機(jī)關(guān)的管理視線，市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)創(chuàng)建了一套集資料備案、圖標(biāo)識(shí)別、后臺(tái)驗(yàn)證于一體的互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的推出，實(shí)現(xiàn)了全程無紙化網(wǎng)上備案，方便了廣大的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位（網(wǎng)站），提高了備案率，而且經(jīng)過備案單位多級審驗(yàn)，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。備案管理系統(tǒng)投入使用不到一個(gè)月的時(shí)間已有2900余家網(wǎng)站備案，并且有1200余家的網(wǎng)站上粘貼了“e網(wǎng)平安”備案圖標(biāo)。

    我市公安網(wǎng)監(jiān)部門在實(shí)施網(wǎng)站備案中堅(jiān)持“四結(jié)合”，以有效規(guī)范和引導(dǎo)我市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展———一是網(wǎng)上備案與實(shí)地走訪檢查相結(jié)合，確保電子商務(wù)的誠信。對通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)報(bào)備的網(wǎng)站，網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)逐一進(jìn)行審核，對開辦網(wǎng)上商店、網(wǎng)上拍賣等各種形式的電子商務(wù)的網(wǎng)站，則到其公司注冊地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，落實(shí)其工商執(zhí)照、法人的有關(guān)信息，督促其誠信守法經(jīng)營。二是加強(qiáng)對經(jīng)營性ICP（InternetContentProvider的縮寫，即網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者，指的是在網(wǎng)絡(luò)上提供各種服務(wù)內(nèi)容的廠商）的管理與利用技術(shù)手段搜索相結(jié)，確保我市網(wǎng)站信息準(zhǔn)確、全面。我市有經(jīng)營性ICP46家，他們目前所做的網(wǎng)站約1600余家，約占全市網(wǎng)站的40％，并且各經(jīng)營性ICP在不斷地?cái)U(kuò)大其業(yè)務(wù)，對此，網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)著力加強(qiáng)對這些單位的管理，要求其每作一個(gè)網(wǎng)站就及時(shí)在網(wǎng)上備案。同時(shí)，網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)定期使用搜索軟件，對本地IP地址進(jìn)行全面的掃描，搜索提供WWW服務(wù)的網(wǎng)站，追蹤其網(wǎng)站所有者的具體資料，督促其到公安機(jī)關(guān)來備案。三是網(wǎng)站備案與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全員培訓(xùn)工作相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的安全管理意識(shí)。在備案的同時(shí)，網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)根據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小和安全保護(hù)等級，對其安全管理人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全的培訓(xùn)，強(qiáng)化這些單位的安全管理措施，以確保其信息安全與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。四是宣傳服務(wù)到位與加強(qiáng)依法打擊相結(jié)合，確保我市互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息明顯減少。網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)、市公安局政務(wù)網(wǎng)及青島新聞網(wǎng)登載了備案的法律依據(jù)、備案的程序等，擴(kuò)大知曉面，使網(wǎng)站主動(dòng)進(jìn)行備案。網(wǎng)監(jiān)部門對發(fā)現(xiàn)未備案的用戶，向其發(fā)出《備案通知書》；對拒不備案的用戶，依據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，給予警告或者停機(jī)整頓6個(gè)月以內(nèi)的處罰；而且加強(qiáng)對全市網(wǎng)站的日常監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有傳播有害信息、欺詐消費(fèi)者的惡意網(wǎng)站，及時(shí)切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入，依法懲處。如網(wǎng)監(jiān)部門對因管理不善而貼有色情文章的“四海網(wǎng)絡(luò)”給予了責(zé)令限期改整的處罰；對利用點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)傳播色情信息的3QPLY網(wǎng)站予以取締。言兼王建華