1995年9月1日，《中華人民共和國仲裁法》正式施行，標(biāo)志著我國仲裁事業(yè)進入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期�！吨俨梅ā穼嵤┎坏�6個月，青島就組建了仲裁委員會，在全國較早實現(xiàn)了新舊仲裁制度的交替。

    新的仲裁制度已整整走過了10個年頭，與之相伴，我市仲裁事業(yè)也得到了長 足發(fā)展。青島仲裁委員會受理案件的數(shù)量由1996年的80余件增長到目前每年700余件，年均增長30％以上；仲裁糾紛的范圍不斷擴大，涉及四十多個種類；仲裁案件涉及日、俄、韓等國家以及中國香港特別行政區(qū)，案件辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會認知度不斷提升。幾年來，青島仲裁委一直保持“全省先進仲裁委”和“山東省文明服務(wù)示范窗口”等榮譽稱號。今年7月，他們正式通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，成為全國第一家獲此認證的仲裁機構(gòu)。

    仲裁在青島社會經(jīng)濟生活中的地位和作用愈加顯現(xiàn)，仲裁成為構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。

    ———共同推進仲裁事業(yè)。這些年，國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對青島仲裁事業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，他們多次做出批示并深入仲裁機構(gòu)檢查指導(dǎo)工作。省委副書記、青島市委書記杜世成還專門為《青島仲裁文化手冊》作序，提出要“加快發(fā)展仲裁事業(yè)，大力推進依法治市進程�！�

    在市委、市人大常委會、市政府的倡導(dǎo)下，由我市黨政機關(guān)、中央和省駐青單位、部分大型企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)等參加的青島仲裁發(fā)展指導(dǎo)委員會，在推動我市仲裁事業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。市人大常委會、市政協(xié)先后組織了全市《仲裁法》執(zhí)法大檢查，市政府多次下發(fā)文件和召開會議要求各部門認真貫徹《仲裁法》，規(guī)范合同管理，積極運用仲裁手段解決經(jīng)濟糾紛。我市各級法院認真履行法律監(jiān)督和支持職能，較好地解決了仲裁案件的受理、證據(jù)財產(chǎn)保全、仲裁案件管轄爭議、當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決等問題，為推行新的仲裁法律制度提供了良好的司法保障。工商行政管理部門積極發(fā)揮行政監(jiān)管職能，認真履行合同管理職責(zé)，對64種格式合同重新進行了規(guī)范，積極推薦當(dāng)事人選擇仲裁方式解決經(jīng)濟糾紛。市建委多次利用執(zhí)法大檢查的時機，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑施工、物業(yè)管理等合同，積極倡導(dǎo)建設(shè)單位選擇仲裁解決糾紛。

    海爾、海信、青啤、青島港等我市大型企業(yè)集團認真貫徹實施《仲裁法》，積極選擇青島仲裁機構(gòu)解決民商事糾紛。廣大群眾已愈加了解和接受仲裁制度，選擇仲裁方式解決民商事糾紛的逐年增多，簽訂合同時選擇仲裁條款的不斷遞增。

    ———打造仲裁公正快捷服務(wù)品牌。公正快捷地處理民商事糾紛，是《仲裁法》賦予仲裁機構(gòu)的職責(zé)，也是仲裁的優(yōu)勢。為凸顯這一優(yōu)勢，青島仲裁委員會始終把提高辦案質(zhì)量作為重點，把熱情服務(wù)、文明辦案作為根本要求，著力打造以“依法、公正、親和、高效”為核心理念的“親和仲裁”服務(wù)品牌，努力實現(xiàn)“讓雙方當(dāng)事人滿意”的服務(wù)承諾。

    為滿足市場主體對仲裁的需求，青島仲裁委先后三次修改了《仲裁規(guī)則》，增設(shè)了“簡易程序”，使辦案充分體現(xiàn)仲裁公正、快捷、節(jié)省的優(yōu)勢。一俄羅斯商人曾經(jīng)與我市某企業(yè)發(fā)生糾紛，來到仲裁委申請仲裁。因其簽證只剩十幾天，急于迅速解決。仲裁庭征得雙方同意后，啟動了“簡易程序”，在短短的5天時間內(nèi)完成了立案、送達、組庭、審理等程序，并在查明事實的基礎(chǔ)上，耐心做通了雙方的工作，促其達成了和解協(xié)議。俄羅斯商人對糾紛的快捷解決表示滿意，并表示還將繼續(xù)在青投資、與我市企業(yè)合作。

    青島仲裁委還實行了仲裁“一站式服務(wù)”舉措，包括：對符合受案條件的當(dāng)事人快捷辦理各項立案手續(xù)，確保當(dāng)日立案；對立案材料不齊備的當(dāng)事人，由仲裁受案人員開列文書清單并說明注意事項，減少當(dāng)事人舉證差錯；幫助無仲裁協(xié)議但有仲裁意思表示的當(dāng)事人規(guī)范仲裁協(xié)議，使當(dāng)事人得以運用仲裁手段解決糾紛；對有財產(chǎn)或證據(jù)保全請求的當(dāng)事人，受案處派專人協(xié)助辦理，減少當(dāng)事人的仲裁風(fēng)險；建立回訪當(dāng)事人制度，開通“綠色通道”，指派專人隨時保持與當(dāng)事人的聯(lián)系，設(shè)計免費信封收集當(dāng)事人意見反饋。使當(dāng)事人真正感覺到仲裁有別于其他法律手段的“親和力”。

    ———創(chuàng)新拓展服務(wù)領(lǐng)域。為加大推行仲裁法律制度的力度，青島仲裁委在省內(nèi)建立了51家派出機構(gòu)，聘請了1200余名仲裁聯(lián)絡(luò)員，并與市工商局、建委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位多次協(xié)調(diào)籌劃，先后成立了青島仲裁委員會工商仲裁庭、建設(shè)仲裁庭、西海岸國際仲裁中心。這些機構(gòu)成立后，在推行仲裁法律制度，提高仲裁條款的簽訂率，處理民商事爭議方面作了大量工作、取得了明顯成果。如工商仲裁庭成立后，充分利用工商行政管理職能，規(guī)范格式合同，宣傳仲裁法律制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位運用仲裁方式解決糾紛。今年3月，一市民因房屋裝修質(zhì)量問題向消協(xié)投訴。在消協(xié)調(diào)解無效的情況下，工商仲裁庭幫助當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議，迅速進入案件審理程序，公正快捷地處置了糾紛。

    為讓仲裁走進千家萬戶，我市開展了多種形式的宣傳工作，包括組織仲裁法律知識講座，走上街頭義務(wù)普法，發(fā)放宣傳材料，開展全市性的“仲裁法律知識競賽”活動，編印發(fā)放了約計50萬字的仲裁書籍和材料，設(shè)計開通了青島仲裁網(wǎng)站，使社會各界更多了解仲裁、運用仲裁。

    ———強化仲裁隊伍和辦案質(zhì)量管理。建立一支品德高尚、辦事公道、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛的仲裁員隊伍和仲裁工作者隊伍，始終是青島仲裁委的首要工作。為廣泛吸納優(yōu)秀的市場經(jīng)濟專家充實仲裁隊伍，他們面向社會公開招聘仲裁員，讓市場主體推薦仲裁員入選；適時修改了仲裁員的

    管理辦法和仲裁委辦公室秘書的考核辦法，進一步加大了仲裁隊伍管理的力度和可操作性。

    為規(guī)范、完善仲裁服務(wù)體系，保證仲裁工作質(zhì)量，青島仲裁委創(chuàng)新組織開展了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證工作，通過認證，不僅在全體仲裁工作者中牢固樹立了仲裁服務(wù)意識，也使整個仲裁程序更加規(guī)范、透明、高效。

    青島的仲裁事業(yè)呈快速發(fā)展、取得了可喜成果，但還要清醒看到：許多人和一些市場主體，還不太了解仲裁制度、仲裁意識還不強，還不知怎樣運用仲裁手段解決民商事糾紛，包括在簽訂合同時沒想到可選擇仲裁方式來解決可能發(fā)生的爭議；同時要看到，青島仲裁事業(yè)發(fā)展與青島經(jīng)濟的快速發(fā)展還不相適應(yīng)，仲裁公正、快捷解決經(jīng)濟糾紛的優(yōu)勢還有待更好更充分地發(fā)揮。

    國務(wù)院法制辦已將《仲裁法》實施的第二個10年定為仲裁事業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”時期。結(jié)合上級的部署和青島經(jīng)濟社會的實際，青島仲裁委近期出臺了《進一步做好仲裁發(fā)展工作的意見》，準備迅速在全市各區(qū)市和重點行業(yè)建立仲裁中心（庭），方便企業(yè)和個人就地就近通過仲裁方式解決民商事爭議，使仲裁這一法律手段更加深入人心、為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻。本報記者戴謙通訊員高青